我国校车安全管理现状与安全保障措施综述

我国校车安全管理现状与安全保障措施综述

汤耀华

（中南大学资源与安全工程学院，安全1003班,020*******）

【摘要】随着近些年校车事故的频发，为了解决保障学生的人身安全，提升校车安全管理能力成为车辆安全以及校园安全管理的重要发展趋势。查阅了近些年校车事故人员伤亡的统计数据、其他国家的校车发展史，发现我国校车安全管理存在重视不足，缺少符合校车安全的法律法规，尚未建立系统有效的安全管理措施等问题。当前，必须针对学生，家长，老师以及相关管理者等不同类别人员高度重视这些问题，完善校车安全保障措施，确实保障学生生命安全。

【关键词】校车事故；校车安全管理；车辆安全；校园安全；统计数据；法律法规；安全管理措施

Chinese School Bus Safety Management Status and Summary of security measures

TANG YAO HUA

(School of Resources&Safety Engineering，Safety Engineering1003class,020*******) With the frequency of school bus accidents in recent years,to protect the personal safety of students and improve school bus safety management capabilities become important trends in vehicle safety and campus security management.Access to the school bus accident casualties in recent years of statistics and history of the development of a school bus in other countries found that the school bus safety management there is insufficient attention to the lack of school bus safety laws and regulations,yet to establish an effective safety management system problem.Currently,different categories of students,parents,teachers and managers must attach great importance to these issues,and improve school bus safety and security measures to ensure the protection of students'lives and safety.

0引言

校车是指获得有关运营的交通许可，用于接送学前教育、义务教育的幼儿、中小学生的载客汽车[1]。保障校车安全，防止和减少校车对学生的人身安全照成伤害，成为人们话题。

美国于1992年12月02日颁布实施的《公路安全管理》第17节规定了最低安全水准，对校车进行规范。1973年，法国政府专门就校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法[2]。借鉴国外的校车安全运营和管理，我国相继出台各种措施加强校车安全管理。例如，（GB24315-2009）、《专用小学生校车安全技术条件》（GB24407-2009）和《专用小学生校车座椅及其车辆固定件的强度》（GB24406-2009）等多个规范校车安全问题的国家标准，教育部、公安部联合其他国务院部门陆续发布了《中小学幼儿园安全管理办法》、《关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》等文件[3]。这些相应的文件为校车安全提供的强有力的保障。

1近两年我国校车安全事故报道和伤亡人数统计

由于我国校车发展相对于美国，日本等国家较慢，相应的管理措施的不科学，缺乏人性化等因素造成了我国近些年校车事故的频发。

案例1:2010年12月27日，湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤。

案例2:2010年4月6日，广东省汕头市某技工学校校车与一辆散装水泥罐车和一小轿车发生连环碰撞，造成10人死亡、28人受伤（其中14人重伤）的惨剧。

案例3:2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被司机和接车老师遗忘在校车上。在校车内闷了8个小时后，两名幼儿才被发现，这时，她们早已停止了呼吸。

案例4:2011年4月14日19时，新疆维吾尔自治区，1辆搭载着6名学生、1名教师、1名学龄前女童的微型面包车突然失控，造成3人死亡、6人受伤。

案例5:2011年9月26日6时50分左右，山西灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车在108国道介

休段与一辆大货车相撞，7名初中生死亡，2人重伤、3人轻伤。

这些只是众多校车事故的一角，但是伤亡人数已经是触目惊心。根据对2010-2011年间校车事故的收集，对这两年的校车事故类型和伤亡人数进行了不完全统计。如图1、图2所示。数据统计结果分析如下：

图12010-2011年伤亡人数情况图2近两年农村城市校车事故统计（一）2010年的伤亡人数跟2011年相比，伤亡人数均比2011年有所下降，且受伤人数下降明显。

（二）2011年安全事故有所减少，且农村的校车安全事故比重下降。这可能是我国开始重视农村校车安全的管理和监督所致。

虽然2011年总体的校车安全事故明显的减少，但是受伤和死亡人数却仍在增加，却形式严峻。从中凸显的是教育资源的分配不均以及校车安全管理的缺失。造成事故频发的原因多种多样。但归根结底，缺少符合校车安全的法律法规，尚未建立系统有效的安全管理体制是当前校车安全乱象的源头。

2我国校车安全管理的现状

校车事故的频发，反映出的是这个国家对教育的不重视，折射出的是对校车这一教育基础设施的尴尬。孩子到底需要什么样的校车，怎样的校车可以为学生建立安全无忧的“绿色通道”[4]，这已经成为未来教育投入和政府工作决策的重点方向。

据调查，当前校车安全主要存在以下问题。一是存在严重安全隐患。在美国与其他商用车相比，校车在构造上经过特殊设计，更经久耐用，被称为“最安全的车辆”。但在国内，校车的车容车貌和安全技术性能较差[5]，符合国家标准的校车少之又少，。二是我国没有专门的校车法，在义务教育法中也没有关于校车的规定，造成监管中无法可依[6]，有的由于和我国的交通法规有一些冲突，以及受我国汽车行业水平的制约，就都取消了。这就造成了校车安全缺少了有效的法律约束，使得超载、超速等违规现象频频发生。相关政府部门职能的错位，责任划分的不清晰，直接导致的事故车祸的不间断发生，严重危及了学生的生命安全。三是不规范的运作和失控的管理，使得农村、城市的校车隐患重重。利益的的诱惑，私改车辆充当校车，甚至三轮车、报废车也作校车用。同时教育资源的分配不均，运作经费有限，在农村由学校购买校车并承担运营显然是不现实的[7]，个体经营者承担校车的运作，从中滋生了为使得利益最大化，忽视校车安全保障，近些年校车安全事故频发也成为了必然！

3完善校车安全保障措施

如何从悲剧中反思，正视当前所面临的困境和难题，确实有效的改善校车安全环境，还学生一个干净安全的学习氛围成为构建和谐社会的前提。在我国，校车问题的凸显是随着经济社会发展逐步出现的，与其他社会群体相比，中小学生因年龄、阅历的限制，对交通中潜在的危险认识不足，安全意识薄弱，自我保护能力差，是交通中的弱势群体，这种特殊性要求必须由社会对中小学生交通安全提供有力保证、对校车实施严格规范的管理[8]。其完善与否在很大程度上决定了校车的安全与否。所以，借鉴国外的校车管理的先进经验，反思我国的实际情况，需从以下几方面规范落实安全保障措施，且势在必行，马虎不得！

3.1加强校车质量的监管，把好校车生产第一道关。

在美国有专门的厂家负责生产校车，其车辆的主动安全和被动安全性能都远远地高于一般的客车。所有车辆均为“客车的设施、卡车的骨架”。在我国，应该在《专用小学生校车安全技术条件》[9]的前提下，继续制定和修订完善的校车安全成产标准，让校车安全标准成为国家强制标准，要求校车生产企业应当建