海关监管和报关程序概述

第三章海关监管货物及其报关程序(理解为主、重点、综合实务题)

（本章中所有提到免证，都不包括进口许可证）

第一节报关程序概述

一、监管货物的概述：

（一）监管货物的含义：（所有）

（二）监管货物的分类：

1、一般进出口货物：单边进出口不再复出进口

2、报税货物：保税加工货物和保税物流货物

3、特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国投资项目、利用外

资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）

4、暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境

5、其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等

（三）监管期限：

1、一般进出口货物：申报到放行阶段

2、保税货物：进境到核销阶段

3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段

4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段

5、其他：（略）

总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交证、以及放行后是否继续监管，与填单无关。

一般进出口货物

二、报关程序的概述：

报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。

如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。

(一)前期阶段:……………………………………………………………………………………非一般进出口货物

1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册（电子或纸质）。

2、特定减免税货物：申领减免税证明。

3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。

4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。

（二）进出境阶段 [该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段海关作业环节：审单、查验、征税、放行；

报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（基本环节）

特税货物无征税阶段，放行后即进入后续阶段。

（三）后续阶段：

①保税货物：核销。

②特定减免税货物：解除监管。

③暂准进出境货物：销案。

④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：销案。

三、电子报关概述

（一）概念

法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。

先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。

（二）电子通关系统

1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。

2、海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用

3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子政府。企业用

第二节、一般进出口货物

一、概述

（一）概念

一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物（针对监管方式而言）

一般贸易货物：即货物单边进口或出口的贸易。

一般贸易货物：正常报关纳税、交证则结关为

一般进出口货物报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；（二）特征：（交证、纳税、放行即结关）

1、进出境环节缴纳进出口税费；

2、进出口时提交相关的许可证件；

3、海关放行即结关，不再监管。

（三）围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税

根据这点判断下列▲▲

①不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物；vc

②转为实际进口的原保税货物

③转为实际出进口的原暂准进出境货物

④实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；

⑤易货贸易、补偿贸易进出口货物；▲实际进出口

⑥边境小额贸易进出口货物；

⑦承包工程项目进出口货物；▲

⑧外国旅游者小批量订货出口；▲

⑨随展览品进出境的小卖品、展卖品；

⑩不准予保税的寄售代销货物

11 驻华商业机构进出口列用的样品；

⑿免费提供的进口货物：

a)外商经贸活动中赠送的；

b)外商经贸活动中免费提供的试车材料；不作价

c)我境外企业、机构向国赠送的。

二、程序

四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物 / 审单、查验、征税、放行

（一）进出口申报

1、申报步骤：准备申报单证、进口看货取样、申报

2、申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报

3、申报地点：进口→进境地 /指运运申报（构成转关申报）；

出口→出境地 /启运地申报（构成转关申报）；

保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。

4、申报期限：

进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延：11日进境12日算起是26日。

出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；

进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月申报。

运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。不宜长期保存，提前处理。

（三个月的滞报、纳金0.5%。）

5、申报日期：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即申报日期并表示申报成功。

纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关接受申报日期。

遭退单，则为再次申报被接受日；核准改单、退单，为再次申报被接受日

6、申报接受与现场交单：

收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知；

10打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。

7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15天始按天0.5%。（万分之五）计算。

（1日申报进境，15日之为申报期限；16日开始计征）

核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征（14天必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。

起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；

计算到元；50元起征。

公式：滞报金 = 完税价格 * 0.5%。* 滞报天数

8、申报单证：分为主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。

主要单证：报关单

基本单证：货运单据、商业单据，如提单、商业发票、装箱单等。

特殊单证：核销单、原产地证、许可证件、加工手册（纸质和电子）、减免税证明、担保

文件等。

预备单证：贸易合同、信用证、进出口企业的有关证明文件等。

9、进口看货取样问题:

海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样人同时签字确认。

法检货物，尚须取得检验检疫许可证明。常常因确定品名、规格、型号、归类等。

10、修改或撤销申报情形：（属海关行政许可）▲

①计算机、网络系统等原因导致申报错误的

②放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的

③报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的

④按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的

⑤装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。

注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。

改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。

（二）配合查验

1、查验容：货物的性质、价格、数量、原产地和货物状况是否与报关单相符

2、查验地点：一般在监管区进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。