托达罗人口迁移模型与中国城乡综合就业发展战略

情况 " 即更多的城市就业导致较高水平的城市失业 $ (- ) 不加区别的教育发展将会进一步加剧人口迁移 和失业 $ 在相同的工资支出情况下 " 雇主更愿意雇用那 些受教育较多的人 $ 对于任何给定的城市工资 " 如果受 教育 越 多 的 人 群 " 得 到 现 代 部 门 工 作 机 会 的 可 能 性 ()) 越 大 " 那 么 " 城 乡 预 期 收 入 差 异 (9 ) 也 会 越 大 " 受 教 育 多 的农村居民比受教育少的农村居民更有可能迁移 $ 但由 于与申请者数量相适应的就业岗位相对缺乏 " 受过教育 的失业者人数会增加 $ (" ) 消除由工资津贴等引起的要素价格扭曲 $ 政府 干预城市工资水平的确定 " 特别是制定最低工资线 " 并 且对城市失业人口给予最低生活补贴 " 会使得实际城市 工资通常超过市场工资 " 导致要素价格扭曲 " 一方面 " 引 致 更 多 的 剩 余 劳 动 力 进 入 城 市 *另 一 方 面 "企 业 会 更 多 地采用资本密集的生产方法 " 减少对劳动力的雇佣 " 从 而使城市的失业率更高 $ (! ) 重 视 农 业 开 发 和 农 村 综 合 建 设 " 是 解 决 失 业 问 题的根本出路 $ 如果没有农业和农村地区的发展 " 没有 农民收入水平的提高 " 就不可能从根本上解决城市的失 业问题 $ 托达罗建议实施农村发展一体化规划 " 政府应 当将更多的资金用于改善农业的生产条件和农村生活 环 境 "使 农 业 劳 动 者 的 实 际 收 入 水 平 提 高 "从 而 缓 解 农 村人口向城市的流动 $ 托达罗人口迁移模型比较符合发展中国家的国情 " 对发展中国家农村剩余劳动力问题的解决具有一定的 指导意义 $ 二 ! 我国农村剩余劳动力流动特点及存在的问题 在计划经济时期 " 以户籍制度为核心的多种管理制 度 在 城 乡 之 间 ’地 区 之 间 设 置 了 重 重 障 碍 "限 制 农 村 人 口向城市迁移 " 以维持资本密集型城市大工业的发展 $
!"’ 美 ( 迈克尔! )!托达罗 * 印金强 " 赵荣美译 * 经济发展与第三 世界 * 中国经济出版社 "$++, #,"- ",""* # 国家统计局 * 中国统计年鉴 ,%%- 年 . 第 +- 页 $ $ 我国人均 耕 地 减 少 %*%" 亩 */00123344456075895:;3;<4=3=/>4;<4=* ?=1@;<4=ABC-D! %占 俊 英*如 何 实 现 农 村 剩 余 劳 动 力 的 有 效 转 移*中 国 经 济 时 报 .,%%-EF%GFH* & 从 % 五 普 & 数 据 看 我 国 劳 动 力 流 动 */001233444*:?==*;<0*:;3:/A& ;<=<3=HDIJK=L:M/*/0N
!H*H!P "-! 岁 以 下 的 青 壮 年 占 QQP " 具 初 ’ 高 中 和 中 专
等中等文化程度的占 DQ*DP " 大学专科及以上水平者占 迁移者总体的 F!*!P $ &总之 " 当前我国农村劳动力的流 动规模较大 " 外出时间较长 " 人员素质相对较高 " 以流入 城市为主 " 受雇对象主要是各类非国有经济部门 $ 农村剩余劳动力向城市转移 " 这是符合社会经济发 展规律 " 但由于我国是在社会经济发展及其不平衡的特 定背景下进行的 " 所以在实践中 " 还存在着突出的问题 $
%
今 后 随 着 人 口 数 量 的 增 加 ’城
市化的发展 ’ 家庭联产承包责任制的完善和农业机械化 程 度 的 提 高 "耕 地 面 积 将 会 减 少 "而 农 业 劳 动 生 产 率 进 一步提高 " 将有更多的农业劳动力释放出来 $ 当前我国农村剩余劳动力流动的特点是# 在动机 上 " 寻求较高的收入水平是我国农村剩余劳动力转移的 主要动机 " 这与托达罗模型中城乡收入差距是农村劳动 力 迁 移 的 主 要 动 机 的 分 析 是 一 致 的 *在 规 模 上 "越 来 越 多的农村劳动力正从季节性转移向常年性转移或常年 性 与 季 节 性 转 移 并 存 过 渡 *在 区 域 上 "由 于 我 国 经 济 在 城乡以及东 ’ 中 ’ 西部地区呈不均衡性发展 " 农村剩余劳 动力在省内的流动以大中城市为主 " 省际流动则主要流 向东部沿海地区 * 在流向上 " 主要是从人多地少 " 经济不 发达 " 就业机会较少的中西部地区流向收入较丰厚 ’ 就 业空间较广的东部沿海城市 " 在所有流向东部地区的迁 移 者 中 " 东 部 地 区 各 省 之 间 的 流 动 占 FQ*+P " 来 自 中 西 部地区的迁移 者 占 O,*FP " 其 中 中 部 地 区 占 !,*FP " 西 部 地 区 占 -HP * 在 群 体 结 构 上 " 男 性 占 "+*+!P " 女 性 占
"
,HH, 年我国有 F,*O 亿人口 " 农村人口占总人口的 DH*+FP "#截至 ,HH- 年 FH 月 -F 日 " 人均耕地 ’*"- 亩 $ $
目前中国有农业劳动力 (*( 亿多人 $ 据有关研究 " 按 照 中国目前的耕作技术和经济水平 " 中国需要 ! 亿左右的 农业劳动力就够了 $ 所以 " 照此计算 " 中国农业劳动力的 剩余率高达 DH) 左 右 $
!"G 美 H 迈克尔+ 2+托达罗 I 印金强 ! 赵荣美译 I 经济发展与第三 世界 I 中国经济出版社 !ADD. ’."A !."/I #?&’/ 表示人口流动是预期收入差距的增函数 & !""! 年第 " 期 #$%"#$%"&!""!
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!"#$%&’($ )")*+,$-".
托 达 罗 人 口 迁 移 模 型 %具 有 关 于 工 资 和 收 入 ’农 业 发展和工业化的发展战略的重要的政策含义 &$
城市劳动力的供给和需求相适应 ! 从而达到充分就业的 均衡状态 & 刘易斯模型的政策含义是 ’ 加速城市工业部 门 的 发 展 !加 快 城 乡 人 口 流 动 !尽 快 把 二 元 经 济 变 为 一 元经济 ! 实现工业化 &
./ 世纪 0/(1/ 年代 ! 发展中国家的 失 业 问 题 越 来
’* 农村剩余劳动力数量大 ’ 素质低 $ 据专家估算 " 考
虑到农村劳动力资源的参与率 " 把原有的和今后新产生 出的农业剩余劳动力都包括在内 " 如果以实现农村劳动 力的 充 分 就 业 为 目 标 " 到 % 十 五 & 末 期 " 需 要 安 置 的 农 村 劳动力约 F*! 亿人 " 平均每年约 ,HHH 万人 $ 当前 " 我 国
如果用 ) 表示从农村迁
入 城 市 的 人 口 数 !< 表 示 城 乡 预 期 收 入 差 异 !+ 表 示 城 市 实 际 工 资 水 平 !; 为 农 村 实 际 收 入 != 为 就 业 概 率 ! 托 达罗的人口流动模型可表述为 ’ + )>? ,<%,?&’/#%! 其中 <(= +); & 托达罗人口迁移模型的基本含义 ’@A&人口迁移主要 是由相对收益和成本的经济考虑 , 主要是经济因素但也 有心理因素 %所促进的 & #.&促进人口迁移的 !是预期的而 不是现实的城乡收入差距 & 预期收入差距取决于两个因 素 ’一 是 城 乡 实 际 收 入 差 距 !二 是 获 得 城 市 就 业 机 会 的 可能性 & #B&农村劳动力在城市获得工作机会的可能性与 城市的失业率成反向关系 & #"&在城乡预期工资差异很大 的条件下 ! 人口迁移率超过城市工作机会的增长率 ! 不 仅是可能的 !而且是合理的 & 因此在大部分发展中国家 ! 城市高失业率是城乡经济比例严重失衡的必然结果 & ! 二 " 模型的政策意义
!Baidu Nhomakorabea
西北人口
人口与经济
启了 $ 到 ,H 世纪 +H 年代农村剩余劳动力开始自发地 ’ 大规模地涌入城市 $
(F ) 发展中国家必须逐步缩小城乡之间就业机会的 不平等 " 扩大农村中的就业机会 $ 因为 " 只要存在着城市 与农村之间预期收入的差距 " 大量移民涌入城市的现象 就会发生 $ 这不仅加剧了城市的社会经济问题 " 而且会 导致农村地区劳动力短缺 $ (, ) 仅依靠城市就业岗位的增加不可能解决发展中 国家的失业问题 $ 较高的城市就业率会增加城乡预期的 收入差额 " 从而导致较高的人口迁移率 $ 根据托达罗的 估计 "% 对于新创造的每一项工作 " 就有两个或三个具有 工作能力的农村移民来到城市 &$ 这就出现自相矛盾的
人口与经济
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西北人口
托达罗人口迁移模型与中国城乡综合就业发展战略
唐 珏 岚
! 上海行政学院 经济学部 " 上海 .//.BB #
关键词 # 托达罗人口迁移模型 $ 农村劳动力 $ 农业 发 展 $ 城 乡 综 合就业 摘 要 # 美国经济学家托达罗认为 % 农村 劳 动 力 向 城 市 流 动 的 结果不仅使城市失业人口大量增加 % 而 且 导 致 农 村 劳 动 力 严 重不足 % 因此应控制农村劳动力向城市迁移 & 我国当前存在着 大量的农村剩余劳动力 % 城市就业形势又相当 严 峻 % 要 全 面 解 决中国的就业问题 % 应借鉴托达罗人口迁移理 论 % 实 现 城 乡 综 合就业 & 中图分类号 #CD.. 收稿日期 #.//!E/AE/0 作者简介 # 唐珏岚 #AD1.E&F 女 F 讲师 F 上海社科院经济所博士生 & 文献标识码 #( 文章编号 #A//1E/01.#.//!&/"E//"/E/"
"
发展中国家普遍存在着农村剩余劳动力转移问题 ! 我国是世界上最大的发展中国家 ! 当前又处于经济体制 转 型 时 期 !城 镇 失 业 率 居 高 不 下 !能 否 走 出 一 条 适 合 中 国国情的解决农村剩余劳动力的道路 ! 是关系到整个国 民经济发展的大问题 " 本文拟就此进行探讨 " 一 ! 托达罗人口迁移模型 ! 一 " 模型的基本含义 在发展经济学的文献中 ! 从农村向城市地区的移民 一直被作为向城市工业化提供所需的劳动力 ! 吸收农村 剩余劳动力的自然过程" 这一过程对社会来说是有益 的 ! 因为从农村向城市地区的移民是把劳动力从边际劳 动生产率为零的落后农村地区向边际劳动生产率不仅 为正 ! 而且由于资本积累和技术进步边际劳动生产率不 断增长的城市地区转移的工业化过程 ! 其结果必然会带 来生产力的巨大增长 " 对这个结论的正式表述就是刘易 斯 #’ $ ($ )*+,-% 的 两 部 门 理 论 模 型 & 在 刘 易 斯 的 模 型 中! 劳动者从农村迁入城市的唯一原因是城乡收入差 距 !只 要 城 市 的 工 资 水 平 高 于 农 业 部 门 !农 民 就 愿 意 迁 移到城市谋求新的职业 & 可见 ! 刘易斯的两部门理论模 型 暗 含 着 充 分 就 业 假 定 ’城 市 中 不 存 在 失 业 !任 何 一 个 愿意迁移到城市的劳动者 ! 都可以在城市现代工业部门 找到工作 & 当然短期失业是有可能存在的 ! 但这会降低 工 资 水 平 !从 而 减 慢 人 口 流 入 城 市 的 速 度 和 规 模 !使 得
越 严 重 !与 此 同 时 !人 口 从 农 村 流 入 城 市 的 速 度 并 没 有 减慢 ! 反而呈现出有增无减的趋势 !) 从而典型的移民不 可能期望立即得到报酬较高的城市工作 *&!这一事实使 得建立在充分就业假定上的人口流动模型丧失了它的 有效性 & 迈克尔+ $托达罗 ,3,456*7 2 + 2 89:6;9% 正是在这 种背景下提出了他的人口流动模型 ! 他的模型是建立在 失业假定基础上的 ! 与建立在充分就业假定上的刘易斯 模型形成鲜明对照 & 托达罗人口迁移模型认为 ! 人口迁 移 不 只 是 对 收 入 差 距 的 反 应 !) 是 按 城 市 与 农 村 预 期 收 入而不是实际收入的差别进行的 *!) 预期收入是按农村 和城市工作之间的实际收入差别和一个新移民得到城 市工 作 的 可 能 性 来 衡 量 的 *&