美国的三权分立(共17张PPT)

国会还有权监督
大或限制总统的权力。
3、 机关
受制 约 表 现
司
总统的制约
国 会 的制约
法 法 法官总统任命；人数和 国会改变法院的组成。国会
权 院 法院设立，由国会决定，和各州一起，可以用宪法修
总统亦可施加影响
正案推翻最高法院的裁决8 。
否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令
总统提名参议 院同意后任命 联邦法院法官
洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权
（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立
法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，
就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项
项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具
有显著的进步意义。
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孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发展和 完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的 政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成 国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约 束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之 手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国 《论法的精神》 王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”
法官只要忠于职守，
可终身任职，非经 国会弹劾不得免职。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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识图：美国联邦政府结构示意图。
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二、三种权力的相互制衡
立 机关 法 权国
会
机关
行 政总 权统
受制 约 表 现
总统的制约
法院的制约
受制 约 表 现
国 会 的制约
法院的制约
司 机关
法 权
法 院
受制 约 表 现
总统的制约
国 会 的制约
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1、 机关 立
否决权、拨款权；
决定行政机构设置； 决定行政人员任命；
司法审查
监督财政、行政；
弹劾总统。
司法审查
决定法院的设立、法官 任命；联合各州推翻最 高法院裁决；弹劾法官。
相互分立
相互制约 目 的 权力与权 力的平衡
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情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么 样的程序？
☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护
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2、弊端：
（1）人民不可能对权力的运用施加重要影响，事实 上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制—— 协调范围的局限性； （2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的 工作效率低下——效率低下； （3）三权分立原则难以真正贯彻
美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿 （Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的 “三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和 制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一
根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的实
行有何积极意义？
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四、如何评价三权分立制度：
1、积极作用
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数 人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对 于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利 益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
受制 约 表 现
总统的制约
法院的制约
法 权
国 （1）总统有权否决国会立法； 会 发布行政命令；立法倡议权。
（2）法院有权宣布国会 制定的法律违反联邦宪 法。
机关
受制 约 表 现
2、
国 会 的制约
法院的制约
行 政 权
总 统
（1）行政机构设置 （2）美国最高法院可以宣 和经费须由国会批准，布总统发布违宪；可以扩
只对选民负责。
不能决定议员的工
不受行政机关的干预。资待遇。
掌握行政权，实 由选民间接选举产生，国会不得增减总统
总统 施法律，组织政 府。
直接对选民负责。
不对国会负责。
报酬，不得罢免总 统(除非定罪)。政
府的官员
联邦 掌握司法权，
法院 审查法律。
联邦法院法官均
最高法院有终审 权和违宪审查权。
由总统征得参议 院同意后任命。
法三个机关组成：立法权属于国会、行政权属于总统
，司法权属于联邦各 级法院，国会负责立法，总统负
责实施法律，法院负责审查法律
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3、“三权”所属机关及其运作
（1）三权所属机关 （2）三权的运作
所属 有何权力
如何产生、对谁负责
特别保障
机构
掌握立法权， 国会 制定法律。
由选民直接选举产生，总统无权解散国会，
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三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶 级思想家洛克（JohnLocke）提出。
在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总 揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。 1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了 《王位继承条例》。
这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。
2、地位：
三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项 基本原则，为现代资本主义国家所广泛采用。
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经典案例
• 国会不批钱，政府要关门 1995年11月，美国国会与白宫在“平衡
预算”问题上没有达成一致，国会迟迟不 批准政府预算，致使政府的所有行政机构， 除了实在关不得的少数机构之外，其余一 律由于没有经费、没有工资而关门了。当 时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自 己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的 “第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵 局整整持续了七天。
（1）影响因素：历史条件和具体国情 （2）决定因素：国家的阶级本质
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一、三权分立：权力运行的规则
1、确立三权分立原则的原因 2、三权分立原则的地位及其核心内容：
（1）地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容——权力分立、制约和平衡
3、“三权”所属机关及其运作
（1）三权所属机关
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司
3.3美国的三权分立制
国会
最高法院
政府
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——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司 法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又 相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力 的制度
美国是实行三权分立制最典型的国家
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一、三权分立：权力运行的规则
１、美国选择三权分立制度的缘由
法》。
国会出台法案
↓
总统签署，法案生效
↓
（↓如果）有人诉该法案违宪
联邦最高法院介入
↓
宣布该法案因违宪而无效 ↓
（可能）国会联合各州10推 翻最高法院判决
三、三权分立的含义及地位
1、含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、 法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按 照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、 行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。