赴上海浦东、苏州、昆山学习考察报告

赴上海浦东、苏州、昆山学习考察报告
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工作报告考察报告赴上海浦东、苏州、昆山学习考察报告
赴上海浦东、苏州、昆山学习考察报告
为进一步解放思想、开拓视野、学习先进经验，按照党工委、管委会统一要求和部署，=月==日至==日，由党工委副书记郑玉霞、管委会副主任梁作芹带队一行=人，赴某省浦东新区、苏州工业园、昆山经济技术开发区三地围绕政府效能、行政审批、园区建设等方面进行了学习和考察。

同时，拜访了中国华源集团某省总部、新加坡驻某省总领事馆，与宁波市外经贸局建立了初步联系，为下一步招商引资打下了良好的基础。

现将学习考察情况以及招商情况报告如下：
一、三地经济发展的基本现状
（一）经济总量不断扩大。

三地留给我们的最深印象是经济发展富有生机和活力。

====年浦东国内生产总值（gdp）达====亿元，全社会固定资产投资===亿元；地方财政收入==亿元。

苏州工业园====年全区实现国内生产总值===.=亿元；完成财政收入==.=亿元；实现进出口==.=亿美元。

昆山====年全市gdp完成===.==亿元，财政收入==.==亿元，进出口总额==.==亿美元。

（二）发展速度持续加快。

浦东自====年开发开放以来，国内生产总值（gdp）保持了==.=%的年均增长速度，占全市的比重由不足
=/==跃升到=/=；工业总产值从====年的===亿元开始，到====年达
====亿元；地方财政收入由====年的=.==亿元增加到====年的==亿元。

苏州工业园设立==年以来，主要经济指标一直保持着年均==%左右
的增幅，====年全区实现国内生产总值增长==.=%；财政收入增长
==.=%；实现进出口增长==.=%。

（三）经济外向度高。

利用外资规模不断膨胀，====年浦东新区全年合同利用外资==.==亿美元，增长==.=%。

苏州工业园外向型经济占==%左右，世界===强企业中有==家落户苏州工业园。

====年新增合同外资==.=亿美元，实际利用外资==.=亿美元，同口径分别增长==%和==%，累计合同利用外资===.=亿美元，实际到位外资==.=亿美元。

昆山目前有来自==个国家和地区的投资项目====多个，合同外资超过===亿美元，实际利用外资超过==亿美元，其中台资项目占到==%左右,成为祖国大陆台商投资最密集的地区之一，世界===强企业中有==家在昆山投资。

二、招商活动情况
（一）拜访了中国华源集团某省总部。

=月==日下午，考察队员冲破集团与我们无业务联系等阻力，成功拜访了中国华源集团某省总部。

总裁助理徐国雄向我们详细介绍了公司的发展历程及现状。

目前公司在海内外拥有全资和控股子公司==家及华源股份、华源发展、华源制药、某省医药等=家上市公司，基本形成了医药、纺织和流通的产业体系和国际化的经营格局，成为中国最大的医药集团和纺织集团。

考察队员详细介绍了日照及开发区的环境、区位、政策等，尤其是大力推介了在日照经济开发区发展纺织行业的比较优势。

徐国雄非常感兴趣，表示一定要抽时间单独来日照实地考察，并进一步探讨合作、投资事宜。

（二）与新加坡驻某省总领事馆领事商务部、新加坡国际企业发展局建立了合作关系。

=月==日下午，考察队员拜访了新加坡驻某省总
领事馆商务领事许振义先生。

许振义领事是新加坡在中国华东地区的商务负责人，深为考察队员的诚心和敬业精神所感动，表示一定要多引导、多介绍，让新加坡企业更多的了解开发区、了解日照，鼓励他们到日照经济开发区投资兴业。

（三）与宁波市外经贸局建立了初步联系。

在此次考察学习及招商活动中，计划到宁波拜访当地一些著名的服装纺织民营企业，但是由于影响而被迫暂时取消。

但考察队员经过各种途径与宁波市外经贸局建立了联系，这为我们下一步招商打下了良好的基础。

三、几点感受和建议三地之所以发展快，关键在于他们的思想解放程度高，创新意识浓厚，各地都十分注重在各方面的创新。

在短短几天的考察中，我们初步了解了三地政府现代化的经营理念、高效能的管理模式以及灵活的运作机制，体验了他们严谨细致的工作作风、高效率的工作节奏和精益求精的负责精神。

为此，建议：
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一）进一步解放思想，更新观念。

（=）选派部分干部到先进经济园区工作一段时间，以学得真经。

通过参观浦东新区投资项目管理办公室高效能的政府管理机构和快捷的行政审批程序，我们深感需要学习的东西太多，仅靠一次短时间的考察很难领会其实质性的内容。

建议管委选派部分干部到先进经济园区边工作边学习，如浦东新区、苏州工业园等，时间为= =个月，身临其境、耳濡目染，以达到学习、提高、推广的目的。

（=）邀请一批先进地区的专家、学者、企业家来我区讲课。

=月==日，考察队员在昆山经济开发区考察时，开发区政策研究室主任黄承圯接待了我们，黄承圯主任兼任中国管理科学研究院研
究员、中国未来研究会未来研究所研究员，见证了昆山经济开发区起步、发展、壮大的历程，对开发区如何摆脱束缚、创新发展等都有着独特的见解。

特别是其开放的思想，渊博的经济理论知识，对开发区的定位及市区的关系协调等一系列问题的理性分析,给考察团成员留下了深刻的印象。

建议邀请这样一批专家、学者、企业家来我区讲课，不只我区的工作人员要听，更要邀请我市市直各职能部门的负责人来听。

一方面，增强我区全体人员的压力感、紧迫感、责任感。

另一方面让市直职能部门认识到开发区是全市的开发区，进而支持、帮助开发区加快发展。

总之，我们认为，解放思想是全方位、多层次的，不仅是领导干部，而且包括全体机关工作人员，包括社会各个阶层，都要通过解放思想，更新观念，在全区坚决破除传统落后的思维模式，在全市打破狭隘的局部利益思想观念，增强整体意识，进一步激起敢闯敢冒、敢想敢干的精神，走出一条加快开发区发展的新路子。

（二）强化服务意识，营造与国际接轨的良好的投资软环境。

（=）积极争取享受市级行政审批权限，以便捷、快速、高效为目标，全面借鉴某省浦东新区一门式服务体系,集中所有职能部门，改革目前的行政审批程序。

借鉴实行告知承诺制，将行政审批有关部门的相关规定内容告知企业申请人，申请人只需签字盖章，承诺履行相关告知事项，就可取得相应的许可证。

加快电子政务的建设，推行网上办事。

（=）增强服务理念，变管理型政府为服务型政府，全面营造亲商、富商、亲民、富民的氛围。

借鉴苏州工业园零费率政策，除国家法律规定的税收依法缴纳外，地方性的行政收费一律减免。

（=）加强对行政职能部门的监督。

借鉴苏州工业园的做
法，将我区行政效能投诉中心设立在一站式服务大厅，随时接受、监督和处理客户投诉案件。

（三）创新机制，高标准建设新区硬环境。

（=）借鉴某省浦东新区、苏州工业园经验，以市场机制进行园区基础设施开发建设。

苏州工业园园区开发主体是由中新双方财团组成的开发有限公司，目前园区累计完成基础设施投资===亿元，其中==平方公里建成区达到九通一平。

但在基础设施投资中，政府只负担很少的部分，其余全部由中新苏州工业园开发有限公司负责。

浦东新区==年来基础设施投资总额达====亿元，投资构成为银行==%，外商投资==%，社会资金==%，政府投入==%。

因此建议开发区设立新区开发有限责任公司，公开向社会招标，让企业参与控股，实行企业化、市场化运作方式进行新区开发建设，实行谁投资，谁受益的方式运作。

例如：园区基础设施建设采取以市场为主、政府为辅的运行机制，由投资开发公司通过市场融资进行建设，重要黄金地段和房屋采取出让、转让、拍卖、租赁等方式进行开发建设，待实现路、水、电等几通后再去招商，走一条靠投资环境树形象、靠引外资企业上档次的路子。

（=）借鉴昆山开发区实行土地批租经验，把新区开发建设与招商引资很好地结合起来，实行以地引资、以地招商，以土地换项目，从简单的土地出让买卖变成全方位的经济交往。

（=）高起点规划、高标准建设，高要求管理。

一方面积极向上争取有关土地、规）划、经济等管理方面的权限，更多更好用足国家赋予的政策；另一方面严格按照先规划后建设、先地下后地上、适当超前滚动开发原则，并确立执法从严的规划管理体制。

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四）招商引资方面应积极与大财团、大上市公司攀亲结缘。

（=）重点加强对大企业、大财团以及上市公司招商,把目标瞄准世界 ===强。

寻求更高层次的合作，在量的基础上，重视质的提高，多引进一些投资规模大、技术含量高、带动面宽、综合效益好的大项目，吸引一个，带动一批，影响一片。

（=）招商与安商相结合。

招商引资的根本目的是发展我区经济。

在注重引进来的同时，还要做好安商、留商的工作。

只有招商、安商两手抓，招商引资的路才会越走越宽，效果才会更好。

（=）树立克难奋进、百折不挠的拼搏精神。

在实际工作中，体现在招商引资过程中，不因困难多而退缩，不因竞争强而畏慎。

一旦认准招商对象，就要盯得住、靠的上，花几个月甚至是几年的时间，认准一个项目就要盯上去。

脸皮要厚不怕吃闭门羹，不怕人家脸难看，不怕人家说不；腿要勤三天两头地上门找，不达目的不走人。

附送：
赴义乌参观学习考察报告例文
赴义乌参观学习考察报告例文
为祝贺义乌**商会成立，我到义乌小住了两天。

我很想了解义乌崛起的奥秘，所以特别注意收集有关情况。

湖北老乡引导我们参观了义乌小商品市场，谈了很多感受。

义乌市委常委、统战部长**同志在祝贺义乌**商会成立的讲话中，介绍了一些简要的情况。

我趁机同
**同志攀谈了较长时间，并向他索要了一些资料，使我对义乌发展的情况有了一些了解。

我原来只是知道义乌有规模较大的小商品市场，谁知义乌已被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的商品批发市场，成为有名的世界超市 !
目前义乌市场经营总面积达400余万平方米，商位
2万个，经营170多万种商品。

义乌的同志告诉我：
如果你在每个商位前停留3分钟，那么逛完义乌市场得占用你一整年的时间。

巨大的市场，不但吸引了130万外来建设者，而且有来自100多个国家和地区的
1.3万名境外客商常驻义乌进行国际采购。

有80多个国家的2500多境外企业在义乌设立代表处。

市场商品出口到215个国家和地区，XX年义乌海关出口标准箱80万个，平均每天有XX多个标准箱。

义乌还创造了许多全国第一乃至世界第一：
占世界生产总量40%的电子钟表、占世界销量60%的圣诞礼品、占全国70%的饰品、50%的拉链、35%的袜子等等。

**同志自豪地说：
我们义乌走出了一条符合自身实际、富有自身特色的区域发展之路，被省委授予了地市级经济社会管理权限。

我经过消化、思考和梳理认为义乌崛起的奥秘是：
一、义乌奇迹源于发展战略的正确抉择
义乌在改革开放初期就提出了兴商建市的战略目标。

xx在任浙江省委书记时说：
义乌的发展经验充分说明，对于经过实践检验的正确的区域经济发展战略，要一以贯之、一任接一任、一届接一届，接好接力棒、打好接力赛，绝不能城头变幻大王旗。

同时，打好接力赛也必须有所创新，有新思路、新举措、新作为。

可贵的是，30年来，义乌的领导换了一届又一届，但兴商建市战略始终没有动摇。

历届党委政府还不断赋予兴商建市战略以新的内涵，先后提出了以商促工、贸工联动、以商强农、建设国际性商贸城市等一系列发展策略，始终把市场作为区域发展极来培育，工作围着市场转，城市绕着市场建，产业跟着市场育，充分发挥市场效应，以市场得持续发展作为推进整个区域市场化、工业化、城市化、城乡一体化和国际化的基础和动力。

请看义乌产业呈几何扩张的经济奇观：
1个市场和
5万家工业企业共生共荣;1个市场衍生出10多万家服务企业;1个市场带动周边30万农村劳动力转移就业，真是市场兴、百业兴 !现在，义乌发展的脉络在我的头脑中十分清晰了：
市场带动工业、工业支撑市场、市场与产业联动。

市场变成了一座巨大的反应堆，引发了资本、人力、信息等生产要素的连续裂变，变出了一个以第三产业占主导地位的现代产业结构，变出了一个能引领国内外消费潮流的现代小商品制造业，变出了一个辐射江浙、接轨国际的义乌经济圈。

二、义乌经验的核心是创新
区域发展战略目标的实现，有待于一套具有区域特色、充满活力的发展体制和发展机制的形成。

而体制机制的形成则依赖于创新，是创新成就了义乌的成功。

1、关于市场创新
把商贸业作为义乌的主导产业，这种选择本身就是创新。

十分巧妙地处理好繁荣市场与规范市场的关系，既不采取约束过多的行政干预，又不放任自流撒手不管。

他们通过摊位的有序合法流转和交易区划行归市，可以开展充分的竞争，提高商品价格的透明度，防止假冒伪劣，也便于厂家及时了解市场行情。

认真实行明码标价和质量管理，建立完善的市场管理制度，使义乌市场获得了全国重质量、守信用市场荣誉称号。

他们对小商品市场经过8次搬迁、11次扩建，经历一次次嬗变，经过硬件完善、功能拓展、网络扩张、业态提升，提升了市场档次，创新了市场业态：
从传统的集贸市场、批发市场向展示贸易、电子商务、现代物流、国际贸易发展，向商品展示、信息汇集、价格形成、产业研发等方面拓展，市场交易方式由传统的现金、现货、现场三现交易为主向洽谈订单、物流配送等现代交易方式转变。

义乌市场已经成为不同于集贸市场、百货公司、西方沃尔玛的国际新型的小商品流通中心和展示中心，成为全球小商品集散地。

义乌十分重视展示交易平台建设。

其中专设进口商品交易区，还有非洲产业展销中心等境外商品展贸专区。

他们加快国际商贸电子信息化改造，运用在线电子探头等技术，在网上实现市场商品的实时实物展示，再造一个网上国际商贸城。

2、关于产业创新
小商品市场有赖于强大的产业支撑，没有强大的工业就没有繁荣稳定的市场。

他们引商转工、贸工联动，走出了一条独特的工业发展路子。

多年积累的商业资本利用信息和销售网络向制造业扩张，政府因势利导，使义乌60%的工业企业是从商贸业转入的，转入资本达250亿元。

还涌现出衬衫、毛纺、饰品、拉链、工业品等十多个优势产业。

为了避免小商品生产企业低、小、散问题，义乌走上了产业集聚发展的路子。

集群企业分享全国、全球销售网络和地区专业化生产这两种集聚效应，大大降低了生产成本。

虽然企业数量多，规模小，但专业化程度高，企业互相配套，物资供应、信息交流、人才流动方便高效。

义乌提出抓领军企业就是抓中小企业的理念，各优势行业都培育出了一批龙头企业，其中针织行业有芬莉、浪莎、宝娜斯、梦娜等4家企业跻身全国针织销售收入50强。

义乌构建了公共科技服务平台，建设虚拟研究院、义乌创意园、浙大义乌技术转移中心和创业育成中心，使义乌成为创意产业的领跑者。