食品添加剂产业发展规划

食品添加剂产业发展规划

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根据中国食品添加剂和配料协会提供的数据，2017年我国食品添加剂行业总产量约为1,032.00万吨。据统计，我国食品添加剂行业规模以上企业983家，年销售额超过30亿元人民币的企业约20家，国内外上市企业有10家左右；全行业从业人员约50万人。近年来国家对食品添加剂监管越来越严，虽然消费总量受到一些影响，但对于那些有技术、有品牌、有市场的正规企业销售额反而有增长，行业发展前景非常广阔。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带一路”战略，走国际化发展道路。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。

第一部分指导路线

以产业转型升级为发展主线；以质量效率型、集约增长型为主要发展方式；以创新驱动为主要发展途径。促进区域产业总体保持中高速增长，产业迈向中高端水平，实现产业发展质量和效益全面提升。

第二部分指导原则

1、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

2、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、依法推进，规范管理。推动产业发展必须依据各项法律法规和

有关规定，严格执行产业有关技术标准，增强管理工作的透明度和规

范化程度，不断提升产业管理水平。积极完善政策制度体系，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等

经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的

市场环境，激发市场主体内生动力。

第三部分产业背景分析

我国食品添加剂行业起步较晚，改革开放以来，随着国民经济全

面复苏，行业发展十分迅速，已经成为食品工业中研发最活跃、发展

提速最快的行业之一。《食品工业“十二五”发展规划》提出，“十

二五”期间，我国要加强食品发展策略，改进食品发展模式，大力进

行有机天然食品添加剂、天然香料、新型食品添加剂的开发与生产新

技术的研发；将食用香精、功能糖制造等优势产业做大做强，进一步

突出特色，增强规模优势和品牌效应。截至2016年6月，我国各类食

品添加剂生产企业有3333家（来源：国家食品药品监督管理总局网站），我国已经成为食品添加剂生产和消费大国。

2012-2017年，我国食品制造业私营工业企业单位数始终保持高速增长，从2012年的3830个快速增加到2017年的4885个，年平均增

长率为5.87%。2012-2017年，食品制造行业新增固定资产总额也呈稳步上升趋势，从2012年的2,116.69亿元增长至2017年的4,193.90亿元，年平均增长率为16.67%。

随着我国加入WTO后国际化进程的进一步加快，消费者必然越来越注重食品的安全性和营养性。市场需要提供更多不同的口味满足消费者的需求。食品添加剂行业必将迎来新一轮快速增长期。

根据中国食品添加剂和配料协会提供的数据，2017年我国食品添加剂行业总产量约为1,032.00万吨。据统计，我国食品添加剂行业规模以上企业983家，年销售额超过30亿元人民币的企业约20家，国内外上市企业有10家左右；全行业从业人员约50万人。近年来国家对食品添加剂监管越来越严，虽然消费总量受到一些影响，但对于那些有技术、有品牌、有市场的正规企业销售额反而有增长，行业发展前景非常广阔。

食品添加剂影响食品安全与健康，国家已颁布相关政策对食品添加剂行业开展清理整顿，规范生产经营秩序。我国《轻工业调整和振兴规划》提出将完成食品添加剂70项标准制定工作。该规划将从“资金扶持”和“政策引导”两方面对食品饮料行业产生影响。资金扶持主要包括财政补贴和税收优惠。财政补贴预计主要包括增加糖、乳等

产品的国家收储，给予企业流动资金贷款和贴息支持等，将利好白糖加工、乳品制造、农产品加工出口企业，从而提高对原材料食品添加剂的需求；税收优惠预计包括降低消费税促进消费，调整关税降低进出口成本，加快落实科研费用抵税优惠等政策。

随着居民生活水平的不断提高和现代食品工业的快速崛起，消费者对食品的营养性、功能性和口味方面的要求会不断提高，基本无毒和安全无毒的天然产品将越来越受到消费者和食品生产企业的青睐。近20年来，心血管病、肥胖症、糖尿病和龋齿等疾病的高发都被认为与蔗糖摄入过多有密切关系，无糖食品、饮料需求的迅猛发展，食品工业和消费者对甜味剂的要求也越来越苛刻。出于对尽可能低的能量值（甚至为零）、良好的口感以及高性价比的追求，功能性高倍甜味剂成为了越来越多的食品制造商的选择。甜味剂细分行业由于用途广泛、安全性好、需求旺盛而导致产量增长显著高于其他食品添加剂品种的增速。

由于食品添加剂在现代食品工业中占据了不可替代的位置，其用途除了保存食物、改善食品口感和提高食品营养价值外，还具备增加食品方便性和食品种类等优点。随着市场的不断发展，食品添加剂的用途也变得更为广泛。

第四部分区域宏观环境分析

经济运行总体平稳。面对复杂多变的内外部环境，克服经济下行

压力带来的不利影响，全力以赴稳增长。实现生产总值xx亿元，增长xx%，其中一产、二产、三产增加值分别增长xx%、xx%和xx%。社会消

费品零售总额增长xx%。就业、物价、收入三项指标表现较好，新增城镇就业xx万人，居民消费价格指数控制在xx%，城乡居民人均可支配

收入分别增长xx%和xx%，连续跑赢经济增速，有效保持了经济运行基

本面稳定。从机遇来看，生态保护和高质量发展上升为国家战略，现

代化中心城市建设步伐持续加快，基础设施领域补短板等政策利好充

分释放，城市高质量发展未来可期、大有可为。只要趋利避害、扬长

避短，乘势而上、顺势而为，就一定能够迎来美好的前景，取得更大

的成绩。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长xx%；第一产业增加值增长xx%；第二产业增加值增长xx%，其中工业增加值增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，建筑业增加值增长xx%；第三产

业增加值增长xx%；固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；一般公共预算收入增长xx%；城镇居民人均可支配收入增长xx%；农村居民人均可支配收入增长xx%；居民消费价格指数涨幅控制在xx%

左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制目标。