军队国有资产管理
目前武警部队资产管理存在的问题及对策建议
改革成效与经验总结
信息化管理是手段，只有借助信息化手段，才能实现资产的 实时更新和动态管理，提高管理效率。
人员培训是保障，只有加强资产管理人员的培训和管理，才 能确保资产管理的专业化和精细化。
05
结论与展望
结论
资产管理意识薄弱
资产管理制度不健全
部分武警官兵对资产管理的重视程度不够 ，缺乏资产管理的意识和知识，导致资产 管理工作的开展受到限制。
信息的实时更新和动态管理。
提高信息化水平
02
加强信息化基础设施建设，提高信息化技术在资产管理中的应
用水平，实现资产管理的信息化、智能化。
推行电子化档案管理
03
将资产管理档案电子化，方便查询、统计和分析，提高档案管
理效率。
健全资产管理监督机制
01
02
03
建立内部审计制度
定期对部队的资产进行内 部审计，确保资产的安全 、完整和有效利用。
展望
完善资产管理制度
建立健全的资产管理制度和规范，明确管 理职责和操作流程，提高管理工作的规范
性和科学性。
A 强化资产管理意识
加强武警官兵的资产管理培训和教 育，提高其对资产管理的重视程度
和认识水平。
B
C
D
完善监督机制
建立健全的资产管理监督机制和评估体系 ，强化对管理工作的监督和制约，确保资 产的安全和有效利用。
加强外部监督
接受上级部门和有关部门 的监督检查，及时发现和 纠正资产管理中的问题。
推行信息公开制度
将资产管理信息向内部和 外部公开，接受监督和评 价，提高资产管理透明度 。
培养专业化的资产管理人才
加强人才培养
通过培训、交流等方式， 提高资产管理人员的专业 素质和管理能力。
军队资产管理现状与改革研究
处置审批程序 。③要增强处置过程 的透明度。就是在资产处置 报批和变价处理过程中， 要坚持做到“ 阳光操作” ， 自觉接受监督， 杜绝各种不规 范行为 ， 避免出现“ 假报损 、 真转移， 假报废 、 真多 占” 等 问题 。 ３ ． 加强调剂管理
上， 把研究的重点仍然放在经费的标准制定、 保 障程度 、 保障方式 等有关“ 钱” 的管理 问题上 ， 而对“ 钱” 变“ 物” 后 的管理研 究甚少。 （ 二） 产权不够明晰， 缺乏完善的资产 核算体系 军队资产是国有资产的一种特殊形态 ， 具体 由军队各级使
用管理 ， 但其所有权最终属于 国家。在实际工作 中， 一些单位对 军队资产所有权和使用权的主体认 识模糊不清 ， 将所有权和使 用权两者合一， 同时， 由于军 队资产核算管理体系还 不够完善 ，
物 资请 领 、 报 废、 调 拨 等 不 能 从财 务部 门账 目上 反 映 ， 造 成 管 理 上的 脱节 。 二、 军 队 资产 管理 改 革 对策 （ ～） 规 范 军 队 资产 标 准 体 系
应 重点做好三点。①要严格处置权限。要在参考资产单位
价值的同时， 充分考虑军队资产 的特殊性和实际工作 中的可操 作性 ， 对特种军用资产相应提高处置审批权限； 而对通用性资产 ， 则应适当简化审批程序。② 要严格处置程序。要严格落实使用
军 队资产 管理现状与改革研究
张 佳 庆 李
摘
艳
２ １ ０ ０ １ ８ ）
（ 南空后 勤部财务 处 江 苏 ・ 南京
要：随着军队转型建设的不断深入 ，财务保 障供需矛盾 日益 突出，军队资产管理模 式改革迫在眉睫。文章立足现有条件 ，以
军队经营性国有资产管理研究
要是 由军费投 资形成 。除货 币资金管理 以外 ， 注重实物管理 ， 忽 观 、 学的技术鉴 定和 资产 评估 ， 的把 经营性 资产 处置给 单 科 有 视价值管理 ， 军队国有 资产 管理长期存在 的问题之一 。近年 位 职 工 时带 有 福 利 性 质 ，有 的利 用 职 权 个 人 或 少 数 人 低 价 占 是 来， 随着军 队关 于资产管理一系列文件 、 规定 的颁布实施 ， 情况 有 ， 现 腐 败 问题 。 在 资 产 处 置 时 ， 组 织 技 术 鉴 定 和 价 值 评 出 不 所定好转 ， 因为历史原 因和 管理思想 的惯性 ， 队经 营性 国 估 ， 但 军 造成 有的资产 在不符合报 废条件 的情况下 ， 就进 行报废处
．
．
璺 曹管理
军队经营性 国有 资产管理研 究
刘 志峰 徐 枫 詹银 珍
（ 军事经济学院 ，Biblioteka 湖北 武汉 ４ ００ ） ３００
【 摘 要】通过对军 队经营性 国有资产管理存在 问题 的分析 ， 探究军 队经 营性 国有 资产 的基 本属性及 其对 管理 的内在要 求，
从而制定 出军 队经营性国有 资产 的管理 目标模 式， 并提 出可供选择 的管理对 策。 【 关键词】 军队经营性； 国有 资产； 管理 目标
有 资 产 仍 存 在 账 实 不 符 ， 底 不 清 ， 况 不 明的 问题 ， 为 制 定 置 ； 置资产时 的实际价值 没有与市场 接轨 ， 家 情 这 处 远远低 于市场价 经 营 性 国有 资 产 的 管 理 政策 和 办 法 造 成 了决 策 上 的 困 难 。 （ ） 二 闲置 资 产 较 多 ， 产 利 用 率 不 高 资 军 队停 止 经 商 活 动 以后 ， 行 企 业 化 管 理 的事 业 单 位 和 开 实 展 对 外 有 偿 服 务 的 部 分 事 业 单 位 ，仍 保 留 了大 量 的 经 营 性 资 值 ， 在 一 定 程 度 上 降 低 了 资 产 的价 值 ， 是 造 成 了 国 有 资 产 这 也 流失的一个原因。 Ｃ ） 产 转 化 缺 乏 监督 ， 成 会 计 信 息 的 失真 Ｋ资 造 有 的单 位 和 部 门利 用 行 政 事 业 性经 费购 置 资 产 ， 际 用 于 实
中国人民武装警察消防部队资产管理规定
中国人民武装警察消防部队资产管理暂行规定第一章总则第一条为进一步加强和规范消防部队资产管理，促进资产合理配置，提高资产使用效益，推行资产管理与预算管理相结合，保障消防部队履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《中国人民武装警察部队国有资产管理规定》等有关制度规定，结合消防部队实际情况，制定本规第二条本规定是消防部队实施资产管理的基本依据，适用于消防部队各级各单位。
第三条本规定所称的消防部队资产，是指属于国家所有，依法由消防部队占有、使用、管理的，能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括：用财政性资金形成的资产、调拨的资产、按照有关规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为消防部队所有的资产。
第四条消防部队资产管理遵循“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”的原则。
管理内容包括:资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定与纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第五条消防部队资产管理，实行统一领导、按级负责、归口管理、责任到人的管理体制。
第二章管理职责第六条各级单位应当明确专门机构配备专职人员负责资产管理工作，所有资产管理工作必须落实到具体责任人，各单位负责人为本单位资产管理的第一责任人。
第七条财务部门职责。
（一）消防局财务处主管消防部队资产管理工作，履行下列职责：1、贯彻执行国家、军队和武警部队资产管理工作的方针、政策，拟制消防部队资产管理规章和工作计划，并组织实施和监督检查；2、组织指导消防部队资产管理与预算管理相结合工作；3、组织指导消防部队资产产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产评估和资产流失查处工作；4、组织指导消防部队资产清查登记、实物资产计价统计与核算工作；5、汇总审查并上报有关资产报告，反映资产动态情况；6、组织指导消防部队资产管理考核评比、理论研究和业务培训工作；7、法规制度赋予的其他职责。
（二）总队级（含）以下单位财务部门是本级资产主管部门，履行与消防局财务处相应的职责。
浅谈军队国有资产管理
环保要求 ， 开展创建文明工地活动 ， 实现施工场低标准化 ， 既扩 有“ 增值 ” 的特点 ， 随着经营 活动 的不断进行 ， 国有资产的价值会 大企业知名度 ， 又将企业文化植入职工心中。 不断地增加 ， 社会财富也会不断积累。 在军事领域 ， 国有资产运营 ５ 建 设 企 业 文化 ， 导者 的 示 范作 用是 关键 、 领 的最终 目的是为了保障平、 战时的各种军事需要 。 因此 ， 军事领域 领导者是企业文化 的创造者 、宣传 引导者和身体力行者。 的行政事业性 国有 资产 不具 有“ 增值 ” ， 直接 用于 军事需要 。 性 且 培育独特、 向上的企业文化 ， 积极 关键在于企业领导者。因此 ， 经营性国有资产虽具有“ 增值” ， 性 但资产运营的最终 目的是服 务 作为有专业管理知识、 经验、 才能的企业经营管理者 ， 其思想意 于军事需要。军队是执行政治任务的武装集 团， 同时 又是个消费 识、 价值观念 、 人生追求 、 理想 人格 、 行为规范和道德品质等构 集 团， 从总体上讲 ， 军队所 占有 、 使用的国有资产不是为生产经营 成企业文化的内核 。这就要求企业经营者要有创新和争先精 服务 ， 而是为军事 活动服务。军队的军事需要包括和 平时期的军 神， 有强 烈的社会责任感 ， 面对动态和复杂的经营环境要创新 军队资产管理 的目的就是提供 国 思路、 冲破旧框框 、 有应变之策、 善于抓住机遇 ， 驾驭市场 、 带领 事需要和 战争时期的军事需要 。 就是要生成战斗力。军队资产的使用及管理 只有突 职工夺取市场制高点。 在困难面前 ， 有一种百折 不挠的意志、 无 防公共安全 ， 出了防务和安全的军事 目的性 ， 军队各级才能在如何 出战斗 力上 坚不摧 的力量 ， 鼓舞职工迎难而上 ； 在成绩面前不居功 自傲 ， 有 下功夫。 颗永不满足的事业心 。 同时要积极履行社会责任 、 关爱他人、 二、 目前 我 军 国有 资产 管理 存 在 问题 关心弱势群体 ， 乐施好善 ， 承担起作为社会 角色的 自律 、 利他以 １ 制订了相应的法规 ， 、 但仍 需完善。 虽然 １９ ９４年 ７月总参谋 及更高的精神境界所能做到的无私善举。 在工作和生活上以身 部、 总政治部 、 总后勤部联合颁发了《 中国人民解放军 国有资产管 作则 ， 身体力行 、 名利 ， 淡薄 成为企业文化的楷模 ， 进而征服 职 ，随后总部又先后下发了军队国有 资产产权登记财 工和市场。也只有企业经营 者的形象和品牌深入人心 ， 企业才 理暂行规定》
探析新形势下强化军队国有资产管理的有效建议
探析新形势下强化军队国有资产管理的有效建议071000摘要：针对作为保护我国人民以及资产的主要军事化力量，增强军队的国有资产管理，不仅是促进军队建设以及发展的基础，也是推进军队向现代化方向建设的有效助力。
因此，本文就将结合当前我国国有资产的特点，就如何在新形势下强化我国军队国有资产的管理，提出一些有效举措。
关键词：军队，国有资产，管理策略1.军队国有资产的特点1.资产规模与结构受国家约束由于军队群体的特殊性，其自身的资产也具有一定的特别之处，总的来说，军队所进行资产的管理内容，从性质上进行划分是属于公共安全产品，这些产品自身的价值就难以通过市场上的价格来进行衡量，必须通过政府的财政机制来进行相应配置。
因此，军队自身所拥有的国有资产规模，在很大程度上会受到国家财政的情况制约，当国家财政对军队所分配的军费充足时，军队所拥有的国有资产存量就会增加，同时其流量也会加大，而政府的财政分配军队所占比的军费较少时，军队的国有资产量也会相应减少。
因此，军队的资产规模与结构受到国家财政的直接约束，是军队国有资产的特点之一。
1.资产所有权存在复合性从表面上来看，军队的国有资产所有权应当是其直接使用者军队，但从实际上来看，由于我国军队的国有资产是由国家财政直接配比的。
因此，我国军队的国有资产所有权主体既包含直接使用者军队，也包含直接控制着国家，这种有不同主体共有所有权的方式称为复合主体。
同时，从实际情况来看，国家有对军队资产进行任意调配以及合理处置的绝对权。
因此，从本质上来说，我国军队的国有资产实际所有权主体是国家，而考虑到中央军事委员会在国有资产运行中是国家行使所有权的代表单位，因此，中央军事委员会也会根据军事情况对军队国有资产进行一定的指挥管理。
总的来说，由于国有资产在管理过程中是由不同的主体进行控制使用的，因此，所有权具有复合性也是军队资产的特征之一。
1.新形势下强化军队国有资产管理的举措从上文的分析中已经介绍了我国军队的国有资产不仅带规模，以及结构上受到国家的约束，在其所有权的主体确定下也具有复合性的特征。
加强部队固定资产管理的举措
加强部队固定资产管理的举措引言部队固定资产的管理对于保障部队的正常运行和有效执行任务至关重要。
合理的固定资产管理可以提高资产的安全性、使用效率、维护维修效果以及节约成本。
然而，当前部队固定资产管理中存在一些问题，如资产遗失、损坏、闲置等情况较为突出。
为了加强部队固定资产的管理，提高部队战斗力，本文将介绍几项加强部队固定资产管理的举措。
举措一：建立完善的资产管理制度建立统一规范的资产管理制度是加强部队固定资产管理的重要举措之一。
该制度应明确资产的使用、领用、归还、维护、报废等流程和责任。
制度应包括以下内容：•资产采购审批流程：明确资产采购的申请、审批、验收手续，确保采购过程的合规性和透明度。
•资产领用和归还：规定资产领用和归还的手续和要求，包括相关文件登记、责任人确认等环节，减少资产遗失和闲置的可能性。
•资产维护和保养：明确资产的维护和保养责任，规定使用人员的维护义务和维护要求，确保资产的正常运行和延长使用寿命。
•资产报废和处置：规定资产报废的条件和程序，明确报废资产的处理方式，包括报废登记、清理和处置等环节。
举措二：加强对资产的登记和盘点资产登记和盘点是确保资产安全和管理的关键环节。
通过建立健全的资产登记表格和盘点制度，可以实时了解部队所拥有的固定资产，及时发现和处理资产遗失、损坏和闲置的情况。
具体的做法包括：•资产登记：对每一项固定资产进行登记，包括资产编号、名称、规格、型号、数量、使用单位、归属单位等信息。
登记信息应按照一定的格式编写，并及时更新。
•定期盘点：定期对资产进行盘点，核对实际数量与登记数量是否一致。
盘点可以分为全面盘点和抽样盘点。
全面盘点可以每年进行一次，抽样盘点可以每季度或半年进行一次。
•异动登记：对资产的任何变动情况都应及时登记，包括资产领用、归还、调拨、报废等情况。
异动登记可以通过系统或手工方式进行，确保资产信息的准确性和完整性。
举措三：加强资产使用人员的培训和管理资产使用人员是资产管理的主体，他们的素质和管理水平直接影响到资产的安全性和使用效果。
军队国有资产管理问题探讨
军队国有资产管理问题探讨作者：刘淑慎来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第06期摘要：一直以来，如何对军队国有资产进行管理始终是摆在各级财务部门面前的一项重要职责，为了更好地管理军队国有资产，我们需要在观念、管理思路、管理具体操作、监督职能各个方面下功夫，这样才能更好的加速推进对国有资产的规范化管理。
文章试图分析军队国有资产管理过程中存在的一些问题，并提出相应有针对性的建议和意见。
关键词：军队国有资产管理问题探讨意见所谓军队国有资产，就是由相关国家部门调拨或者提供资金购买的，交由军队使用，用来保障军队战备、训练任务的完成以及日常办公和生活的。
它的范围是在一定额度以上以及使用年限在一年以上的资产。
包括武器装备、军队房地产、军事设施以及设备、军用物资器材还有各种科研成果等。
大家也都知道，随着我国对军队的投入越来越多，军队国有资产价值以及数量都在不断增多，因此，对军队国有资产的管理应该说是一个十分复杂的问题。
就目前的情况来看，在对军队国有资产管理过程中，仍然存在很多问题，如果不改变这种现状，在使用军队国有资产时很可能会造成国有资产的流失。
因此，对国有资产的审查监督就显得尤为重要，这样不仅有利于提高军事经济的竞争力，还有利于促进军队整体的建设。
一、对军队国有资产的管理现状在对军队国有资产管理的过程中，确实存在一些问题，而这些都不利于军事经济的管理。
1.存在重视钱财、轻视物品思想。
军队每年都会开展清产核资，从已经有的结果来看，由于受传统思想的影响，相关部门对“物”的重视程度比较低，远远低于对“钱”的重视程度，从这样的事情中不难看出，在军队国有资产的管理者和使用者当中，存在一部分人价值观念老化，不能正确认识“钱”和“物”的关系。
而这些问题之所以存在，和直接领导的重视程度有很大的关系，宣传力度的弱化以及缺乏相应的配套措施都能造成“钱”和“物”的流失，相關领导没有把对财务的审核纳入到日常的工作中去也会造成资产的无辜损耗。
论促进消防部队国有资产有效管理的几点意见
论促进消防部队国有资产有效管理的几点意见作者：周瑾来源：《财会学习》 2017年第14期摘要：国有资产管理是消防部队财务管理工作的一个重要部分，加强国有资产精细化管理是提升消防部队后勤保障力的基础，是部队战斗力生成的源头，更是促进消防部队全面建设及稳定发展基本。
关键词：国有资产；管理职能；资产评估近年来，随着经济社会的高速发展，各类火灾及救援事故形势复杂，加大了消防部队灭火救援任务处置难度。
为使消防部队处置各类突发事件的能力，较好地适应城市经济发展，国家陆续出台各类保障政策，各级政府不断加大对消防部队经费投入，从装备建设、营房建设、保障建设等方面进行了全面保障，这使得国有资产管理成为当前消防部队后勤管理工作的一个重要命题。
一、消防部队国有资产概念及现状消防部队国有资产是指属于国家所有，由消防部队依法占有、使用、管理的货币资金、车辆装备、房地产、设施设备、物资器材、科研成果及其他财产及权利。
消防部队国有资产是部队管理日常正常运行及完成各类灭火救援任务的物质基础保障，使用好、维护好、管理好国有资产，对于提升部队资金使用效率，优化资源配置以及加强部队建设等方面具有重要意义。
在工作调研中发现，有的单位资产管理制度不健全，没有设立专门资产管理组织和资产管理员；有的单位资产管理人员与财务核算人员同为一人，缺乏监督制约机制，违背账物管理分离的原则；有的单位在岗位调整程序中，未明确资产移交管理制度。
以上各类不良资产管理行为，给部队后勤建设健康发展带来了不良影响。
二、国有资产管理存在的问题( 一) 资产管理意识不够强消防部队国有资产经费来源主要为地方财政投资购建或购买，区别企业通过折旧方法调整纳税和利润的机制，长期以来国有资产管理是财务管理工作中的薄弱环节，普遍存在“重购买、轻管理、重使用、轻处置”的思想。
( 二) 资产管理主体职能划分不清部份单位国有资产管理方和核算方工作脱节，管理部门与财务核算部门之间的相互衔接和制约关系不清晰，管理职责不区分，监督不独立。
浅谈完善军队国有资产管理体制的构想
系统 的 具体 实现 形 式 。随 着 国 家经 济 体 制 改 革 的 不 断 深
入 ， 立 与社 会 主 义 市 场 经 济发 展 相 适 应 的 军 队 国 有 资 建
产 管理 新 体 制 十 分 必 要 。
【 词 】 军队国有 资产管理体制 改革 原则 关键
一
、
角度思考金融改 革、 展和创新 的问题 ， 发 并寻求解 决的方法 。
２ 主要 措 施 、
军 队 国有 资产 管 理 体 制 改 革 的 必 要 性
１ 加快军队 国有资产管理体制 改革是深化经济体制 、
改 革 的 重要 内容 之 一
（） １增强一个意识 ： 优化服务意识 。一是金融机 构提供 的金融服
务首先要满足广大消费者和生产者对金融产 品的需求 ，这是最基 本 的要求 ； 二是根据 国家 宏观 调控政 策和地方经济发展 的要求 ， 引导消 费者和 生产者对金融服务 的需求 ，这是对金融机构提供 金融服务较
（） ３支持 地方经济发 展与防范金 融风险相 结合 。从 各项数据 来 看 ， 已渗透到经济发 展的方 方面面 ， 金融 金融风 险是经济波动 和社会 不稳定 的重要 因素 。各金融机构特别要注意适当分散信贷风险 ， 避免 贷款 向某 些企业 、 某些行业和某 些地 区过度集中 ； 要进 一步完善风险 管理 制度 ， 加强信贷风 险识别和 风险评定 ， 立和 完善对 重点行业和 建
高层次 的要求 。
振 兴国有经济关键在于深化经济体制改革。党的十
四大确定了建立社会 主义市场经济体 制改 革 目标 ， 开 打 了人们 的思路 。建立社会 主义市场经济 ， 深化经济体 制
的改革 ，其核心就是要突破传 统的经济体 制的束缚 ， 对
关于加强军队国有资产管理的思考
目前资产管理工作发展还很不平衡 ，日常管理不够经常 、 规范 ， 没有按照资产购人 （ 调拨 ） 一挂账 （ 入库 ） 一出账（ 调拨出库
一
清查核对 一报废 、 毁损处理 一年底 盘存核对 ） 的资产运动过
研成果等 。军队国有资产数量多 、 价值大 ， 如何管好用好军队 国
有资产并发挥其最大的使用效益 ， 是一个不可忽视 的问题 。目 前军队 国有资产的使用管理还存在一定的弊端 ， 同程度地造 不
３ 管理 行 为 不规 范 、
【 关键词 】 军队国有资产 管理
军队国有资产是国家调拨或国家拨款购买， 由军队使用 的， 用以保障军队战备 、训练任 务的完成以及 日常办公和生活 的， 在一定额度以上和使用年限在一年以上的资产 ，具体包括 ： 武 器装备 、 军队房地产 、 军事设施及设备 、 军用物 资器材及 各类科
对性的办法。
不断得 以强化 ， 国有资产管理体 系中的深层次矛 盾 ， 诸如 资产
所 有者缺乏决策权 、 管理者缺 乏监督权 、 使用者享有分 配权 等
各级 资产 主体 责权利不统一 ， 资产管理 与预算管理 、 务管理 财
相脱 节 ， 权利 主体之间的层次约束软 化 ， 益上位主体对 下位 权 主体监督功能弱化等问题一 一暴露 ， 多头管理与分散控制的现 象十分普遍。“ 谁投资谁受益 ， 谁决策谁负 责” 的权 责机 制无法 形成 ， 资产所有者缺位 、 管理者失位 、 用者越位的问题严重。 使
业务部 门核对 过 ， 当～部分单位资产计价 挂账后 ， 相 后续管理 工作跟 不上 ， 造成 固定资产大量流失。
４ 监 督 检 查 不到 位 、
督， 对其在军事经济活动中的竞争力和军队建设具有重要作用。
部队固定资产管理存在的问题及解决措施
部队固定资产管理存在的问题及解决措施作者：黄雪松来源：《经济研究导刊》2012年第23期摘要：部队的国有资产管理是国有资产的重要组成部分，加强部队固定资产管理，提高资产使用效益，是加强部队全面建设的一项重要的、长期的战略任务，是凝聚军心、稳定部队的物质基础，是提高战斗力的重要保证。
但也不难看到，基层固定资产管理还存在许多薄弱环节，如“重眼前轻长远，重建设轻管理”，规章制度落实弹性大导致固定资产管理存在一系列的问题等。
关键词：固定资产；管理；财务；制度中图分类号：E232 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0173-02一、当前部队固定资产管理存在的问题及成因（一）固定资产的账务登记与实际存量不符主要表现在无法真实反映和有效控制固定资产实物状况。
例如，新购置或接受捐赠的固定资产不验收、不登记入账;报废、报损的固定资产没有冲减等。
勤俭节约更无从谈起。
（二）没有充分利用预算、集中采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算，没有从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享等问题。
（三）固定资产的入账单位不够统一固定资产不仅包括房屋建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产，还包括批量购进的资产，比如办公家具、办公设备等等。
在签订此类物品的购销合同时，往往商家对其总价进行控制，并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价。
因此，在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。
就办公家具来说，其核算单位先后采用批、张、套等，因此，多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查，也就无法有效的对固定资产实行监管。
（四）管理制度不健全，缺乏较科学的管理办法一是固定资产管理制度不完善，政策措施不健全。
许多单位往往重投入，轻管理。
军队资产管理现状与改革研究
军队资产管理现状与改革研究摘要：本文，针对当前军队资产管理中存在的不足与潜在风险，提出要更新管理理念，加强资金控制体系，建立资产与经费统筹管理机制，健全资产标准体系，能够促进军队资产管理效率与效益的持续提升。
持续加强顶层设计，不断夯实管理基础，有序推进军队资产管理改革深入。
关键词：军队；资产管理；现状；改革前言自从将固定资产纳入会计核算以来，军队固定资产管理不管是从理论上，还是从实践上都在向正规有序的方向推进，但从调研情况看，个别单位的固定资产管理还存在一些问题，影响军费使用效益的提高。
本文拟分析军队固定资产管理实践中存在的问题，并探索解决这些问题的对策。
1军队固定资产管理中存在的问题1.1个别单位重钱轻物，偏重于关注资金安全问题“重钱轻物”的观念并没有彻底扭转。
如，一些单位领导对资金安全问题关注较多，但对实物资产是否有丢失、毁损或浪费现象关注不多；一些单位或部门对固定资产的认识仍然是“谁购建、谁使用、谁所有”，认为自己单位或部门掏钱购建的，就是本单位、部门的财产，可以自行安排，任意调配，擅自处置。
1.2有些单位家底不清，固定资产核算工作不细致摸清存量是固定资产计价核算的基础，但有些单位的摸底工作做得不透不细，没能准确地统计、核算出单位固定资产的数量和价格，导致固定资产账面家底数不真实，并与实际价值有较大出入，甚至个别单位存在有意低估固定资产的现象，有账无物、有物无账的现象也偶有存在。
1.3核算方法有待改进一是，军队固定资产核算采用“历史成本原则”，虽有助于各项资产、负债项目的确认，以及对计量结果的检查与控制，但在经济环境和社会物价水平发生变化时，不能反映固定资产的现实价值。
二是，对固定资产不计提折旧的方法，虽然简化了手续，但也导致固定资产出现账实脱节的情况。
三是固定资产确认的随意性大，如上级调拨固定资产能否入账，依赖于业务部门是否将调拨单递交给财务部门；如会计人员是否将一项资产认定为固定资产，依赖于该会计的主观判断；再如，制度中明确的单项价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产中的“大批”二字更是没有一个统一的标准。
军队行政事业性资产管理刍议
军队行政事业性资产管理刍议在军队国有资产中，行政事业性资产占很大比重，它是部队正常运转的物质基础，直接生成部队战斗力或为生成部队战斗力服务，从部队的长远建设和发展来看，管好用好这部分资产，责任意义重大。
本文从全军行政事业性资产的宏观管理环境入手，对军队行政事业性资产管理的工作思路作进一步探讨。
标签：资产；管理。
军队行政事业性资产是各级机关、部队、院校、科研机构和各类在编非编事业单位占用的非经营性资产。
军队行政事业单位国有资产是军队国有资产整体中的重要组成部分，是我军长期以来投入而逐步形成的用于军队战备、科研、教育训练、医疗卫生、仓储修理以及生活诸方面各种形态的财产。
加强对这部分资产的有效管理，对军事经济宏观决策，厉行节约，勤俭建军，缓解军费供求矛盾，最大限度地发挥资产效益，提高部队战斗力、凝聚力等具有重要作用。
1、军队行政事业性资产管理存在的问题军队行政事业性资产的形成主要来自于国家财政的军费拨款。
这些年随着军费的逐年增长，军队行政事业性资产的数量也日益增多。
巨大的行政事业性资产在军队建设中发挥着重要的作用，尽管如此，我军行政事业性资产管理仍然存在着诸多不尽人意的地方。
1.1、思想重视程度不够，管理工作难以开展有人认为军队是打仗的，没有把资产管理工作放在应有的地位。
有的受重钱轻物思想影响较为严重，工作主动性不强，管理抓得不力。
还有人认为资产管理工作新，要求高，任务繁重，管理难度大，在思想上有畏难情绪。
不少单位和部门存在等靠思想，上级推一推，动一动，影响了工作的深入开展。
1.2、产权关系不够明确，“缺位、越位”现象突出军队行政事业性资产的产权或者所有权的主体是受国家委托的中央军委,该主体是唯一的，各级各单位、各部门只有使用权。
但实际上，军队行政事业性资产在运行管理中“谁构建，谁使用，谁所有”的私有思想严重，使得行政事业性资产难以调拨、转让。
在管理权层面上，没有全面负责资产管理的专门的部门，导致所有权主体不明确。
论军队国有资产管理改革
机构 ， 而造成 了当前许多军 产的低 效甚 至是 无效 配置 ， 从 军 产 利用 效 益 不 高 、 失 浪 费 的现 象 时 有 发 生 。 损 １ ２ 军 队 国 有 资 产 管 理 体 制 不 够 完 善 ． 当前 的 军 队 国有 资 产 管 理 体 制 已 经 不 能 够 与 军 队 后 勤 管 理 模 式 相 适 应 。新 时期 新 阶 段 下 我 军 后 勤 管 理 体 制 改 革 迈 出 了 崭 新 的 步 伐 ， 在 构 建 新 的 后 勤 管 理 模 式 ， 的 就 是 正 目 要 打 破 原 有 的 条 块 分 割 、 自为 政 的 传 统 体 制 ， 立 适 应 未 各 建 来信息 化战争一体化 保障的全 新后勤 管理 模式 。而我 军 国 有 资 产 管 理 却 仍 然 是 多 头 管 理 的 分 散 模 式 。 由 于 基 层 部 队 、 政 事 业 单 位 没 有 设 立 专 门 的军 产 管 理 机 构 ， 务 部 门 行 财 就 成 为 军 队 国有 资 产 的 主 管 部 门 ， 由于 编 制 人 员 少 、 层 但 基 业务繁 忙等客观原 因 ， 造成资产监管 流于形式 。 １ ３ 军 队 国 有 资 产 管 理 效 益 不 够 高 ． 当 前 以 行 政 事 业 性 资 产 管 理 为 主 的 军 产 管 理 ， 于 缺 由 乏完善 的激 励 与约 束 机 制 ， 使 某些 部 门管 理 动 力 不 足。 致 军 队行 政 事 业 性 资 产 是 非 经 营 性 资 产 ， 本 上 不 产 生 经 济 基 效 益 ， 上 激 励 约束 机 制 的 不 健 全 ， 成 了 军 产 管 理 中本 位 加 造 主 义 凸 显 、 好 管 坏 一 个 样 的 不 利 局 面 。 因 此 ， 队 对 加 强 管 部 军 产 管 理 、 其 是 对 实 物 资 产 的 计 价 核 算 管 理 ， 得 热 情 不 尤 显 高 ， 被 动 和 应 付 的 工 作 作 风 ， 与 总 部 要 求 的 “ 高 军 队 有 这 提 国 有 资 产 的 军 事 、 济 效 益 ， 强 部 队 战 斗 力 ”目标 还 有 差 经 增
市场经济条件下军队国有资产管理问题
市场经济条件下军队国有资产的管理问题摘要：军队国有资产是国家国有资产的一个重要组成部分，是军队建设的物质基础，是军队完成作战、训练任务的经济保障。
但是目前军队国有资产在管理上还存在一些问题，导致国有资产流失，不利于军队国防现代化建设。
若要从根本上解决这一问题，就必须对当前军队国有资产管理的现状有一个深入、理性的认识，从而解决其出现的困境，促进我国军队国有资产在市场经济体制下能够得到有序化管理。
结合笔者长期的实践经验和相关理论知识，本文主要围绕市场经济条件下军队国有资产的管理现状以及解决措施浅谈了一下笔者的建议，希望对相关工作的进行能够起到建设性的帮助。
关键词：市场经济；军队国有资产管理；现状；建议中图分类号：e232文献标识码：a文章编号：1001-828x（2011）09-0034-01军队国有资产的规模是否适度规范，使用是否合理有效，直接影响着军队建设的全局。
如何保护军队国有资产的安全与完整，使其不至于闲置和流失充分发挥现有军队国有资产的作用，也必将是军事经济特别是军队财务不容小觑的研究对象和解决的问题。
一、市场经济条件下军队国有资产的现状与问题分析近年来，根据军委总部的要求和部署，全军各级积极采取各种措施，有效促进了国有资产的改革，也深入掌握了国有资产的分布状况和结构构成。
伴随着2004年《军队国有资产管理规定》的出台，使得军队国有资产的管理有了更为有效的理论依据，同时也为其实现合理化落实以及利用创造了更为重要的先决条件。
尽管从整体的角度出发，我国军队国有资产管理在市场经济条件下的形势是较为客观的，但依旧隐存着很多不容忽视且极为严重的问题。
1.资产归属界限不明，管理不善管理不善，主要是指管理秩序的混乱，由于所有权管理体制的改革滞后于扩大企业自主经营权的改革，国有资产的所有者难以对企业经营和分配决策实施有效地监督和管理，经营者出现越权和强权的行为比比皆是。
但实质上这种多头管理又恰恰导致了职责不明，人人有责的口号背后其实是无人负责的现状，因此造成军队国有资产的不断流失。
加强军队国有资产管理工作的几点思考
加强军队国有资产管理工作的几点思考作者：王彤来源：《经济师》2012年第11期摘要：军队国有资产是实现军队现代化建设的重要物资保障，管好用好军队国有资产，是实现军队后勤保障现代化的重要基础，也是军事财经管理与改革的重要课题，对促进军事经济资源的优化配置和提高军费使用效益都具有重要的意义。
关键词：军队国有资产资产计价资产管理中图分类号：F273.4 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2012）11-124-02军队国有资产是实现军事目的的重要物资基础，是部队战斗力、保障力的具体体现，地位作用十分重要。
军队国有资产管理机构在财务部门设立以来，通过全军上下的共同努力，各级财务部门的资产管理机构，在加强资产管理，增强广大官兵的资产管理意识，确保军队国有资产安全与不流失等方面发挥了积极的作用。
但我们也要充分地认识到，目前的资产管理還存在许多问题。
一方面军费供需矛盾仍然十分突出，另一方面在经费分配、投入上又存在重复建没，结构性浪费等现象，军队国有资产对于合理配置经济资源的基础性作用没有得到应有的发挥，进一步深化军队国有资产管理的任务还非常繁重。
一、加强军队国有资产管理，必须转变部队“重钱轻物”的思想观念军队是执行政治任务的武装集团，是单纯的事业消耗单位，长期以来始终是“钱物分离”，实物资产没有统一纳入财务部门计价核算管理，造成军队国有资产流失严重。
一些官兵认为：只要把钱管住不出问题就万事大吉，钱差一分不行，物少多少可以不问。
在现实中，实物资产丢失、损坏屡见不鲜，有关责任人失职也不进行经济处罚或让其赔偿损失；有的还认为，每次进行实物资产计价挂账是老一套，以前事业部门购买实物资产也都是通过财务部门办理的，贵重物品有登记簿，物资库存有出入库账，只要是用在部队事业建设上，采用何种核算办法意义不大。
在这种错误认识的支配下，他们计价核算管理工作主动性不强，积极性不高。
在一些岗位，对实物资产的管理是“说起来重要，做起来难”。
加强军队国有资产管理
浅谈加强军队国有资产管理摘要新时期,新阶段加强军队国有资产管理,有利于维护军队国有资产的财产所有权,有利于合理配置军队国有资产资源,有利于更好地监督军队国有资产的占有与使用,从而有效防止国有资产的流失和浪费,促进国有资产的保值和增值。
军队国有资产管理作为一种特殊的军队经济管理活动,在各种经济关系中处于特定地位并在职责范围内发挥应有的作用。
关键词加强军队国有资产管理一、目前我军国有资产管理存在的主要问题长期以来,军队国有资产管理水平不高,军队国有资产被集体、个人侵占严重,军队国有资产的价值不断减少。
其问题主要表现在: (一)产权不明晰,责、权、利关系不协调为加强军队国有资产管理,近年来开展了资产清查登记制度,对军产产权进行了界定,基本上弄清了归属关系,但责、权、利关系不明确,关系不协调,管理不到位的现象还普遍存在。
(二)管理组织机构不健全目前,军队国有资产管理机构不健全,多数部队没有配备专门从事国有资产管理机构的人员,而这些都与国有资产管理的客观要求及不适应。
因而对军队国有资产管理工作重视不够,抓的不力,影响了国有资产管理工作的深人开展。
(三)军产家底不清,固定资产折旧率低,吃老本情况严重每年军费拨款投资形成的固定资产,从上级领用下拨的作战物资、库存物资,主管或使用单位只有实物帐而无价值帐。
从价值管理的意义上说,就容易出现家底不清,帐实不符的现象。
二、我军国有资产管理存在问题的原因分析存在以上问题的原因是多方面的,既有主观原因,也有客观原因,既包含历史因素,又包含现实因素。
从诸多因素分析看主要有以下几个方面:1.形式上的计划集权管理。
军队各级行政管理部门,通过强制性的命令、指示等形式直接对军队国有资产进行管理。
在国有资产管理上,党委拥有国有资产的所有权、经营权、使用权,因而导致管理环节多、管理职责不明确。
2.实质上的行政隶属关系管理。
旧的管理体制忽视了行政管理和所有权在管理目标、对象上的区别,从而导致职责划分不明确。
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军队国有资产管理探析
摘要：良好的军队国有资产管理对于提高军队战斗能力和防止国有资产流失具有十分重大的意义。
本文立足于军队国有资产管理的内容及目标，分析了其存在的问题，并提出了相关的管理策略。
关键词：军队；国有资产；管理策略
中图分类号：f123.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）05-0-01
一、军队国有资产管理的内容及目标
军队国有资产所指的是军队各级机关部门为完成其基本职能所
需的各项军事资源，它属于国家财产，但军队对其行使使用管理权。
一般来说，军队固有资产类型较多，例如资金、武器、房产、设备、物资、理论成果等，又可以分为行政性资产和经营性资产，前者是指军队各级机关单位使用管理的资产，后者则是实行企业化管理的军队企业事业单位使用管理的资产，这是现阶段国有资产存在的特殊形式。
整体来说，军队国有资产管理有三个目标：（1）安全性。
这是指通过对国有资产进行严格的产权界定、登记、评估、核查与监督等手段，保证国有资产安全可靠，不受损害。
（2）完整性。
这是指军队机关涉及的所有国有资产都应纳入管理的范围之内。
（3）有效性。
要及时、有效、准确地弄清国有资产数量、结构和分布，科学地进行资源配置，为军队建设充分发挥其应有的效用。
二、军队国有资产管理存在的问题
近年来，我国的军队国有资产管理取得了一定的成效，但其中仍存在着不少的问题，主要有：
（1）缺乏管理理念，资产利用率低下。
军队资产管理的思想认识和管理手段滞后，这项工作远远没有得到相关部门领导的足够重视。
我国军队资产的投入主要是通过上级部门调拨的方式进行，大多单位只是重视财轻视物，对管理更是少有深入了解。
许多财务部门一方面因为在思想认识方面对资产的转移管理掌握不清；另一方面因为管理体制的缘故。
现行管理体制是财务部门负责资产核算、事业部门负责资产管理。
大部分事业单位并没有设置专职的财务人员，加上管理理念的缺少，资产管理的职责分工不够明确，致使资产管理不到位。
同时，相关部门一般按行政隶属关系进行管理，这一制度无法满足现行财务管理体制和联勤保障要求，将形成工作和管理的死角，造成资产流失。
此外，资产清查挂账时没有严格明确相关单位，将无法反映物资的实际变动情况。
可见，军队资产管理理念缺失，资产业务处理和实务管理部门各行其是，造成了资产管理的不对称，这就造成了监督管理的难度，导致了军队资产的损失。
（2）缺少相应的资产管理规范，管控成效甚微。
目前，国内并没有完善的军队资产管理规范，日常管理行为不够合理。
主要表现在：重视核查时的资产挂账、自购资产管理与账务计价核算，轻视资产核算、库存物资管理，调拨、配发资产的管理等。
每一年的资产底数不清晰，这些行为都加剧了统筹调剂的困难，更加会将日常管理陷入恶性循环之中。
在实际的资产管理操作中，相关条文并没
有规定实际的操作程序，导致执行较为困难，例如资产处置报废的标准不清晰，资产处置报废的方式不正确，这些让一些机关单位打起了擦边球，导致资产效益大大降低。
（3）没有健全的法律体系。
目前，现行实物资产管理规章体系并不完善，其规定较为粗糙，这制约了资产管理工作的深入开展。
更多的是关注与挂账核算，但对于资产质量管理等方面相对较弱，条文体系规定往往偏重于总则，对于实际的操作程序未做深入阐述，更加没有明确各个部门的责权，没有明确具体问题负责的相应机构及其具有的权利和应负的责任。
显然这样的情况下，军队国有资产管理无法满足财务改革形势下的新要求与挑战。
三、军队国有资产管理策略
根据上述分析的内容，笔者认为应从以下几个方面加强军队国有资产管理：
（1）强化管理意识。
军队国有资产管理的重要前提是相关部门的重视程度及其相关人员的管理素养，这直接关系着资产管理工作的成效。
应加强对资产管理的培训教育，尤其是实际的管理操作流程，更应全面提升资产管理意识，加强宣传教育，应该支持各种规章制度在单位的全面落实，在实际行动中保证资产管理工作的顺利进行。
（2）完善管理体制。
目前军队国有资产中占主要部分的是行政事业性资产，我们应该健全完善相关的管理制度，解决其带来的相关问题，并且在新形势下摸索新的管理方法，明确职责分工，切实
做好军队国有资产管理工作。
一般来说，有以下几个方面：首先，应优化配置结构，改善预算管理体制。
资产的情况与预算有更多的深入结合，只有系统的对国有资产进行预算管理才能有效防止资产的无故流失。
在实际的工作中，各业务部门在编制年度预算时应按相应的工作计划拟定，应包括使用物资缘由，物资品种、数量、单价等内容，并按规定上报审批。
财务部门应认真负责的审查资产情况，对其申报材料进行核实，准确无误后再报单位党委审批。
其次，应完善监督机制。
严格实行管理责任制，明确各级部门的职责和义务，并一一签订资产管理责任书，同时严格控制账目的规范性，建立统一的账目标准，并落实好日常的检查监督制度。
最后，应构建信息化的管理系统，建立起有效的激励政策。
（3）健全法律体系。
军队国有资产管理涉及范围广，其法律法规体系的建设是一个亟待解决的问题。
应制定行政事业性国有资产管理法规，改善日常管理工作法规，修订具体的资产管理方法，明确相关单位部门及个人的责任、权利和义务，完善起保护监督制度的相应法规，使军队国有资产管理工作有法可依，这样才能根本上保证管理工作的顺利开展。
四、结语
军队国有资产是各级机关单位生存发展的物质基础。
加强军队资产管理、优化资源配置，对军队发展尤为重要。
目前存在的种种管理问题给部队建设带来了不必要的损失，我们应立足于此，坚定不移的做好军队国有资产管理工作，为军队的建设与发展贡献力量。
参考文献：
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