我国废纸回收利用现状及发展前景分析

当今世界，废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约资源与能源方面产生了巨大的经济效益与环境效益，是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的一个重要的方面，因此有人称之为“城市的森林”工业。世界上发达国家对废纸的回收利用，不论在规模上还是技术上都已经具有相当高的水平，废纸的回收利用与林纸一体化已逐步成为现代造纸工业的两大发展趋势。

据中新网2007年7月14日报道，一份13日公布的环保报告指出，产能庞大的中国废纸回收业挽救了地球上许多森林，使它们免遭毁灭的命运。仅在去年，中国利用废纸而不是天然树木造纸，挽救了5 400万t木材。在过去10年，中

我国废纸回收利用现状及发展前景分析

孔洁1 王桂荣1 王燕蓬2

（1. 中国石油大学（华东），经济管理学院，山东青岛，266555；2. 山东轻工业学院，制浆造纸省部共建教育部重点实验室，山东济南，250353）

摘 要：分析了我国造纸工业废纸回收利用和废纸处理技术的现状，并对废纸回收利用

进行了社会、经济、技术可行性分析，最后展望了我国废纸回收利用的发展前景。

关键字：废纸；回收利用；可行性分析；发展趋势

国的废纸进口量上升了四倍，成为全世界最大的废纸进口国。

1 我国废纸回收利用现状

1.1 我国的废纸回收率较低

“2006年胡润百富榜”在上海揭晓，49岁的张茵以拥有财富270亿元，成为中国第一位女首富。然而，令人大跌眼镜的是，其财富的来源竟然是靠进口美国废纸。就在人们对其独到的眼光啧啧赞叹之时，财富背后的隐忧也为纸业人士所关注：在全球各国致力提高废纸回收利用率的同时，中国的废纸回收率依旧低位徘徊。

表1 2001-2007年我国废纸回收利用统计

映出我国对废纸的进口依赖性提高。

我国国内废纸的消耗量在废纸浆总量中仍占有主要地位，但总体上呈现下降趋势。尽管国内2007年废纸的回收率比2001年有了一定幅度的提高，达到37.9%，但仍低于47.7%的世界平均水平，更是远远低于发达国家的70%左右水平。例如德国的废纸回收率已超过70%，日本的回收利用率为73%，芬兰城市里的旧报纸、杂志等回收率接近100%，这些数据也说明我国的废纸回收利用存在巨大潜力。从表中还可以看到，2002～2005年，国内造纸行业不景气导致废纸的回收率停滞不前。

毋庸置疑，国内造纸行业进口废纸的主要原因是进口废纸质量好于国内废纸。因进口废纸中木浆的比例高且非木材纤维含量较低，从而得到青睐；国内废纸在回收的过程中仍存在着种种问题。

1.2 国内废纸回收过程中存在的问题

由于我国地域辽阔，区域经济发展状况存在一定程度差异，国内废纸在回收时存在货源的收集、分类、资金、组织管理等环节不完善，尚未建立统一的废纸回收分类质量标准和检查测试方法[1]。许多国家对废纸都有统一的标准，如美国有51种，日本有25种，欧洲有5组57种，按品种分选达标，购销按标准执行。我国的废纸分类和质量标准大约分为11类，目前尚未正式执行。各种废纸混杂在一起，到了企业，也只能作为低档原料处理。

1.3 对进口废纸的依赖性程度高

据报道，2007年我国造纸行业废纸浆利用率已经达到59%，其中进口废纸浆利用率为26.7%，远高于木浆利用率22%和非木材利用率19%，国内废纸回收率仅为38%，还远远低于世界平均水平。

据海关方面统计，2007年1～10月，我国已累计进口废纸1 896万t，价值高达33亿美元，分别比2006年同期增长18.3%和48.8%。在废纸的平均价格方面，2007年进口废纸的平均价格为179.2美元/t，较2006年上涨28%。尽管如此，2007年进口废纸的热度仍然不减.。

由图1可见[2]，我国近几年来废纸进口逐年增长，但进口废纸快速增长绝非偶然，而是国

内外的相关经济因素综合作用的结果。

图1 2001～2007年我国废纸进口趋势

国内对纸纤维的供需矛盾突出[3]。中国对废纸的需求属于引致需求，是由国内对纸类产品的消费所派生。由于国内对纸类产品的消费旺盛，刺激了造纸行业对造纸纤维的需求。但国内对造纸纤维的供给十分有限，供需矛盾突出。废纸是造纸纤维的重要来源，因而成为中国大量进口的商品之一。尤其是国内大型造纸加工项目日渐增多，对进口废纸的依赖性增强。以广东某企业为例，该企业纸产品年产量在国内排名位居前列，其所需造纸原料全为进口废纸，造纸设备也全部是进口的。由于外商投资企业进口设备对废纸的分类要求严格，因此它们所用造纸原料90％以上依赖进口。

还有关税优惠，进口纸和纸制品必须按照2%到5%的税率征收关税，而纸浆和废纸的进口关税为零，这一政策在一定程度上也刺激了国外废纸的进口。

1.4 废纸的回收利用产业化水平低

虽然我国废纸利用率（利用量/产量）高达59%，但废纸回收率（回收量/消费量）却低于38%[4]。我国造纸的废纸原料的进口依赖度逐年上升，国内废纸的回收率却没有改善，而且回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成纸板、卫生纸等低档次产品，没有发挥废纸的资源价值，还带来严重的二次污染。

产业化水平低的根源在于废纸再生产业扶持政策缺乏力度，但产业基础差也是一个重要制约因素。当前国内废纸回收利用的一个重要瓶颈是废纸原料无论在品质还是规模上都难以满足造纸企业的要求。我国各地仅简单地将

废纸分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺乏统一标准，而且以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输。而国际上标准化的商品打包废纸已经成为大宗贸易商品。美国的废纸分类标准已经高达50种，加之我国造纸原料草浆、木浆混杂，废纸的原料纤维成分也难以与国外木浆废纸相比。

在缺乏行业标准和统一监管的情况下，我国废纸回收体系十分散乱，难以出现有实力的大型废纸供货商。国内废纸的混杂和小批量运输，难以满足造纸企业大规模生产的需要。为追求稳定的供货渠道和原料品质，大中型造纸企业采用进口废纸作为原料实为必然。

目前国内采用废纸为原料生产新闻纸，包装纸板等产品的大型造纸生产线如表2所示。

表2 目前我国已投产的大型造纸生产线