浅谈我国低碳经济发展之路
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然选择 D
以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的
中长期发展和长治久安 D
3 中 国 的低碳经济发展之路
从当前中国国内外低碳技术现状来看，短期内，中国应
该大力发展节能与能效提高技术，如煤炭、石油和天然气的
清洁、高效开发和利用技术，可再生能源和新能源技术;从中
长期看，中国的主要技术研究领域应当包括:主要行业 CO 2
(作者单位:河南省标准研究院)
建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系;建设现代
19
， C0 2
近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资
源与环境困局凸显得淋漓尽致，目前所有国家都认为发展低
和甲烧等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程
固碳技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术
捕集、利用与封存技术。不仅要大力发展先进低碳技术，更 要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整
⑩世界标准曰专栏
CHINA STANJE|
浅谈我国低碳经济发展之路
共建起一Jf儿
摘要:当前全球面临环境恶化，资源匮乏的局面，国际社会共同认识到唯有低碳经济才能 突破环境困局O本文探讨了低碳经济在我国经济发展过程中的重要性，发展低碳经
济应采取的技术创新和制度到新。 关键词:低碳经济转变发展方式节能环保
虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术
和应用
革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规
则，不得不在国际分工体系中处于利润"微笑曲线"下端。发 展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可
以低能耗、低污染为基础的"低碳经济"，一个重要的支
撑就是"低碳技术"，因此，发展低碳技术成为低碳经济的必
推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和 现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和 高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗
产品，实现整个产业结构的低碳化。
3.2 发展 壮 大循 环 经 济 ， 重 点 抓好 工 业 节 能 减 排
推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新 和制定，这是解决我国低碳技术创新问题的重要举措。当前
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技
术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可 能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达
到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家
节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构，提高能源 利用效益，发展新兴工业，建设生态文明 o这是摒弃以往先
使用节能灯和节能电器;在不影响生活质量的同时，有效降 低日常生活中的碳
2010(7).
[2J 邹 骥 . 低 碳 道 路 的 技 术 转 让 和 资 金 机 制 ，2009 中
国可持续发展战略报告一一探索中国特色的低碳
道路 [ MJ，北京:科学出版社， 2009.
工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水
制定能效和可再生能源领域的国际术语。
1 低碳经 济概念
泥、电力等的供应保证，这些"高碳"产业是新一轮经济增长
的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这
些产业的发展有其合理性 o要通过发展低碳经济，提高资 源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构 和工业结构优化升级。
术水平等多种因素 o中国应该积极应对低碳经济，考虑国 情，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低
碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现由
标责任制的落实和评价考核，切实完成"十一五"规划提出的 约束性指标。
3.3 用 低碳理 念规 划 和 建设 ， 开展低碳 经 济试 点
"高碳"时代到"低碳"时代的跨越 o
动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交
通运输对环境的压力 o
我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我 们不得不面对的现实，也是我国由"高碳"经济向"低碳"转型
的最大挑战 D近年来￥我国可再生能源开发利用产业呈快速
选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点
o借
增加之势 D如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实 现这个领域的跨越式发展。
2.4 发展低碳 经 济 ， 是我 国 开展 国 际 合作 、 参 与 国 际 " 游 戏
规则"制定的途径
鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城
市发展低碳经济;综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究
制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。
3.4 积 极鼓 励技 术 创 新 ， 鼓励低碳友好 型 技 术 的 研 究 、 开 发
率，使发展的成果更好地为人民所共享 o
2.1 发展低碳 经 济 ， 是 调 整 产 业 结 构 的 重 要途 径
16818: 2008\{ 建
筑物环境设计能效术语》。
根据法国标准化协会建议，国际标准化组织 ( ISO )开始
有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材
等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济 o但我国处于快速
全球气候变化已成为人类面临的最大威胁。化石燃料
"低碳经济"的理想形态是充分发展"阳光经济"、"风能
的大量燃烧，温室气体的无节制排放，森林的过度砍伐，使全 经济\"氢能经济"、"生物质能经济"。在"碳素燃料文明时
球气温急剧上升，导致了许多灾难性的后果，冰川退缩，海平 代"向"太阳能文明时代"(风能、生物质能都是太阳能的转换
参考文献
建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引人设计规范，
合理规划城市功能区布局;在建筑物的建设中，推广利用太
阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系
[lJ
徐 承 红 . 低 碳 经 济 与 中 国 发 展 之 路 口J. 管 理 世 界 ，
统;选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房;在家庭推广
面上升……形势相当严峻。
气候变化带来的危害很多 o保护环境，提高效能已经成 为对现代社会的全球性挑战。国际标准化组织 ( ISO )积极
形态)过渡的未来几十年里，"低碳经济"、"低碳生活"的重要
含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用
提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低
采取行动，应对挑战，制定了 ISO 14000 系 列 环 境 管 理 标 准 。
需要提及的还有 ISO/ TC 205 (建筑物环境设计技术委 员会)评价新建筑物能效的 ISO 23045: 2008(( 建 筑 物 环 境 设
计评定新建筑物的能效指南))，以及 ISO
生 命周
了 o发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位 GDP 的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源 存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效
应该加强低碳经济发展法制保障机制的建设，强化清洁能
源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，并通过采取行动落实
这些法律，支持企业走发展低碳经济的道路 o
总之，低碳经济已经成为下一轮经济增长的核心动力， 也成为我国提高国际竞争力，摆脱经济危机影响的重要手 段，但是中国低碳经济的发展与我国的环境有着密不可分的
联系，有自身的特殊性，必须充分考虑到社会发展的状况，技
时的经济增长了 o如果还把 GDP作为发展的全部，还以廉 价资源或出口退税换取 GDP ;如果口袋里的钱多了，但生存
的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离
《产品碳足迹要求和指南》。早些时候，极端严格的产品生
命周期评估标准 ISO 14040:2006 ((环境管理生命周期评 价原则与框架》标准和 ISO 14044: 2006(( 环 境 管 理 期评价要求和指南》标准也得到重视。
碳经济是突破这一瓶颈的最终出路口纵观世界各国应对低
碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因
素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，
发展低碳经济可以从以下几个方面入手:
3.1 转 变 经 济发展 方 式 ， 着 力 构 建低碳发展 产 业
个国民经济的低碳化。
3. 5
建 立 发展低碳 经 济 的 法 制 保 障 机制
18
济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费
⑧世界标准曰专栏
的碳排放。
2.3 发展低碳 经 济 ， 是 我 国 实 现跨越 式 发展 的 可 能珞径
CHINA
STANJEE 京25 团
物流信息系统，减少运输工具空驶率;加强智能管理系统建
设，实行现代化、智能化、科学化管理;研发混合燃料汽车、电
2. 2
发展低碳 经 济 ， 是 我 国 优 化 能 源 结 构 的 可 行措施
煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长 一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源 o煤炭属于"高碳"
能源，我国也没有廉价利用"低碳"能源的条件。发展低碳经
污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现
实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
在其框架内，制定了一系列新标准，包括 ISO
碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济 o
2 发展低碳经济是我 国 可持续发展 的 内 在要 求
14006: 2001
《环境管理体系引人生态设计的指南»， ISO 14033:2012
《环境管理定量环境信息指南和实例)) , ISO 14067DIS
我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一
发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少
生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废
为宝，化害为利 o持续推进节能减排，当前的重点应放在工
业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定
的 o控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能
力;控制建筑和交通能耗的快速增长;加强制度建设，强化目
以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的
中长期发展和长治久安 D
3 中 国 的低碳经济发展之路
从当前中国国内外低碳技术现状来看，短期内，中国应
该大力发展节能与能效提高技术，如煤炭、石油和天然气的
清洁、高效开发和利用技术，可再生能源和新能源技术;从中
长期看，中国的主要技术研究领域应当包括:主要行业 CO 2
(作者单位:河南省标准研究院)
建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系;建设现代
19
， C0 2
近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资
源与环境困局凸显得淋漓尽致，目前所有国家都认为发展低
和甲烧等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程
固碳技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术
捕集、利用与封存技术。不仅要大力发展先进低碳技术，更 要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整
⑩世界标准曰专栏
CHINA STANJE|
浅谈我国低碳经济发展之路
共建起一Jf儿
摘要:当前全球面临环境恶化，资源匮乏的局面，国际社会共同认识到唯有低碳经济才能 突破环境困局O本文探讨了低碳经济在我国经济发展过程中的重要性，发展低碳经
济应采取的技术创新和制度到新。 关键词:低碳经济转变发展方式节能环保
虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术
和应用
革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规
则，不得不在国际分工体系中处于利润"微笑曲线"下端。发 展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可
以低能耗、低污染为基础的"低碳经济"，一个重要的支
撑就是"低碳技术"，因此，发展低碳技术成为低碳经济的必
推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和 现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和 高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗
产品，实现整个产业结构的低碳化。
3.2 发展 壮 大循 环 经 济 ， 重 点 抓好 工 业 节 能 减 排
推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新 和制定，这是解决我国低碳技术创新问题的重要举措。当前
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技
术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可 能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达
到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家
节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构，提高能源 利用效益，发展新兴工业，建设生态文明 o这是摒弃以往先
使用节能灯和节能电器;在不影响生活质量的同时，有效降 低日常生活中的碳
2010(7).
[2J 邹 骥 . 低 碳 道 路 的 技 术 转 让 和 资 金 机 制 ，2009 中
国可持续发展战略报告一一探索中国特色的低碳
道路 [ MJ，北京:科学出版社， 2009.
工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水
制定能效和可再生能源领域的国际术语。
1 低碳经 济概念
泥、电力等的供应保证，这些"高碳"产业是新一轮经济增长
的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这
些产业的发展有其合理性 o要通过发展低碳经济，提高资 源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构 和工业结构优化升级。
术水平等多种因素 o中国应该积极应对低碳经济，考虑国 情，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低
碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现由
标责任制的落实和评价考核，切实完成"十一五"规划提出的 约束性指标。
3.3 用 低碳理 念规 划 和 建设 ， 开展低碳 经 济试 点
"高碳"时代到"低碳"时代的跨越 o
动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交
通运输对环境的压力 o
我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我 们不得不面对的现实，也是我国由"高碳"经济向"低碳"转型
的最大挑战 D近年来￥我国可再生能源开发利用产业呈快速
选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点
o借
增加之势 D如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实 现这个领域的跨越式发展。
2.4 发展低碳 经 济 ， 是我 国 开展 国 际 合作 、 参 与 国 际 " 游 戏
规则"制定的途径
鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城
市发展低碳经济;综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究
制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。
3.4 积 极鼓 励技 术 创 新 ， 鼓励低碳友好 型 技 术 的 研 究 、 开 发
率，使发展的成果更好地为人民所共享 o
2.1 发展低碳 经 济 ， 是 调 整 产 业 结 构 的 重 要途 径
16818: 2008\{ 建
筑物环境设计能效术语》。
根据法国标准化协会建议，国际标准化组织 ( ISO )开始
有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材
等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济 o但我国处于快速
全球气候变化已成为人类面临的最大威胁。化石燃料
"低碳经济"的理想形态是充分发展"阳光经济"、"风能
的大量燃烧，温室气体的无节制排放，森林的过度砍伐，使全 经济\"氢能经济"、"生物质能经济"。在"碳素燃料文明时
球气温急剧上升，导致了许多灾难性的后果，冰川退缩，海平 代"向"太阳能文明时代"(风能、生物质能都是太阳能的转换
参考文献
建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引人设计规范，
合理规划城市功能区布局;在建筑物的建设中，推广利用太
阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系
[lJ
徐 承 红 . 低 碳 经 济 与 中 国 发 展 之 路 口J. 管 理 世 界 ，
统;选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房;在家庭推广
面上升……形势相当严峻。
气候变化带来的危害很多 o保护环境，提高效能已经成 为对现代社会的全球性挑战。国际标准化组织 ( ISO )积极
形态)过渡的未来几十年里，"低碳经济"、"低碳生活"的重要
含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用
提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低
采取行动，应对挑战，制定了 ISO 14000 系 列 环 境 管 理 标 准 。
需要提及的还有 ISO/ TC 205 (建筑物环境设计技术委 员会)评价新建筑物能效的 ISO 23045: 2008(( 建 筑 物 环 境 设
计评定新建筑物的能效指南))，以及 ISO
生 命周
了 o发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位 GDP 的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源 存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效
应该加强低碳经济发展法制保障机制的建设，强化清洁能
源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，并通过采取行动落实
这些法律，支持企业走发展低碳经济的道路 o
总之，低碳经济已经成为下一轮经济增长的核心动力， 也成为我国提高国际竞争力，摆脱经济危机影响的重要手 段，但是中国低碳经济的发展与我国的环境有着密不可分的
联系，有自身的特殊性，必须充分考虑到社会发展的状况，技
时的经济增长了 o如果还把 GDP作为发展的全部，还以廉 价资源或出口退税换取 GDP ;如果口袋里的钱多了，但生存
的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离
《产品碳足迹要求和指南》。早些时候，极端严格的产品生
命周期评估标准 ISO 14040:2006 ((环境管理生命周期评 价原则与框架》标准和 ISO 14044: 2006(( 环 境 管 理 期评价要求和指南》标准也得到重视。
碳经济是突破这一瓶颈的最终出路口纵观世界各国应对低
碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因
素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，
发展低碳经济可以从以下几个方面入手:
3.1 转 变 经 济发展 方 式 ， 着 力 构 建低碳发展 产 业
个国民经济的低碳化。
3. 5
建 立 发展低碳 经 济 的 法 制 保 障 机制
18
济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费
⑧世界标准曰专栏
的碳排放。
2.3 发展低碳 经 济 ， 是 我 国 实 现跨越 式 发展 的 可 能珞径
CHINA
STANJEE 京25 团
物流信息系统，减少运输工具空驶率;加强智能管理系统建
设，实行现代化、智能化、科学化管理;研发混合燃料汽车、电
2. 2
发展低碳 经 济 ， 是 我 国 优 化 能 源 结 构 的 可 行措施
煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长 一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源 o煤炭属于"高碳"
能源，我国也没有廉价利用"低碳"能源的条件。发展低碳经
污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现
实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
在其框架内，制定了一系列新标准，包括 ISO
碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济 o
2 发展低碳经济是我 国 可持续发展 的 内 在要 求
14006: 2001
《环境管理体系引人生态设计的指南»， ISO 14033:2012
《环境管理定量环境信息指南和实例)) , ISO 14067DIS
我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一
发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少
生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废
为宝，化害为利 o持续推进节能减排，当前的重点应放在工
业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定
的 o控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能
力;控制建筑和交通能耗的快速增长;加强制度建设，强化目