治安管理处罚法课件教学文案
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新的《治安管理处罚法》实施第 一天，旧的《治安管理处罚条例》同 时废止。
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
第四条 适用范围
•
在中华人民共和国领域内发生的违反
• 第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一， 依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘 留处罚： （一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
追溯时效规定
• 第二十二条 违反治安管理行为在六个月内没有被 公安机关发现的，不再处罚。
• 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生 之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续 状态的，从行为终了之日起计算。
第三章 违反治安管理的行为和处罚
• 一、扰乱公共秩序的行为和处罚 • 二、妨害公共安全的行为和处罚 • 三、侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 • 四、妨害社会管理的行为和处罚
一、 扰乱公共秩序的行为和处罚
治安管理行为，除法律有特别规定的外，适
用本法。
•
在中华人民共和国船舶和航空器内
发生的违反治安管理行为，除法律有特别规
定的外，适用本法。
《治安管理处罚法》的基本原则有：
▪(一)以事实为依据原则 ▪(二)错罚相当原则 ▪(三)公开、公正保障人权原则 ▪(四)教育与处罚相结合的原则
2、错罚wenku.baidu.com当原则
•
错罚相当原则就是要求治安管理处罚必须
《中华人民共和国治安管理处 罚法》
《治安管理处罚法》主要内容
第一章 总则 第二章 处罚的种类和适用 第三章 违反治安管理的行为和处罚 第四章 处罚程序 第五章 执法监督 第六章 附则
第一章 总则
□颁布时间 □立法目的 □适用范围 □基本原则
《治安管理处罚法》实施的时间
《治安管理处罚法》由第十届全 国人民代表大会常务委员会第十七次 会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。
重庆诞生首张球迷罚单 • 2006年中国足球超级联赛于3月11日揭幕。在重庆力
帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底 的力帆队以2:1击败对手，久违的胜利让球队和球迷 狂喜不已。50岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束 时冲进球场，想与球队共同庆祝，但3名球场保安人 员迅速赶来，将他带离现场。陈文武在以前的比赛中 曾有冲进赛场推搡裁判的“前科”。
何为公共秩序？
公共秩序 也称“社会秩序”。
为维护社会公共生活所必 需的秩序。 主要包括社会管理秩序、 生产秩序、工作秩序、交 通秩序和公共场所秩序等。
维护机关团体、企事业单位的秩序
• 26岁的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。
50岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑 进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史 上一个“创造纪录”的人物。《中华人民共和国治安管 理处罚法》颁布施行后，他成为第一个因此受到法律处 罚的球迷。
处罚结果
• 重庆市公安局江北区分局治安支队对50岁的重庆球 迷陈文武开出了《中华人民共和国治安管理处罚法》 颁布施行后的第一张“球迷罚单”：
• ——情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以 下罚款。
• ——对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘 留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育 场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强 行带离现场。
• 依据《治安管理处罚法》:
• 扰乱机关团体、企业、事业 单位的秩序，致使工作、生 产、营业、教学、科研不能 正常进行，尚未造成严重损 失的，处警告或者二百元以 下罚款；情节较重的，处五 日以上十日以下拘留，可以 并处五百元以下罚款。聚众 实施前款行为的，对首要分 子处十日以上十五日以下拘 留，可以并处一千元以下罚 款。
4、教育与处罚相结合的原则
• 教育与处罚相结合的原则：办理治安案件应坚 持教育与处罚相结合的原则是治安管理处罚明确 规定的原则。防止重处罚轻教育，为处罚而处罚 的简单做法。
• 第五条 治安管理处罚必须以事实为依据， 与违反治安管理行为的性质、情节以及社会 危害程度相当。
• 实施治安管理处罚，应当公开、公正， 尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
“与违反治安管理行为的性质、情节、对社会危
害程度相当”、罚当其过，不能重错轻罚或者轻
错重罚。重错重罚、轻错轻罚，罚过相应。此处，
在决定具体处罚时对于法律有从轻、从重、减轻
处罚情节的还要将有关情节考虑在内。
3、公开、公正保障人权原则
• 公开、公正保障人权原则就是要求公安机关 在处理治安管理案件时，对违法行为在情节、社 会危害程度等方面基本相当的案件给予违法行为 的处罚也大体相同。同时要求公安机关在处理治 安案件时要始终处于中立的立场，不得与案件当 事人有任何利害关系。并充分保障被处罚当事人 享有陈述、申辩、要求听证，提起行政复议、行 政诉讼的权利。保障人权是宪法关于国家尊重和 保障人权的规定在本法中的具体体现。
• 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结 合的原则。
第二章 处罚的种类和适用
种类 （一）警告 （二）罚款 （三）行政拘留 （四）吊销公安机关发放的许可证 对于违反治安管理的外国人，可以附加适用期限 出境或驱逐出境。
适用特殊群体的有关规定
• 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安 管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违 反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人 严加管教。
• 依法对陈文武处以拘留10天、罚款500元的处罚， 同时禁止他在一年内进入体育场观看同类比赛。
对“足球流氓”这类行为——定为扰乱公共秩序行为
• ——对于强行进入场内、违反规定在场内燃放烟花 爆竹或其他物品、展示侮辱性标语或条幅、围攻裁 判员或运动员、向场内投掷杂物而不听制止等扰乱 赛场秩序的，处警告或者200元以下罚款；
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
第四条 适用范围
•
在中华人民共和国领域内发生的违反
• 第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一， 依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘 留处罚： （一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
追溯时效规定
• 第二十二条 违反治安管理行为在六个月内没有被 公安机关发现的，不再处罚。
• 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生 之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续 状态的，从行为终了之日起计算。
第三章 违反治安管理的行为和处罚
• 一、扰乱公共秩序的行为和处罚 • 二、妨害公共安全的行为和处罚 • 三、侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 • 四、妨害社会管理的行为和处罚
一、 扰乱公共秩序的行为和处罚
治安管理行为，除法律有特别规定的外，适
用本法。
•
在中华人民共和国船舶和航空器内
发生的违反治安管理行为，除法律有特别规
定的外，适用本法。
《治安管理处罚法》的基本原则有：
▪(一)以事实为依据原则 ▪(二)错罚相当原则 ▪(三)公开、公正保障人权原则 ▪(四)教育与处罚相结合的原则
2、错罚wenku.baidu.com当原则
•
错罚相当原则就是要求治安管理处罚必须
《中华人民共和国治安管理处 罚法》
《治安管理处罚法》主要内容
第一章 总则 第二章 处罚的种类和适用 第三章 违反治安管理的行为和处罚 第四章 处罚程序 第五章 执法监督 第六章 附则
第一章 总则
□颁布时间 □立法目的 □适用范围 □基本原则
《治安管理处罚法》实施的时间
《治安管理处罚法》由第十届全 国人民代表大会常务委员会第十七次 会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。
重庆诞生首张球迷罚单 • 2006年中国足球超级联赛于3月11日揭幕。在重庆力
帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底 的力帆队以2:1击败对手，久违的胜利让球队和球迷 狂喜不已。50岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束 时冲进球场，想与球队共同庆祝，但3名球场保安人 员迅速赶来，将他带离现场。陈文武在以前的比赛中 曾有冲进赛场推搡裁判的“前科”。
何为公共秩序？
公共秩序 也称“社会秩序”。
为维护社会公共生活所必 需的秩序。 主要包括社会管理秩序、 生产秩序、工作秩序、交 通秩序和公共场所秩序等。
维护机关团体、企事业单位的秩序
• 26岁的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。
50岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑 进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史 上一个“创造纪录”的人物。《中华人民共和国治安管 理处罚法》颁布施行后，他成为第一个因此受到法律处 罚的球迷。
处罚结果
• 重庆市公安局江北区分局治安支队对50岁的重庆球 迷陈文武开出了《中华人民共和国治安管理处罚法》 颁布施行后的第一张“球迷罚单”：
• ——情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以 下罚款。
• ——对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘 留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育 场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强 行带离现场。
• 依据《治安管理处罚法》:
• 扰乱机关团体、企业、事业 单位的秩序，致使工作、生 产、营业、教学、科研不能 正常进行，尚未造成严重损 失的，处警告或者二百元以 下罚款；情节较重的，处五 日以上十日以下拘留，可以 并处五百元以下罚款。聚众 实施前款行为的，对首要分 子处十日以上十五日以下拘 留，可以并处一千元以下罚 款。
4、教育与处罚相结合的原则
• 教育与处罚相结合的原则：办理治安案件应坚 持教育与处罚相结合的原则是治安管理处罚明确 规定的原则。防止重处罚轻教育，为处罚而处罚 的简单做法。
• 第五条 治安管理处罚必须以事实为依据， 与违反治安管理行为的性质、情节以及社会 危害程度相当。
• 实施治安管理处罚，应当公开、公正， 尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
“与违反治安管理行为的性质、情节、对社会危
害程度相当”、罚当其过，不能重错轻罚或者轻
错重罚。重错重罚、轻错轻罚，罚过相应。此处，
在决定具体处罚时对于法律有从轻、从重、减轻
处罚情节的还要将有关情节考虑在内。
3、公开、公正保障人权原则
• 公开、公正保障人权原则就是要求公安机关 在处理治安管理案件时，对违法行为在情节、社 会危害程度等方面基本相当的案件给予违法行为 的处罚也大体相同。同时要求公安机关在处理治 安案件时要始终处于中立的立场，不得与案件当 事人有任何利害关系。并充分保障被处罚当事人 享有陈述、申辩、要求听证，提起行政复议、行 政诉讼的权利。保障人权是宪法关于国家尊重和 保障人权的规定在本法中的具体体现。
• 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结 合的原则。
第二章 处罚的种类和适用
种类 （一）警告 （二）罚款 （三）行政拘留 （四）吊销公安机关发放的许可证 对于违反治安管理的外国人，可以附加适用期限 出境或驱逐出境。
适用特殊群体的有关规定
• 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安 管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违 反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人 严加管教。
• 依法对陈文武处以拘留10天、罚款500元的处罚， 同时禁止他在一年内进入体育场观看同类比赛。
对“足球流氓”这类行为——定为扰乱公共秩序行为
• ——对于强行进入场内、违反规定在场内燃放烟花 爆竹或其他物品、展示侮辱性标语或条幅、围攻裁 判员或运动员、向场内投掷杂物而不听制止等扰乱 赛场秩序的，处警告或者200元以下罚款；