国外老年孤独感防御的经验借鉴

21世纪是一个人口老龄化加剧的时代。按照国

际标准，我国早已进入人口老龄化社会。截止到2011年末，我国60岁以上的老年人口数量达到1.899亿人，占全国人口总数的13.7%。老年群体是最怕孤独的，孤独会使得他们产生诸如“被遗弃感”之类的各种消极情绪，甚至降低心理健康水平。调查研究显示，老年人的生活质量与孤独感密切相关。根据有关学者的调查研究，孤独（寂寞）患病率较低的国家有比利时、丹麦、芬兰、德国、爱尔兰、挪威、瑞典、瑞士和英国等国家。本文将选取老年孤独感较低的典型国家所采取的有效措施进行综述、对比和研究，然后从政府、社区和个人三个层次寻求可借鉴的经验，以期能够改善老年人的身心健康，排遣孤独、提高生活质量。

一、典型国家老年孤独感的防御经验

（一）美国老年孤独感的防御措施

美国虽然有比较好的退休养老制度，但是美国退休老年人的孤独感却不是靠这种完善的社会保障制度来解决的。“社区养老”的方式在美国得到了广泛的认同和推广。

美国老年人的社区养老被作为一种社会服务和策略，已经有数十年的发展历史，有许多值得我们学习、借鉴的方法和经验。美国的社区养老分为“全托制”和“半托制”两种方式。全托制是指老年人全天候生活在养老机构，这种养老机构一般分为“退休之家”和“国家共享”两种。“半托制”是指老年人白天在养老机构，但晚上回到自己家生活。社区照顾的模式又分为独立居住社区、护理居住社区、协助居住社区、活跃长者社区和持续照顾退休社区。社区的工作

人员会每天为老人们组织一些趣味互动活动，比如画画、手工编织、剪贴等等，还会鼓励老人们多利用电脑、报刊等，去了解自己感兴趣的内容。这些社区照顾不仅为老年人持续提供生活照顾，还会在日常生活和家庭琐事中予以帮助，也满足了老年人特殊的心理和生理等多方面的需求。

此外，美国废除强制性退休以及鼓励雇主雇佣、保留或培训老年工作者等措施，且以法律的手段保护老年工作者的权利。其次，美国有着最完善的终身教育制度和老年教育法律保障，设有300多所寄宿学校招收60岁以上的老年人，并且会在一些普通大学里设置“老年班”，根据老年人的实际情况设置教学大纲。美国联邦政府资助老年人的主要项目见下表1。

（二）日本老年孤独感的防御措施

日本是一个典型的高龄化社会，其人口老龄化

国外老年孤独感防御的经验借鉴

陈灵泉，杨凯丽

摘要：基于全球老龄化浪潮以及我国老龄化不断加剧的现象，在对众多文献阅读、整理的基础上，本文介绍了美国、日本、法国以及其他一些典型国家在抵御老年人孤独感方面所采取的有效措施。然后，结合中国的实际国情，从政府、社区和个人三个层次提出了相应的对策，以期能够改善我国老年人的身心健康，排遣孤独、提高生活质量。关键词：老年人；孤独感；经验研究中图分类号：C913.6

文献标识码：A

文章编号：1673-1999（2014）02-0052-03

作者简介：陈灵泉（1968-），男，山东利津人，中国石油大学（山东青岛266580）离退休人员管理处处长、副研究员；杨凯丽（1990-），女，山东潍坊人，中国石油大学经济管理学院2013级硕士研究生。收稿日期：2013-10-16

重庆科技学院学报（社会科学版）

2014年第2期

Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition)

No.22014

表1

美国联邦政府资助老年人的主要项目

健康、教育和福利部

A 社会保障管理局 1.老年、遗嘱保险

2.健康保险

3.补充社会保障收入

B 老龄化管理局

1.多用途的老年公民中心

2.老年人营养项目

3.国家与社区项目

4.多种研究方向的老年学研究中心

C 国家老龄研究所 1.关于老龄化过程与健康研究

住房与城市部

A 老年人居住劳工部A 就业中的年龄歧视

B 老年人社区服务就业项目独立联邦机构A 小型创业机构管理 1.抚养祖父母（外祖父母）项目；2.退休公民志愿者活动B 退休事务服务队

的程度和人口寿命都居世界第一位。日本政府在解决老龄化问题上，吸取了西方国家的经验。日本政府花重金提高老年人生活福利，提出了解决老龄问题基本决策的口号，鼓励老年人“自主、自立、共同劳动、相互帮助”。日本倡导“让有工作意愿以及工作能力的人能够不受年龄的限制继续工作”，不但减轻了社会的负担，更给了退休老年人再就业的机会，在很大程度上使他们再次融入社会，有利于减轻其孤独感。

1.构建“银色人才中心”

日本政府为解决老年人才开发利用的问题，设置了“银色人才中心”等形式的专职机构来担负老年人才资源开发和利用的任务。该中心不仅掌握老年人才的基本情况，包括其年龄、性别、学历、身体状况等信息；还会根据其向用人单位做出推荐、对外有偿承包适合老年人做的任务、对老年人进行再就业必备知识和技能的培训。它们也会搜集国外的相关信息、编办刊物发布需求信息以及为政府提供老年人开发和利用等方面的预测和规划。

2.修改制定相关法律条文

一是修改了《老年人雇佣稳定法》，以实施继续雇佣制度。日本建立了雇佣奖金制度，对雇佣老龄者的企业或公司，发放“继续雇佣奖金”。二是颁布了《鼓励中年和老年职工就业的特别措施法》，命令企业和公司雇佣55-65岁的退休员工的比例必须占到在职职工的6%以上。三是出台了《高龄者雇佣安定法》，鼓励老年人再就业。为了预防老年群体“孤独死”事件的发生，日本政府特别建立了相关的预警机制。政府部门专门针对老龄化严重的地区建立了相应的电脑联络制度，为老年人提供定期的上门服务。此外，有关部门还会通过观察自来水管、煤气、手机等生活设施的使用频率来了解、掌握老年人的大体生活状况；或是为老年人进行一对一的结对，鼓励他们相互关照。

（三）法国老年孤独感的抵御措施

人口结构迅速老龄化同样是法国社会面临的重要社会问题。在法国，社会上已经广泛达成了一种共识：帮助老人安度晚年应当是全社会共同承担的一项责任。

很多老年人在退休之后都有旅行的愿望，但可能受限于个人的经济条件。为此，法国政府推出了“度假支票”的政策，完成老年人的旅行梦，减少其孤独感。持有全国度假支票机构发放的度假支票，个人只需180欧元便可以在法国境内特定的城市享受一周美好时光。这一政策的推出就是为了帮助老年人积极融入不断发展的社会，改善老年生活，摆脱孤独感［1］。“爱玩”是法国“银发一族”生活的真实写照。在法国，博物馆、各种展会、戏剧和音乐演出活动充足，老年人已经把其当作了精神食粮。有调查研究显示，法国退休者中有52%的群体有天天阅读的习惯，并且喜欢经常“信马由缰”式地参观。游览的群体也占到半数以上。退休后的“忙碌生活”，帮助他们驱散了内心的孤独。

（四）其他国家老年孤独感的抵御措施

1.瑞典

瑞典政府为了让老年人能够住在自己家里养老，实施了一系列方便老年人及其家庭的有效措施。比如，在普通住宅内建设老年公寓、康复中心，免费为老年人改建适合老人居住的住房，为患慢性病需要长期护理的老年人配备护理保健助手等等，形成了一套有严密的组织、细致的分工、周到的服务的养老服务系统［2］。

2.澳大利亚

在澳大利亚，绝大部分老人采取的养老方式是社区照料。著名的HACC项目是其中的典型。它主要用来改进老年人的照料服务范围和质量，提高生活质量，控制服务费用。其内容，囊括了家庭护理、送餐、协助购买、园艺、维修等。其目的是尽量用以家庭为中心的强化服务来代替护理院和老年公寓等机构的服务。这种养老方式，能够更加贴合老年人的需求，丰富老年生活，增加其与外界的接触，预防孤独感的产生。

3.芬兰

芬兰有90%以上的老年人喜欢在自己的家中安度晚年，此时孤独将是其面临的一大难题。为解决这一难题，芬兰政府在全国各地建立了数百个老年服务、娱乐中心，并确立了一种符合老年人居家养老的养老模式，为老年人提供周到的家政服务和保健服务，以此来丰富老年人的晚年生活，提升晚年生活水平。凡入住老年社区的老年人，都可以参加各式各样的娱乐活动。老人们也可以在这里制作工艺品，学习绘画、摄影、唱歌。芬兰为那些希望独居又渴望方便聚会的老年人还建有一种新型的非盈利性老年公寓，集居住、饮食、娱乐、健身和保健于一体。老人们生活在这里既能够相对独立不受打扰，又能够得到很好地照顾［3］。

4.英国

英国是世界上较早进入“银发”时代的发达国家之一。他们强化社会关怀，对老人采取的社区照顾模式取得了骄人的成效，其国家的孤独感患病率是比较低的［4］。自20世纪90年代，英国就已经将养老问题纳入了社区服务的范围，对老年人采取了社区照顾的模式［5］。老年退休社区是英国具有代表性的养老场所。作为英国第一个持续护理退休社区，Hartrigg Oaks十分重视和尊重老年人的物质及精神需求，是