美丽乡村规划设计中存在的问题及建议

美丽乡村规划设计中存在的问题及建议

发表时间：2018-10-01T12:20:40.867Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：陈绮娴

[导读] 摘要：结合乡村建设情况的实地调研，对建设美丽乡村总体规划设计和实施过程中存在的问题进行分析，包括美丽乡村规划设计总体层面的探讨,以及生产、生活、生态建设等方面遇到的困难。

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摘要：结合乡村建设情况的实地调研，对建设美丽乡村总体规划设计和实施过程中存在的问题进行分析，包括美丽乡村规划设计总体层面的探讨,以及生产、生活、生态建设等方面遇到的困难。笔者在此文中,根据不同地方的调研结果,进行了深入的研究,针对现阶段美丽乡村规划设计建设存在的不足之处进行了分析,然后有针对性的提出了一些建设性的建议。

关键词：美丽乡村；规划；设计；问题；对策；乡村振兴

1.美丽乡村规划设计建设过程中存在的不足之处

1.1总体层面

从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，这是一个有机整体，缺一不可。通过调研发现，美丽乡村建设经过多年发展仍然仅仅是重视基础建设，包括建筑外立面改造以及环境卫生的改善等。但是对于生态农业的建设以及提高生产力增加农民收入等方面还没有足够的重视。美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。在国家提出美丽乡村建设之后，各级政府部门都积极响应，但是各级政府各个部门在推行美丽乡村建设时各自为政，不仅造成美丽乡村建设时各个地区名称的混乱，更重要的是由于名称繁杂诸如“文明村”、“生态村”、“生态文明村”等等让人无所适从。

1.2生产方面

2014年中央一号文件从完善粮食保障体系、强化农业支持、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。

1.3生活方面

美丽乡村规划设计建设系统还不完善,在建设实际过程中,相关的职能部门把建设的重点集中人居环境整治方面，包括建筑外立面整治、村容村貌整治等方面，但是对于生产生活方面的民生问题，缺乏足够的重视。笔者在实地调研访谈中发现，农民更加关注生产关系、经济收入等民生问题。他们认为，如果仅仅是房前屋后变美了，还是无法改变农民外出打工的现象。乡村缺乏生产性收入，缺乏产业支撑，则会导致常住人口流失，长期甚至会向空心村的形态发展。因此，美丽乡村规划应更多地关注民生问题，加强产业体系规划，才能实现真正的乡村振兴。

1.4生态方面

现在的乡村环境,和以往相比,受破坏程度明显上升,农户使用化肥、农药严重超标、农村成立很多重污染企业、农民生产生活垃圾随处堆积,这些行为,严重破坏宣传的生态环境,生活用水、大气、土壤都受到及其严重的影响。

2.相应建议

2.1设计层面

做好美丽乡村规划设计建设的上层次规划工作。在设计过程中,要充分结合当下农村的实际状况，加强规划引导。目前,城镇化进程飞快,如何开展美丽乡村规划工作?建设美丽乡村，不仅仅是“面子工程”，除了人居环境整治、基础设施建设等民生工程，更需要关注产业规划、历史文化传承、乡村治理等方面。应全面贯彻党的十九大精神，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体要求，加强美丽乡村总体规划引导，推进产业规划、旅游规划、基础设施布局规划、道路交通规划、环境保护规划等专项规划的实施，从而实现乡村振兴。

2.2监管层面

明确监管部门。拟定美丽乡村名称机制,相关部门围绕着监管部门,统一展开相关工作,监管部门要尽到协调义务,各部门一起努力,共同开展美丽乡村规划设计建设工作。

2.3基础建设层面

以农业生产为中心,政府适当增加基础设施建设的投资力度,尤其是在山东、东三省等农业大省,一定要增加在基础设施建设方面的投资,让基础设施更健全,大力支持农业机械化,降低农民的劳动强度。各级政府部门要特别重视乡间道路建设,农作物收割、设备的普及等方面的问题,想尽一切办法,提高农民的生产实效,保证国家的粮食安全。

2.4风险评估层面

健全相关的风险评估、承担机制,保证粮食种植安全,很大程度上解决农户的后顾之忧,提升农户种植粮食的积极性。农用机械的宣传、推广、普及工作要落实到实处,真正降低农户的劳动强度,从根本上调动农民的生产积极性。

2.5政策层面

在美丽乡村规划设计建设过程中,不可避免地要遇到很多问题,各级政府要勇于面对问题,在难题面前不退缩,出现问题,想办法尽快解决,而不是逃避,在实际工作中,根据实际情况,随机应变,相关的政策也不是一成不变的,也要结合实际情况,做出相应的调整。这样做的根本目的就是,最大限度地减轻基层部门和群众的负担。

2.6生态环境层面

在基础设施建设以及乡村环境监管等方面,要保证建设带来的实惠落到实处,不能做表面文章,保证国家拨付的每一分钱,都用在刀刃上,让群众切实体会到美丽乡村规划设计建设带给自己的实惠。

每个地区的经济、社会、人文环境都不一样,在建设基础设施时,要充结合当地的实际情况,努力做到实用,不浪费保护好乡村的生态环境,可以考虑养殖和种植一起发展,形成良睦循环,发展有机农业。一方面,可以避免农药化肥等农资的过度使用,降低农户的生产成本；另一方面,降低了养殖业的污染物对环境产生的污染。同时,在农作物的生长过程中,用养殖业产生的有机肥替代有污染的化肥,在保护生态环境的同时,农作物的质量也得到很大地提高,这一道理,同样适用于养殖业,在避免对生态环境污染的同时,也提升了养殖业的实际经济利润农户生产、生

活产生的垃圾,努力做到集中处理。尤其是化肥、农药的外包装以及地膜等。集中处理,一方面,降低了分开处理的处理难度；另一方面,因为集中处理可以使用专业的处理设备,从而大大提升了处理的质量和效率,降低处理成本。

2.7思想层面

从思想上,加强对农户的宣传教育。最近几年,国家增加了对乡村建设的投资力度,在这一大环境中,农村的经济发展速度大大提升。然而,农户的思想意识因为他们所受教育程度的制约,反而跟不上经济发展的步伐,引发了一系列的社会问题。因此,从思想上加强农户的宣传教育是非常有必要的,这样能够提升农户的思想觉悟、整体素质、文化水平,从而更好地为自己的生产服务。

3.结束语

为了更好地推动美丽乡村建设，政府部门应加强规划引导与实施监督，乡村建设的各个协调管理部门应协调一致，各施其职，通过统一规划设计，尊重村民意愿，建设一个老百姓满意的美丽乡村，全面实施乡村振兴战略。

参考文献

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[2]胡静林．加快一事一议财政奖补政策转型升级，推动美丽乡村建设［J］．中国财政，2013，(13)．

[3]许世光,魏立华.社会转型背景中珠三角村庄规划再思考[J].城市规划学刊，2012(04).

[4]陈华华.实施乡村振兴战略加快农业农村现代化步伐[J].各界导报，2018（06）.