第九章区域城镇体系规划
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经济区、经济带，如京津唐、辽中南等；自然上相
对完整如一个流域；行政上相对完整。不是任意拼
接或任意支解的。）内的城镇群体（由一定数量的 城镇组成的而不是把一座城市当作一个区域系统来 研究）为研究对象，而不是把一座城市当作一个区 域系统来研究的。
城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有一 定经济社会影响力的中心城市，不可能形成有现代 意义的城镇体系，那仅仅是农业社会阶段的一种城 市空间布局形态。
第九章 区域城镇体系规划
主要内容
第一节 概述 第二节 城镇体系规划的任务和流程 第三节 城镇体系的结构规划 第四节 重点地区和主要城市的发展战略
规划
第一节 概述
一、城镇体系的概念、特征 二、城镇体系的发育阶段 三、城镇体系的类型 四、城镇体系的兴起与发展
城镇体系研究始于20世纪二三十年代，而作为一个科学的概念 则形成于60年代。 1960年人类生态学家邓肯在《大都市与区域》一书，重点讨论 美国城市的专业化作用在国家系统中的变化以及区域间、大都市区 之间的相互依存关系。首次使用了“城镇体系” （Urban System） 一词，并用这种新的观念来描述美国的国家经济和国家地理。 1964年贝利把中心地等级体系的研究与一般系统论的语言联系 起来，使城镇体系成为一个正式术语迅速流传下来。
这就要求在城镇体系规划时，要树立整体 的观念，对整体存在的问题，要站在全局的高 度来考虑。 例如，太原市治理美化汾河，不能仅依靠 太原市的汾河段的治理来实现，而是要涉及到 整个汾河流域各城镇的水污染与统一排污口的 规划问题，只有整体协调，统一治理，才能收 到效果。否则只要中、上游有一两个城市水污 染严重就会影响整个汾河干流的水环境质量。
城镇体系的本质特征是相互联系。通过区 位、等级、规模、职能、城镇之间形成纵向和 横向的各种联系，从而构成一个有机整体。 仅 仅在一定区域空间内分布着大小不等而缺乏相 互联系的城镇，这只是一种商品经济不发达时 期城市群体的空间形态，而不是有机整体。
城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中
心来组织的。而城镇本身又有不同等级，不同等 级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高 一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，而在 职能上有所分工，互相依存，形成一个城镇系统。 而这城镇系统同时又从属于一个更大的社会经济 系统。因此，城镇体系具有整体性、层次性、关 联性、动态性和开放性的特征。
（二）城镇体系的基本特征（重点）
1）整体性：城镇体系是由城镇、联系通道和 联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合 而成的有机整体。其中某一个组成要素的变化， 例如，某一城镇的兴起或衰落；某一条新交通 线的开拓；某一区域资源开发环境的改善或恶 化，都可能通过交互作用和反馈，“牵一发而 动全身”，影响城镇体系。
总之，了解城镇体系的特征，是为了用系 统的理论方法指导城镇体系研究，使我们在研究 时能树立全面整体的，而不是片面个体的；相互 联系的而不是孤立的；动态的而不是静态的，开 放的而不是封闭的观点去揭示城镇体系的特征与 问题，认识其发展规律与导向，制定规划的思路 与方案，使整个体系的经济、社会、环境综合效
益最优化，实现体系整体利益的不断增长。
二、城镇体系的发育阶段
城镇体系是区域城镇群体发展到一定阶段 的产物，也是区域社会经济发展到一定阶段的 产物。因此，城镇体系存在着一个形成——发 展——成熟的过程。 按照城镇体系的组织结构演变，可相应划 分为：低水平均衡阶段、极核发展阶段、扩散 阶段和高水平均衡阶段等。
同时，越来越多的国家政府重视城镇化政 策的制订。逐渐认识到国家要实现经济的均衡、 协调发展，人口的合理再分配，处理好经济与 社会公平、经济与环境的相互关系，已经不能 在单个城市本身得到满意的解决，需要一个城 镇发展的国家战略，从而也刺激了国家尺度、 甚至跨国的城市研究。
一、城镇体系的概念、特征 （一）概念及内涵
“城镇体系”概念的提出，也是经济发达 国家城镇化进入高级阶段以后，城市急剧离心 扩散的客观反映。城乡二分法的区域结构已经 不能满足这一阶段的要求。城市的概念延伸到 与中心城市在职能上联系密切的广阔地域，提 出了诸如大都市区、通勤场、大都市带、城镇 场等新的广义城市地域概念，这种趋势促进了 西方城镇体系的研究。
2）等级性或层次性：系统由逐级子系统组成。如全 国性的城镇体系由大区级、省区级体系组成，再下面
还有地区级或地方级的体系。这就要求制订某一级 城镇体系规划时要考虑到上下级体系之间的衔接。
如研究山西城镇体系发展战略，首先要研究山西 在全国地域分工中的地位，山西城镇体系在全国、在 环渤海经济带、经济区中的地位作用，明确山西的发 展，同时还要理清与晋北、晋中、晋南、晋东南经济 区之间的关系，找出它们各自的等级和层次关系。
1. 概念 体系或系统一词来源于古希腊语中，有“共同” 和“给以位置”的含义。现代科学认为系统是由诸多 部分的约束构成的整体。 城镇体系也称为城市体系或城市系统，指的 是在一个相对完整的区域或国家中，由一系列不 同职能分工，不同等级规模，联系密切、互相依 存的城镇所组成的有机整体。
2. 内涵 它以一个相对完整的区域（经济上相对完整的
3）动态性：城镇体系不仅作为状态而存在，也随
着时间而发生阶段性变动。随着区域经济、社会的 发展，城市化的进程，城镇体系必然会发生演化 （离散－极化－扩散－均衡）。
这就要求根据不同阶段城镇体系的特征采取不 同的发展战略思路及措施，同时城镇体系规划也要 不断地修正、补充，以适应变化了的实际。
从城镇体系的个性特征来看，城镇体系是兼有 自然、经济、政治、文化等多种层面的社会系统。 社会系统的开放性特点，使城镇体系很容易受到来 自外部的、难以预料的复杂影响，因此，就系统的 变化状态而论，它有高度的不稳定性。作为社会系 统的另一个特点，城镇体系不能象自然系统那样， 通过某种已知的变化可以得到明确的决定wk.baidu.com的结果。 城镇体系的演变，虽然有总的规律性趋势可循，但 对每个具体变动的反馈都存在着很大程度的不确定 性。因此，按系统的规律性质而论，城镇体系不属 于必然性系统，而属于随机性系统。
对完整如一个流域；行政上相对完整。不是任意拼
接或任意支解的。）内的城镇群体（由一定数量的 城镇组成的而不是把一座城市当作一个区域系统来 研究）为研究对象，而不是把一座城市当作一个区 域系统来研究的。
城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有一 定经济社会影响力的中心城市，不可能形成有现代 意义的城镇体系，那仅仅是农业社会阶段的一种城 市空间布局形态。
第九章 区域城镇体系规划
主要内容
第一节 概述 第二节 城镇体系规划的任务和流程 第三节 城镇体系的结构规划 第四节 重点地区和主要城市的发展战略
规划
第一节 概述
一、城镇体系的概念、特征 二、城镇体系的发育阶段 三、城镇体系的类型 四、城镇体系的兴起与发展
城镇体系研究始于20世纪二三十年代，而作为一个科学的概念 则形成于60年代。 1960年人类生态学家邓肯在《大都市与区域》一书，重点讨论 美国城市的专业化作用在国家系统中的变化以及区域间、大都市区 之间的相互依存关系。首次使用了“城镇体系” （Urban System） 一词，并用这种新的观念来描述美国的国家经济和国家地理。 1964年贝利把中心地等级体系的研究与一般系统论的语言联系 起来，使城镇体系成为一个正式术语迅速流传下来。
这就要求在城镇体系规划时，要树立整体 的观念，对整体存在的问题，要站在全局的高 度来考虑。 例如，太原市治理美化汾河，不能仅依靠 太原市的汾河段的治理来实现，而是要涉及到 整个汾河流域各城镇的水污染与统一排污口的 规划问题，只有整体协调，统一治理，才能收 到效果。否则只要中、上游有一两个城市水污 染严重就会影响整个汾河干流的水环境质量。
城镇体系的本质特征是相互联系。通过区 位、等级、规模、职能、城镇之间形成纵向和 横向的各种联系，从而构成一个有机整体。 仅 仅在一定区域空间内分布着大小不等而缺乏相 互联系的城镇，这只是一种商品经济不发达时 期城市群体的空间形态，而不是有机整体。
城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中
心来组织的。而城镇本身又有不同等级，不同等 级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高 一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，而在 职能上有所分工，互相依存，形成一个城镇系统。 而这城镇系统同时又从属于一个更大的社会经济 系统。因此，城镇体系具有整体性、层次性、关 联性、动态性和开放性的特征。
（二）城镇体系的基本特征（重点）
1）整体性：城镇体系是由城镇、联系通道和 联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合 而成的有机整体。其中某一个组成要素的变化， 例如，某一城镇的兴起或衰落；某一条新交通 线的开拓；某一区域资源开发环境的改善或恶 化，都可能通过交互作用和反馈，“牵一发而 动全身”，影响城镇体系。
总之，了解城镇体系的特征，是为了用系 统的理论方法指导城镇体系研究，使我们在研究 时能树立全面整体的，而不是片面个体的；相互 联系的而不是孤立的；动态的而不是静态的，开 放的而不是封闭的观点去揭示城镇体系的特征与 问题，认识其发展规律与导向，制定规划的思路 与方案，使整个体系的经济、社会、环境综合效
益最优化，实现体系整体利益的不断增长。
二、城镇体系的发育阶段
城镇体系是区域城镇群体发展到一定阶段 的产物，也是区域社会经济发展到一定阶段的 产物。因此，城镇体系存在着一个形成——发 展——成熟的过程。 按照城镇体系的组织结构演变，可相应划 分为：低水平均衡阶段、极核发展阶段、扩散 阶段和高水平均衡阶段等。
同时，越来越多的国家政府重视城镇化政 策的制订。逐渐认识到国家要实现经济的均衡、 协调发展，人口的合理再分配，处理好经济与 社会公平、经济与环境的相互关系，已经不能 在单个城市本身得到满意的解决，需要一个城 镇发展的国家战略，从而也刺激了国家尺度、 甚至跨国的城市研究。
一、城镇体系的概念、特征 （一）概念及内涵
“城镇体系”概念的提出，也是经济发达 国家城镇化进入高级阶段以后，城市急剧离心 扩散的客观反映。城乡二分法的区域结构已经 不能满足这一阶段的要求。城市的概念延伸到 与中心城市在职能上联系密切的广阔地域，提 出了诸如大都市区、通勤场、大都市带、城镇 场等新的广义城市地域概念，这种趋势促进了 西方城镇体系的研究。
2）等级性或层次性：系统由逐级子系统组成。如全 国性的城镇体系由大区级、省区级体系组成，再下面
还有地区级或地方级的体系。这就要求制订某一级 城镇体系规划时要考虑到上下级体系之间的衔接。
如研究山西城镇体系发展战略，首先要研究山西 在全国地域分工中的地位，山西城镇体系在全国、在 环渤海经济带、经济区中的地位作用，明确山西的发 展，同时还要理清与晋北、晋中、晋南、晋东南经济 区之间的关系，找出它们各自的等级和层次关系。
1. 概念 体系或系统一词来源于古希腊语中，有“共同” 和“给以位置”的含义。现代科学认为系统是由诸多 部分的约束构成的整体。 城镇体系也称为城市体系或城市系统，指的 是在一个相对完整的区域或国家中，由一系列不 同职能分工，不同等级规模，联系密切、互相依 存的城镇所组成的有机整体。
2. 内涵 它以一个相对完整的区域（经济上相对完整的
3）动态性：城镇体系不仅作为状态而存在，也随
着时间而发生阶段性变动。随着区域经济、社会的 发展，城市化的进程，城镇体系必然会发生演化 （离散－极化－扩散－均衡）。
这就要求根据不同阶段城镇体系的特征采取不 同的发展战略思路及措施，同时城镇体系规划也要 不断地修正、补充，以适应变化了的实际。
从城镇体系的个性特征来看，城镇体系是兼有 自然、经济、政治、文化等多种层面的社会系统。 社会系统的开放性特点，使城镇体系很容易受到来 自外部的、难以预料的复杂影响，因此，就系统的 变化状态而论，它有高度的不稳定性。作为社会系 统的另一个特点，城镇体系不能象自然系统那样， 通过某种已知的变化可以得到明确的决定wk.baidu.com的结果。 城镇体系的演变，虽然有总的规律性趋势可循，但 对每个具体变动的反馈都存在着很大程度的不确定 性。因此，按系统的规律性质而论，城镇体系不属 于必然性系统，而属于随机性系统。