全国林业产业发展规划纲要国家林业局

全国林业产业发展规划纲

要国家林业局

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全国林业产业发展规划纲要

（2004～2010年）

国家林业局

二○○四年十一月

目录

全国林业产业发展规划纲要

（2004～2010年）

前言

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）指出：“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。”当前，我国林业正经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，在大力加强林业生态建设的同时，必须加快林业产业发展，实现林业生态建设与产业发展的良性互动。

林业产业的高度发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要组成部分。没有林业产业的支持，林业就不能全面、协调发展，也难以实现可持续发展。必须从林业生态建设为主的林业发展战略和国民经济社会发展的全局中把握林业产业的发展方向。为认真贯彻落实《决定》精神，促进林业生态建设和林业产业协调发展，根据市场需

求、资源状况、产业基础和区域比较优势，制定《全国林业产业发展规划纲要》。

本规划纲要与国务院批准的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》相衔接，以保持林业规划的统一性与协调性。同时，在本规划纲要的框架下，将进一步编制人造板、林产化工、经济林、林木种苗和花卉、竹产业、森林公园等专项规划，以期形成比较完善的林业产业发展规划体系，以指导林业产业健康、快速、协调、持续发展，不断满足国民经济发展和人民生活日益增长的林产品需求。

一、基本情况

林业产业是一个独具特色的产业体系，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类，属于涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。目前，我国林业产业初步形成了林木种植业、经济林业、种苗、

花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木竹藤家具制造业、木浆造纸业、林化产品加工业、非木质林产品采集与加工业、森林旅游业、野生动物驯养繁殖利用等产业门类。

（一）林业产业发展现状

新中国成立后，特别是改革开放以来，林业产业由小到大逐步发展，取得了长足进步。50多年来，全国累计生产木材50亿立方米，竹材亿根，人造板万立方米，松香万吨。2003年林业产业总产值达亿元，其中，第一产业亿元（根据新的国民经济行业分类标准，从2003年起，木竹采运业由第二产业调整到第一产业），占%；第二产业亿元，占%；第三产业亿元，占%。近几年来，多种经济成分积极参与林业产业发展，非公有制林业异军突起，林业产业基础日趋坚实，有力地促进了农村经济和国民经济发展。

速生丰产用材林基地建设二十世纪八十年代以来，我国就将建设速生丰产用材林基地作为增加木材供给的战略

性措施，并纳入林业发展规划。2002年原国家计委批复实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，作为新时期林业六大重点工程之一，正在有序推进。截止到2003年，全国速生丰产林面积达到500多万公顷，早期营造的速生丰产用材林已逐步进入工艺成熟，成为林业产业发展的重要资源基础。

经济林在市场需求的拉动下迅速发展，全国经济林面积达到2843万公顷，年产干鲜果品达7000多万吨。各地依据比较优势新建了一批高标准名特优新经济林基地，引进和推广了一大批名特优新品种。板栗、核桃、红枣、杏仁、枸杞等在保持传统优势的前提下，又有新的发展。

竹产业我国竹林资源丰富，竹林总面积达421万公顷，约占世界竹林面积的三分之一。2003年竹材产量亿根，竹材、竹制品的品种和产量居世界首位，已形成有竞争力的竹材加工利用体系。目前，我国竹产业年产值达370

亿元，竹地板、竹笋及各种竹制品出口到30多个国家和地区，年出口额约6亿美元。

林木种苗和花卉业林木种苗和花卉产业是我国林业产业中的新兴产业之一，呈快速发展趋势。2003年，林木种苗面积达万公顷。花卉产品种类由过去以盆景为主，转为盆景、鲜切花、盆花、观赏苗木、种苗等多种产品共同发展，2003年产值达281亿元。一些花卉主要产区和大城市相继建成了大型花卉批发市场和集散地。

人造板制造业我国人造板产量快速增长，已成为世界人造板生产大国。2003年，人造板产量达到万立方米，其中，胶合板产量万立方米，纤维板产量万立方米，刨花板产量万立方米，其他人造板产量万立方米。2003年，全国人造板制造业产值达亿元。

家具制造业近年来，在出口和国内市场需求的强劲拉动下，我国木质和竹藤家具制造业得到较快发展，2003年，产值达到亿元。我国已经成为世界家具出口大国，家

具成为林业产业主要的最终产品，家具制造业成为林业产业发展的主导产业之一。

木浆造纸业我国现有造纸企业3500多家，纸及纸板生产能力4250万吨。2002年纸及纸板产量达到3780万吨，消费量4332万吨，均居世界第二位。但木浆造纸在林业产业中仍是薄弱环节，在我国造纸工业纸浆消耗总量中，木浆消耗量占21%，国产木浆仅占6%。

林产化工业林产化工已基本形成了以松香为主，以活性炭、栲胶、紫胶、松节油、樟脑等林化产品为辅的林产化工体系，品种达到 120多个。2003年，林产化学产品制造业总产值达亿元。

森林旅游业森林旅游作为新兴产业，近年来发展迅猛。截至2003年底，全国共有森林公园1658 处。在严格保护的前提下，一些有条件的自然保护区也积极发展森林旅游。全国主要森林旅游线路达24936 公里，森林公园共

接待旅游总人数超过亿人次，2003年全国森林旅游业产值达96亿元。

野生动物驯养繁殖利用业全国现有野生动物养殖单位（户）约万个，野生动物培育利用资源产值超千万元的企业有233家，涉及动物进出口的企业达2801家。目前，全国野生动物驯养繁殖利用年产值达569亿元。

林产品进出口贸易随着我国经济持续快速发展，林产品进出口贸易大幅度增长，贸易逆差进一步缩小。2003年，我国主要林产品进出口总额达亿美元，比2002年增长%。其中，出口亿美元，进口亿美元。木制家具出口有较大幅度增长，成为国际家具贸易中的第一大出口国；木材及林产品已成为我国第二大类进口产品，木浆、纸及纸制品进口仍然保持较快增长，为我国进口第一大宗林产品。