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小产权房市场调研报告
市场部 2010年6月4日
一、小产权房定义
“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设 等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋。按现行法律,这 类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地,土地使用 权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。 “小产权房”,也称“乡产权房”,是指由乡镇政府而不是 国家颁发产权证的房产。所以,“小产权”其实就是“乡产 权”“集体产权”,它并不真正构成严格法律意义上的产权。
颐心苑 项目位置:三亚市荔枝村路 土地属性:乡镇公益事业用地 开发模式:以建设乡镇养老院为由,进行小产权房开发 物业签署协议:1、2期以合资建房进行物业销售,后期以公益 事业用地申请产权转化。后期签署协议承诺可以进行产权转化, 预留一定物业土地收益金空间。 该项目成功点:通过与乡镇合作开发养老院公益事业,与客群 签署协议,提供乡镇公益事业土地使用证,乡镇机关报建报批 手续。并在签署协议上承诺物业被拆除后按一定比例给予补偿。 销售价格:目前物业销售均价在6500元/㎡,预留土地收益金 1500元/㎡。
七、三亚小产权房发展状况
发展及分布
三亚小产权房的发展是在07年开始起步,受08年,09年三亚商品 房价格突飞猛涨带动,近两年发展势头迅猛。 据业内人士保守估计,目前三亚市乡镇在建小产权房项目在100个 以上,在建面积可达到15-20万㎡。 开发区域主要集中在红沙镇、田独镇、羊栏镇、荔枝沟镇、天涯 镇几大区域。
价格及客群 由于受开发风险性的制约及需求市场局限,三亚市小产权房户 型面积区间集中在40-60㎡,以一房、一房一厅户型结构为主。 目前,三亚在售的小产权房的销售价格表现为:地段、规划较 好的物业售价基本在4000-5000元/㎡;景观资源(尤其是有海 景资源)好的物业售价基本在6000-8000元/㎡;地段较偏,且 无景观、生活配套等资源的物业售价基本在3000-4000元/㎡。 三亚小产权房的客群支撑以东北客群为主,主要以来三亚度假、 避寒购买需求为主,目前已售出的小产权房,东北客群的购房 比例在80%以上。
颐寿圆 项目位置:凤凰镇 土地属性:乡镇居民安置用地 开发模式:与乡镇安置村民合作,利用村民安置地进行小产权 房开发 物业签署协议:以合资建房进行物业销售。 该项目成功点:通过与乡镇划拨安置村民合作开发安置用地, 与客群签署协议,提供乡镇安置村民土地使用证,乡镇机关报 建报批手续。并在签署协议上承诺物业被拆除后按一定比例给 予补偿。 销售价格:物业销售均价4500元/㎡
经营模式 加强市场认可,降低风险预期,提升物业增值、保值的投资预期 酒店式公寓经营模式:物业销售后,可成立专业物管公司代 租、代管。 乡村旅游酒店经营模式:物业销售后,可招商国内经济型酒 店进行回租,经营。按一定年回报率给予物业购买者。
十一、小产权房开发的政策预期
小产权房政策预期的前提——国家、城市、农民三方受益 第一,平抑房价,减轻政府调控房价的压力;小产权房增加了 住房供应量,有利于平抑快速增长的房价。 第二,城市居民到农村居住、投资,将加快农村落后的服务设 施的升级,提高农民剩余劳动力的就业率,加快农村向城市化 迈进的步伐。 第三,缓解政府社会保障性住房的压力。社会保障性住房供应 严重不足,小产权房的价格低于经济适用房,即使补交部分税 费或土地出让金,也可归属于保障性住房之列,在一定程度上 弥补了政府职能的缺位。 第四,农民通过建设小产权房获得数倍、数十倍甚至上百倍的 土地增值收益;通过出售、出租这些房屋,可获得持续稳定的 收入。即使无地可种,政府也不用操心他们的再就业问题。 如此,城市的房价降下来了,拥堵缓解了,农村的第二产业、 第三产业也可以发展起来,城乡一体化的进程也加快了。
小产权房政策预期(以下政策预期仅代表个人观点) 目前,国家14部委正在研究小产权房整治方案。 最终的小产权整治方案会以平衡国家、城市、农民三方利益 为基本原则。 对在建小产权房 “双停”即 “停建”,“停售” 对已建,已售的小产权房,会鉴别土地使用权性质,如占用 农用耕地,坚决给予拆除,对于集体建设用地,乡镇企业用 地,公共设施及公益事业等用地性质,会制定系列所缴纳的 税费、土地收益金等款项进行完善,最终会补发产权证。 对于已建、已售的小产权房,会斟酌考虑未来城市、乡镇规 划,不利于规划发展的,给予金额补偿或物业补偿,最终给 予拆除。 对于规模大,配套齐的小产权房,会制定缴纳一定税费及土 地收益金,转化为经济适用房,规定相应的期限内,禁止转 让。 对于已建,未售的小产权房,政府会通过回购,优化转化为 政府廉租房。
九、小产权房开发模式风险分析
合作建房开发模式 风险分析: 物业用地被征用,被拆除风险大, 买方物业被征用、拆除后,补偿额不能得到最大化保障。 旧村改造安置开发模式 风险分析: 物业用地被征用,被拆除风险小 物业用地被征用,被拆除后,物业补偿能得到最大化保障。
职工安置开发模式 风险分析: 物业用地被征用,被拆除风险低。 物业被征用、拆除后,补偿能得到保障。 物业产权属性,后期可以通过农场申请,报批,可得到更改。 公共基础、公益事业用地开发模式 风险分析: 物业用地被征用,被拆除风险小 物业用地被征用,被拆除,买方物业补偿能得到最大化保障。 物业产权属性,后期可以通过乡镇政府申请,报批,可得到更 改。
八、三亚小产权房开发模式
合作建房开发模式: 投资方出资,村民通过乡镇相关部门申请宅基用地及报批、 报建,合作建房,获取利润后以一定比例进行分配。 旧村改造安置开发模式 投资方借助建设社会主义新农村的发展机会,整合乡镇政府, 通过划拨安置村民用地,投资合作建房。 职工安置开发模式 农场单位通过向上级单位申请安置职工用地,投资方出资建 房。 公共基础、公益事业用地开发模式 乡镇政府以建设养老院、疗养院等公益事业向上级部门申请 用地,投资方建设开发。
三、小产权房由来
城市房地产价格居高不下 小产权房最吸引人的地方就在于其价格优势,若干大城市的房 价长期快速上涨,远远超出了当时当地一般就业人员的收入水 平。与此同时,政府经济适用房、廉租房的建设却始终无法满 足这些住房需求。 土地增值的利益分配格局中没能得到合理的价值补偿 根据国研中心课题组的调查,在目前“合法的”房地产开发过 程中,土地增值部分的收益分配,只有 20%到 30%留在乡以 下,其中,农民的补偿款仅占 5%到 10%;地方政府拿走土 地增值的 20%到 30%;开发商则拿走土地增值收益的大头, 占 40%到 50%。
四、全国小产权房发展状况
非官方统计显示,目前全国有66亿平方米小产权,相当 于中国房地产业近十年来的开发总量。 统计显示,小产权房屋的数量惊人,北京大概占了20%左 右,深圳等城市占的比重更高,有的可能高达40%到50%。
五、小产权房开发面临的风险
第一,法律风险:购买小产权房的合同是无效的,即使开 发商违约,由于合同无效,购买人的权利将无法得到保障。 第二,政策风险:购买小产权房,购房人与开发商签订合 同并交付房款后,如果相关部门整顿小产权房的建设项目, 可能就会导致部分项目停建甚至被强迫拆除。 第三,交房风险:小产权房屋的开发建设因没有明确的规 定加以约束,开发建设的监管同样存在缺位。一旦开发单 位的资金或其它环节出现问题,极有可能变成烂尾工程。
十、政策、市场风险下的小产权开发
针对市场风险
开发原则:快速销售,转嫁风险 开发要素: • 小区交通位置好 • 小区规模大、配套齐 • 良好的小区建筑、景观规划 • 准现房销售 • 户型面积适中,总价低 • 建立物业管理体系,完善售后服务 要素目的:提高消费群心里认可度。
针对政策风险 开发原则:合法利用土地,完善报建报批手续 开发前提:首先保障项目开发用地为集体建设用地,其次土地使 用权承载主体以集体,乡镇政府为主。 开发模式: • 可以通过乡镇政府审批,与村委会联合成立股份制开发企业, 利用集体建设用地开发小产权房。获取利润以股份比例分红。 • 通过与乡镇政府合作,整合乡镇企业用地、公共设施、公益 事业用地,以开发养老院、疗养院、乡镇旅游酒店、文化、 商业广场等业态为由,投资开发小产权房。获取利润与政府 按一定比例进行分配。 • 通过与乡镇政府合作,以建设社会主义新农村为名,进行旧 村改造安置,投资开发小产权房,获取利润与政府按一定比 例进行分配。 • 通过与国营农场合作,申请职工安置用地,投资开发小产权 房,获取利润与国营农场按一定比例进行分配。 要素目的:合法利用乡镇土地,抬高土地使用权的承载主体,规 避政策风险,降低消费群购买物业的风险预期。
红沙椰林度假公寓 项目位置:三亚市红沙镇 土地属性:农民宅基用地 开发模式:与村民合作,利用村民宅基地进行小产权房开发 物业签署协议:以合资建房进行物业销售。 该项目成功点:通过与村民合作开发宅基用地,与客群签署协 议,提供乡镇宅基土地使用证,乡镇机关报建报批手续。并在 签署协议上承诺物业被拆除后按一定比例给予补偿。 销售价格:物业销售均价4600元/㎡
六、小产权房面临的政策调控
国家政策 2008年1月,国务院下发《关于严格执行有关农村集体建设用地 法律和政策的通知》指出,任何涉及土地管理制度的试验和探 索,都不能违反国家的土地用途管制制度。 2008年7月15日,国土部下发通知,要求尽快落实农村宅基地确 权发证工作,但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权 证明。 2009年9月1日,国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而 未用土地利用的通知》,再次向地方政府重申,坚决叫停各类 小产权房。 2010年1月31日,国土资源部表示将重点清理“小产权房”和高 尔夫球场。 住建部:正在新建、续建的小产权房将予以拆除取缔,对政策出 台前销售的已建成房屋,将进行清理。 国土部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组, 目前正在研究制订小产权房处理政策方案。 国土资源部:小产权房实质是违法建筑,并要求各地坚决制止、 依法严肃查处。
地方政策 海南省国土环境资源厅厅长严之尧也表示:私买私卖的宅基地 绝不发证,不会将违法用地合法化。 据海南省国土环境资源厅通报:对违法建设的小产权房,国土 部门一律不予办理土地登记、报建许可、产权登记手续。 三亚市国土环境资源局日前也发出紧急通告:擅自使用宅基地 及集体土地以联营合作等名义建设“小产权房”行为,依法严 惩。并要求凡在非法占用或买卖所得的土地上施工建设的,应 立即停工,听候处理。
阳光海韵 项目位置:三亚市羊栏镇 土地属性:农民宅基用ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 开发模式:与村民合作,利用村民宅基地进行小产权房开发 物业签署协议:以合资建房进行物业销售。 该项目成功点:通过与村民合作开发宅基用地,与客群签署协 议,提供乡镇宅基土地使用证,乡镇机关报建报批手续。并在 签署协议上承诺物业被拆除后按一定比例给予补偿。 销售价格:物业销售均价8000元/㎡,带装修。
十二、三亚小产权房开发成功案例
南山花园 项目位置:三亚崖城镇南滨农场 土地属性:南滨农场用地 开发模式:以农场职工安置用地为由,进行小产权房开发 物业签署协议:前期以合资建房进行物业销售,后期以商品房 买卖合同签署 该项目成功点:通过与南滨农场合作开发小产权房,一部分作 为职工安置,其他部分物业流入市场销售。与客群签署协议, 提供农场土地使用证,乡镇机关报建报批手续。并在签署协议 上承诺物业被拆除后按一定比例给予补偿。后期开发通过农场 向相关部门审批产权,进行产权转化后的商品房买卖合同签署。 销售价格:首批开发物业销售价格在2000-3000元/㎡,后期承 诺产权可变更的物业销售8500元/㎡
二、小产权与大产权的区别
所谓大产权房就是正规商品房,拥有完全产权的房产,即开 发商在办理合法的立项开发和土地出让手续后,按规定上缴 土地出让金和使用税费,再由国家发放房产使用权证、国有 土地使用权证和房屋预售许可证,它可以合法地上市交易, 购房者的合法权益能够切实受到法律的保护。 小产权房是不完全产权,土地没有经过市场转让的环节,国 家是不发产权证、土地使用证和预售许可证的,国土房管局 也不予以备案,换言之,这样的小产权房子是国家所不认可 的,购买此类房屋的权益也将不受国家法律所保护。
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