浅谈城市发展与水资源合理开发利用

浅谈城市发展与水资源合理开发利用

摘要：随着城市现代化的推进，城市建设规模迅速扩必，经济实力进一步增强。但在突飞猛进的城市现代化进程中．水资源短缺与现代化城市形成了强烈的反差，已成为制约城市可持续发展的根本问题。为此，本文从城市发展。对可能出现的城市水危机原因进行了分析，并对改善城市发展与水的矛盾提出了一些个人意见，

关键词：城市发展；水资源供求矛盾；城市水危机

水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源状况直接影响经济社会发展和人民生活水平的提高。而城市作为人口聚集地和区域政治、经济、文化中心，更离不开水资源的支撑和保障。

由于城市人口的增长，耗水量大的新兴工业的建立，以及农业灌溉采取的粗放式的灌溉方式，严重的浪费了水资源，而随着城市的发展，排放到环境中的污染物量日益增多，造成水体污染日益加剧，水资源污染造成的“水质型缺水”，加剧了水资源的矛盾，也影响了城市的发展速度，因此，妥善解决水的问题是城市发展过程中的首要任务。

1我国城市发展态势

18世纪产业革命以来，特别是近半个世纪以来，人类社会采取的是大量生产，无度消费，大量废弃的方式，这是建立在对自然界的水资源是无限的认识之上的。由于现代科学技术突飞猛进，经济快速发展，人口剧增并向大都市集中，使得水资源不堪重负，水环境遭到破坏，人类的生存发展受到威胁，使人类意识到水资源与环境容量是有限的。而我国的城市发展进程与世界各国相比，又具有独自的特点。

1.1滞后性

统计资料表明，1990年，世界城市人口的比重，上等收入国家为71％，中等收入国家为60％，低收入国家为38％，而我国为26．4％。

1.2反弹性

50年代末，我国城市人口比重曾一度达到19．7％，相当于当时中下收入国家水平。六、七十年代我国一度强制性将城市人口输散到农村、将工业企业由沿海迁往内地，城市人口比重最低在1972年，减为17．1％。改革开放以后，人为的压制转为反弹。80年代“返城潮”、90年代“民工潮”大量农村剩余劳动力涌人城市，内地人口移向沿海，我国城市发展进程明显加快。

1.3迅猛性

1949年，我国城市人口只有5 700万，占总人口比例10．5％；1980年达到19．39％，30年间增长不到10个百分点；进入加速发展期后，1995年达到29．04％，即仅用一半时间增长了约10个百分点。预计到2020年，城镇人口比例将上升到50％；在2050年前后，我国人口达到16亿时，城镇人口比例可能达到60％。由于我国人口基数极大且越来越大，因此，目前我国城市发展的进程，比其他所有国家都要迅猛得多。上世纪后50年间，我国城市人口从五千余万增长到4亿多；新世纪前50年间，如果城镇人口比例增加到60％，则城镇人口总数将增加到九亿多。

我国城市发展进程中这些独有的特怔，使得当今世界共同关注的“人口”、“资源”、“环境”、“灾害”等问题在我国表现得更为突出。而水对人类而言，既是不可替代的自然资源，又是重要的环境要素，也是主要的致灾因子，矛盾激化尤为显著。

2 城市发展与水资源供求矛盾

城市发展是我国走向现代化强国的不可阻挡的大趋向。但是，在城市发展的过程中，由于以城市为中心的供水、排水、水环境保护与防洪排涝问题日益突出，水资源供求矛盾、水灾害加剧、水资源的浪费和用水效益问题、水环境恶化等，已经严重制约了城市的发展进程。

2.1水资源供求矛盾进一步加剧

由于城市人口的持续增长和经济的高速发展，工农业和人民生活用水的持续增加，使目前存在的水资源供求矛盾更趋激化。其主要表现在：一是供求总量更加不平衡，需水量增长可供水量的增长速度，供水状况趋于恶化；二是地域性水资源供求矛盾日趋恶化，将严重制约城市经济的发展；三是巨大的人口压力是对生活用水提出更加紧迫的要求，而城市工业用水将是增加用水量的主要部门。

2.2水灾害的加剧。我国江河湖泊所在的城市防洪标准偏低，江河湖泊泥沙淤积、围湖垦植、现有防洪工程带病运行，人为设障的影响，导致行洪通道不畅和行洪能力的降低。随着城市化进程的加快及洪涝损失代价的增大，对防洪的要求越来越高。全国2／5的人口，1／10的国土面积，上百座大城市位于江河洪水位之下。所以防洪问题依然是我国的心腹之患，城市化的建设发展如果忽略了防洪问题，对子孙后代贻害无穷。

2.3水资源的浪费和用水效益问题。我国目前水资源浪费严重，用水效益低下，大大加剧了全国性水的供需矛盾。我国城市缺水现象自70年代以来逐年扩大，现有400多座城市供水不足，其中100多座城市严重缺水，年缺水量达58亿，不同程度的影响了城市居民的生活用水。而工业用水的浪费仍然严重，，虽然我国的工业生产设备得到了一定的更新，但由于大部分工业生产设备陈旧，生产工艺落后，耗水率太高，也造成了水资源的大量浪费。为了满足城市日益增加

的用水需求，一些城市大量超采地下水，出现地下水位恶性下降、地面沉陷等严重现象；一些城市被迫采取长距离引水、跨流域调水的措施，虽然缓解了城市的困境，但也引出一系列环境问题。在严重缺水的城市，水资源短缺，已成为当地国民经济和社会发展的最大制约因素。

2.4水环境的进一步恶化。出现水资源紧张局面，除当地水资源短缺和供水工程供水能力不能满足需水要求外，水资源受到严重污染而不能继续作为供水水源地也是重要原因。随着城市工业与居民生活污水排放量的增加，城市河道水质普遍恶化，部分河道与湖泊水体的污染已达到危害居民健康的程度。目前我国工业、城市污水总排放量为416亿m3，经过集中处理达标的只占23％，其余大都直接排入江河。全国90％以上的城市水域受到不同程度的污染。由于工业废水与生活污水混合排放，污水处理率低，污水中含有大量有毒物质。同时，水的生态环境也在急剧恶化。

3 城市水危机的形成原因

城市发展的过程是人口向城市高度集中、城市面积持续向周边地区扩张与城市系统功能不断复杂化的过程。在这一过程中，人们的生活方式、社会的运作机制、资产的结构形式、流域的地形地貌、江河的产汇流条件及水域的水质等等都在发生着显著变化。这种以人的生存与发展需求为导向，使人与自然之间的平衡不断被打破的现象，具有两重性。一方面，人为营造的城市，随着规模的不断扩大，与原有环境之间产生出大量新的矛盾，并且矛盾越来越复杂，解决矛盾的难度越来越大；另一方面，随着社会经济、技术实力的增强，对自然演化规律认识的深入，以及人类自我约束能力的提高，又为改善城市环境，维护城市的正常发展，创造了条件。

城市型水问题的出现，在大规模城市发展的进程中是不可避免的。如果不同步加强城市水利建设，则水的问题必将日趋严重，甚至会形成为水的危机，成为社会可持续发展的严重制约因素。我国人口众多，对生存空间压力大，加之水资源短缺、降水量时空分布不均，是生态环境比较脆弱的国家。同时，我国又是发展中国家，经济与法制基础薄弱，在城市化加速发展时期，容易出现投入不足，治理不利、水的危机不断加重的局面。

事实上，水太多、太少、太脏的问题，是相对而言的。随着社会经济的发展与水问题的日趋严重，人的水患意识、节水意识、水环境保护意识开始增强，水问题综合治理的技术实力与经济实力也在增强，相应的法规体系与执法体系逐步健全，从根本上又为克服水的危机创造了条件。

4 解决的措施

要解决城市建设与水资源之间的问题，应从以下几方面着手：

4．1 编制城市规划和城市发展计划时充分考虑水资源的承载能力