遗产税利弊

我国开征遗产税的利弊分析

一、简述

遗产税，又称继承税，指以财产所有者死亡后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受遗赠人征收的一种税，即以死亡公民的遗产为课税对象，以遗产管理人，执行人或受让人为纳税义务人的一种独立的税，属于财产转移税。

近几十年来，尤其是改革开放后，中国的经济发展快速，积累了大量的财富。然而，在经济增长的同时，中国的贫富差距也在增大，严重影响了社会稳定和经济的持续增长。在这种情况下，开征遗产税又成为全社会的热门话题。从有利的方面说，开征遗产税有利于完善税制，增加财政收入，促进社会公平和稳定。而遗产税也并非百利而无一害，如果遗产税的税率偏高可能会促使富有阶层移民等等。总之，开征遗产税必须要权衡利弊。本文就将以遗产税文中心，简要分析开征遗产税的利与弊。

二、开征遗产税之利

2.1、缓和收入差距，维护社会稳定。

改革开放以来，国民经济的快速发展及个人收入的持续迅猛增长为在我国开征遗产税奠定了坚实的基础。在改革开放之初，我国提出了“先富带后富，共奔富裕路”的政策，如今中国的富裕阶层已经快速扩大，但是贫困人口的数量仍然巨大。据2011 年1 月 6 日《人民日报》提供的数字：从2000年开始，中国基尼系数就越过了0.4 的警戒线，现已接近0.5。可见，在经济快速增长的时候，政府忽视了调节收入差距。

开征遗产税可以在一定程度上缓解过大的收入差距。遗产税不应该向所有人开征，而是应该设定起征点，形象的说它是一种“富人税”，只有遗产达到一定数额，才会对遗产征税。这部分征收的遗产税可以用来增加社会保障资金，用来提高低收入者的保障。

2.2、可以促进公益事业的发展。

在中国，父死子继是根深蒂固的观念，绝大多数中国人愿意把财产留给自己

的后代而不愿意捐赠给社会。在很多国人心中，血缘继承是一种天然权利，父辈的钱财理应留给后代。但是，从经济学的观点看，财产不仅有私人性质还有外部性质。财产虽有个人创造，但财产也是来源于社会的。所以，将财产在死后捐赠给社会有其合理性。

另外，开征遗产税不仅会促使富裕阶层少留财产给后代，将财产捐赠给社会，还能一定程度上减少“啃老”现象。

2.3、开征遗产税有助于促进社会平等。

“人生来就是平等的”，但是在现实生活中却难以实现。有些人一出生就家财万贯，而有些人一出生就家徒四壁，物质上的先天不平等很有可能导致后天的不平等。开征遗产税在一定程度上等够缓和扩大财产差距，促进物质上的平等。

2.4、开征遗产税能拉动内需和促进个人投资。

中国经济的快速发展得益于出口、投资和消费这“三驾马车”，而这三驾马车当中，尤以消费最弱。中国是储蓄大国，据国际货币基金组织的一项调查，。2009年中国居民储蓄余额已经突破了18万亿元，储蓄率在全世界排名第一，人均储蓄超过1万元。巨大的储蓄严重抑制了消费的增长。

因此，开征遗产税会促使居民在生前扩大消费总量，同时也会促使居民将更多的闲散资金用于投资。

2.5、开征遗产税有利于完善我国的税制。

开征遗产税不仅仅是一个热门话题，还是一个老话题。早在1950 年，当时的政务院就颁布了《全国税政实施要则》，明确规定全国征收14种税，其中就包括遗产税。但因条件不具备而决定暂不开征。到了1993 年11 月14日的中共十四届三中全会决定“适时开征遗产税和赠与税”。在1994年实行的税制改革和分税制财政管理体制改革中重新设立了遗产税，并规定其收入为地方财政的固定收入。`随后开征遗产税又被写进了“九五计划”，2010年远景目标纲要，党的十五大报告和九届全国人大一次会议政府工作报告，并被列入了我国的立法计划，但因种种原因，遗产税至今仍未开征。遗产税几乎每隔几年就要被提上一次立法议程，但是却迟迟未开征。

遗产税属于流转税，是财产税的重要组成部分，它的开征必将对税收的完善有进一步的促进。其次，征收遗产税可以弥补个人所得税的征收漏洞。再次，遗

产税的开征加强了我国税收的调节最用，最后，遗产税的开征必然会带动其他相关制度的完善，比如财产登记制度、财产评估制度等等。

2.6、开征遗产税能增加财政收入。

中国社会将逐步进入老龄社会，单独依靠现有的社会保障资金已经不能满足全民养老和医疗等需要，政府必须增加新的投入。开征遗产税可以增加新的税源，并且，随着富裕阶层的不断扩大，遗产税带来的财政收入必然会增加。

现在，政府应该抓住时机，适时开征遗产税，并且把遗产税的收入用于社会保障资金的投入。这样，不仅解决了未来社会保障资金不足的问题，而且为全民社保建设、平衡收入和再分配等注入了新的活力。

当然，开征遗产税的利处还有很多，笔者在此不再赘述。

三、开征遗产税之弊

3.1向国外转移资产，资本外流。

就目前的情况看，我国对于居民财产的信息统计还不到位，如果仓促开征遗产税可能会造成资本外流。开征遗产税需要考虑的因素众多，如起征点，税率，扣除项目和抵免项目等等。如果起征点设置不合理，非常容易造成居民向外国转移资产，造成我国财富的流失。

3.2开征遗产税造成人才外流。

资本外流很可能带来人才外流。遗产税是向富人征收的税，而相当一部分的富人都是行业内的佼佼者。如果遗产税过高，非常有可能导致人才向低税负的国家流去。

目前，我国的福利制度还不完善，税负和福利以经存在倒挂，如果再开征遗产税很有可能造成居民向国外移民。

3.3开征遗产税可能构成重复征税，增加居民负担。

遗产税的是最后一个征税环节，在之前会涉及到个人所得税等税目。目前，我国的税收监管和税收征收技术不够完善，如果开征遗产税可能会构成重复征税，增加居民的负担。不仅不会缓解收入差距，还可能会造成这种差异扩大，造成社会不稳定。

四、结语

世上任何事物没有绝对的好或者坏，开征遗产税也一样。开征遗产税必然会给中国的经济和社会发展带来许多利好，但是不完善的遗产税也会带来新的问题。所以，遗产税的开征必须仔细权衡利弊，精巧设计遗产税的征收方式。既不仓促开征增加新的问题，也不能因为有弊端就对遗产税望而却步。

开征遗产税是势在必行的，关键是看如何征收，如何完善相关制度。公平是税收的第一要义，完善的遗产税制必然会促进中国的社会公平和稳定。