国有资产管理 PPT课件
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(1) 股份经营(合作经营) (2) 承包经营
(3) 租赁经营
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第二节 经营性国有资产的管理
二、经营性国有资产管理体制的类型 (一)政府预算制:国家所有政府经营 (二)准商业制:国家所有部分政府经营 (三)商业制:国家所有企业自主经营
(重点放在对国有资产所有权的管理上)
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第二节 经营性国有资产的管理
三、选择管理体制时应考虑的因素
(一)制度因素:
1.计划体制 要求政府对社会资源要有充分的配置权。 2.市场体制 要求市场对社会资源起基础的配置作用。
第十章 国有资产管理
第一节 第二节 第三节 第四节 思考题
国有资产管理概述 经营性国有资产的管理 资源性国有资的管理 非经营性国有资产的管理
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第一节 国有资产管理概述
一、 国有资产管理的含义: (一)国有资产的定义
国家所有的资产。 (二)国有资产管理的定义
对国有资产的形成、运用、存在状态、 收益分配等相关活动的管理。
2.资本金经营机构的职能:
对国有资本金进行经营并保证其增值。
3. 生产经营机构的职能:
用所占用的来自百度文库有资产从事生产经营活动并以追求利 润最大化为目的。
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第二节 经营性国有资产的管理
(四)选择经营方式和管理方法
1.股份制 2.承包制 3.租赁制
(五)选择管理方法
1. 产权管理为主间接管理 2. 价值管理为主动态管理 3. 强化经营者约束机制
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第三节 资源性国有资产的管理
(四) 资源的国有性:
1.资源是附属于国家领土的; 2.资源是自然力形成的; 3.资源需要在全社会内统一开发利用。
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第三节 资源性国有资产的管理
二、国有资源的管理
(一) 掌握国有资源的存在状态,制定开 发利用的总体规划;
(二) 选择国有资源的开发利用形式;
1. 公共使用 2. 国家垄断经营 3. 国家所有市场经营
(二)行业的性质:
1.需要垄断的 2.应适当管制的 3.应充分竞争的
(三)国有资产的数量
1.数量少(信息的充分获得较易,直接管理效果较好。) 2.数量多(充分获取信息难,更适合于多种形式的间接
管理。)
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第二节 经营性国有资产的管理
四、商业制和准商业制上的国有资产管理 (一)确定经营性国有资产的规模与分布 1.基本社会制度的要求 2.经济发展阶段及经济波动周期的要求 3.政府的政策倾向
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第二节 经营性国有资产的管理
(二)经营性国有资产存在的原因
1、制度原因:公有制、计划经济的要求。 2、经济原因:(1)计划经济为提高生产力
(2)市场经济为弥补市场缺陷 3、社会原因:扩大就业、改善收入分配 4、财政原因:增加财政收入
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第二节 经营性国有资产的管理
(三)二战后世界性的国有化过程 1、社会主义国家:全面的国营经济化 2、发达国家:加强了政府干预 3、发展中国家:用国有经济来提高发展速
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第一节 国有资产管理概述
二、 国有资产管理的内容 (一) 从国有资产的内容来看 1.经营性国有资产的管理:指各类企业为从事
经营性活动而占用的国有资产。 2.资源性国有资产的管理:国家所有的可供开
发利用并产生收益的自然资源。 3.非经营性国有资产的管理:各级政府行政事业
单位为向社会提供公共服务而占用的资产。
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第一节 国有资产管理概述
三、 国有资产管理的意义 (一)保障国有资产的完好 (二)促进国有资源的合理开发利用 (三)保证国有资产收益的正确分配
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第二节 经营性国有资产的管理
一、经营性国有资产概述: (一)定义
经营性国有资产通常由企业性质的组织占用, 并用以生产和提供私人品,其产品都是可以按 市场方式去提供。占有和使用国有资产的企业 绝大部分是国有企业,因此经营性国有资产的 管理在一定程度上也就是对国有企业的管理。 其中心问题是选择和建立恰当的国有资产管理 体制。
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第二节 经营性国有资产的管理
1、普遍实行了调整与改革 (1)社会主义国家的经济体制改革 (2)发达国家和发展中国家的政策调整 2、改革的方式: (1)彻底私有化 (2)完善和创新管理体制
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第二节 经营性国有资产的管理
二、经营性国有资产管理体制的含义:
国有资产管理体制是关于经营性国有 资产管理活动的机构设置、职能划分以 及相关管理方法的总称。是规范经营性 国有资产管理活动的根本制度。
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第二节 经营性国有资产的管理
(二)设置管理机构 1.国有资产的所有权代表机构 2.国有资产的资本金经营机构(有的国家
有,有的国家没有) 3.国有资产的生产经营机构
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第二节 经营性国有资产的管理
(三)划分管理职能
1.所有权代表机构的职能:
对国有资产的经营状况向立法机构(民意机构)负总 体责任。
度
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第二节 经营性国有资产的管理
(四)80年代后的改革
从一种普遍发展的趋势来看,随着20世纪50年代 到70年代末各国国有经济规模的不断扩大,国有经济 的经济效益总体水平却普遍低下。国有企业投入高、 产出低、产品服务质量低劣,进而大面积亏损。这种 情况不仅发生在社会主义国家和发展中国家,就是在 那些管理技术水平较高、管理经验丰富的发达国家也 不能幸免。这不仅使社会主义国家和发展中国家想要 快速赶超发达国家的梦想落空,同时也使西方发达国 家的政府干预受到指责。这一切迫使各国政府不得不 重新去考虑如何认识和对待国有经济的问题。
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第一节 国有资产管理概述
(一) 从管理过程来看 1. 计划管理:决定国有资产的总体规模和分布 2. 制度管理:选择适当的管理体制并建立相关
的管理制度。 3. 经营利用与占用的管理:
(1) 经营性国有资产的经营管理 (2) 资源性国有资产开发利用形式的选择与管理 (3)非经营性国有资产的占用状态及使用效率的管理
(六)国有资本经营预算
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第三节 资源性国有资产的管理
一、 国有资源的含义
(一) 资源的含义: 自然界形成的可供开发利用的物质条件。
(二) 资源的资产性和有价性 1.资产性:开发利用可不断产生收益。 2.有价性:收益性和有限性决定其价格和价 格差异。
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第三节 资源性国有资产的管理
(三)资源收益的性质: 指资源所有权收益,包括三种形式: 1、绝对(地租)收益 2、级差(地租)收益 3、垄断(地租)收益