我国稀土资源的国际贸易及其发展问题

我国稀土资源的国际贸易及其未来发展的问题

经管学院经14班2011012429 肖万礼摘要：我国是世界上稀土资源储量最大的国家，也是世界上最大的稀土资源出口国。但是，在中国的稀土资源的国际贸易问题中却存在着很多的问题。我们在稀土的出口定价中并没有足够的话语权，受制于国外的某些金属行业的垄断巨头，而近年来我国对于稀土资源出口的限制引起了世界上很多国家的不满。而我们自己对稀土资源的开发和管理也存在很大的问题，我们需要分析哪些因素阻碍了它的发展。本文希望能从对以上问题的分析探讨中指出一些中国稀土资源未来的发展方向。

关键词：稀土资源国际贸易产业发展

一．稀土资源的巨大价值及贸易现状。

1.稀土的巨大价值

稀土是指包括化学元素周期表中镧系元素以及钪和钇共17种元素，它被称之为现代工业的“维生素”和“21世纪新材料宝库”，稀土金属可以激光材料、永磁材料、贮氢材料、光纤材料、荧光材料、特种陶瓷材料、磁致伸缩材料，并在核聚变、同位素分离及许多科研工作上都有重要应用。随着现代科学技术发展, 稀土工业迅速崛起, 它们的产品广泛应用于国民经济各个领域, 比如机械电子、石油化工、采矿冶金、汽车仪表、纺织轻工、农业、医疗、航空航天等行业。不仅在与普通民众生活息息相关的工业中无处不在，在高技术与军工领域, 稀土金属更是起着巨大的作用。强度高的钇, 是原子反应堆的结构材料, 易溶于酸的镨, 能够制造微型原子电池, 长期发电; 鲜艳夺目的钕, 可制成多种激光器; 含稀土的镁合金, 高温强度好、硬度大、耐热高, 可用来制造火箭、导弹的外壳和人造卫星、宇宙飞船、飞机上的高温部件。钐)钴合金是目前最强的恒磁材料, 在微波技术中用来做行波管; 用钇铁石榴石制造雷达滤波器、环流器, 可遥测三万公里以外的空中目标。又如海湾战争中, 多国部队夜袭巴格达, 主要依靠夜视设备, 稀土在夜视设备中, 可使光子、电子互相转化, 让人用目镜看到黑暗中的图像, 所以伊军主要军事目标几乎全部被摧毁。由此可见，稀土金属的使用不仅关乎国计民生，它还关乎国家安全，是各国必须进行储备的战略资源。

2.我国的稀土资源现状

我国是稀土资源大国，储量曾经一度占全球储量的50%以上，从种类上说，我国也是惟一能够提供全部17种稀土金属的国家，特别是军事用途突出的中重稀土我国占有的份额更多。但是由于稀土资源发展初期国家对稀土资源不太重视，保护力量不够导致过度开采，稀土资源的储量下降得很厉害。让我们先看看下面这幅图。

图片来源：/thread-1259533-1-1.html

这是从美国国会的一份名为《元素：全球供应链条》的报告中得来的数据，从这幅图中我们可以看出，中国的稀土资源储量已经下降到36%，但仍是世界稀土储量第一大国。然而我们国家的产量确实一枝独秀，居然占了全球产量的97%。而反观美国和俄罗斯，虽然他们国家的储量也不小，但是他们却不生产。那么这些西方国家消费的稀土从哪里来的呢？当然只有从我们国家进口了。数据显示，每年中国稀土出口量要占总产量的50%左右，占世界稀土出口量的90%以上。也就是说，我们国家以占世界总量三分之一的储量，生产了全球97%的量，出口了超过全球稀土出口量的90%以上的量。照这样的速度开采下去，中国的稀土资源很快就会枯竭。2012年六月份国务院发布《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，中国稀土储量只占世界23%左右，比2009年又少了不少，递减速度触目惊心。

不仅产量下降令人担忧，我国稀土开采的过程也存在很大的问题。开采技术不够先进，导致污染、浪费严重。开采过程造成的浪费和环境成本甚至高于它带来的收益，但是目前还没有矿主意识到问题的严重性。下面是稀土生产流程图的一部分，我们可以看到由于在过程中会有酸和碱的参与，如果对废料的处理不完善的话，对环境的影响是相当巨大的。而且，有些破坏时不可逆的，所以我们不得不对这一问题加以重视。

图片来源：/z/keji/ck/890753.htm l

另外，走私现象猖獗也是一个很严重的问题，这给我们国家带来了很大的损失。据新华网报道，2011年国外海关的稀土进口统计数量，比我国海关的出口统计数量高出1.2倍，也就是说走私量是正常出口量的120%。

3.我国的稀土贸易制度及国际贸易纠纷

近些年，中国逐渐意识到稀土资源的重要性和我国稀土资源逐年递减的严重性，开始对稀土的出口进行控制。2000年开始，我国开始对稀土实施开采配额制度，以省份或企业发放，配额以外的开采变为非法，同时限制颁发新的开采许可证。2005年起，我国开始运用关税杠杆，提高钨、钼和稀土产品的出口关税。2005年5月，我国取消了3 类稀土产品和钼矿砂及其精矿的出口退税，并下调了钨、锑的出口退税率。2006年11月，我国又对稀土氧化物征收10%的出口关税。2007年，我国开始对部分稀土产品出口实行配额许可证管理，并将稀土列入《2007年加工贸易禁止商品目录》。相比之前“无配额限制+出口退税”的超惠待遇，我国稀土出口已有了“配额+关税”的双重门槛。2010年，商务部下达的稀土产品出口配额比2009年减少近四成。

中国限制稀土出口的做法必然招致欧美国家和日本的不满，欧美国家一直是中国稀土资源出口的大客户。而日本更是如此，自然资源不丰富，人口又众多，而且依赖稀土的很多高精尖行业也很多，所以中国的这一政策对他们的经济发展的影响很大。下面是2012年3月

14日新华网上面的一则新闻。

“美国东部时间3月13日中午，美国总统奥巴马在白宫发表讲话，宣布将向世界贸易组织（WTO）提出一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼，欧盟和日本将一起上诉。当天，欧盟委员会宣布，将联合美国、日本就中国限制出口包括稀土、钨、钼等在内的17种原材料向WTO提出诉讼。中国的稀土贸易政策引起广泛关注。其实，中国并非要限制稀土出口，而是要使贸易和环境协调发展，从而使贸易更可持续。”

这已经不是西方发达国家和日本政府第一次指责我国政府针对稀土的限制政策，其实，自从我国开始实行稀土出口配额制以后，西方国家对我们的指责就没有中断过。我们真的如他们所说的对自己的资源实施了过分的贸易保护了吗？不是的！实际上，我们在稀土资源的国际贸易中一直处于弱势地位。虽然我们拥有世界上最大储量和产量，但是这并没有转化成相应的市场话语权。市场势力不够强大，直接导致我们在贸易中没有定价权。金子卖出了“白菜价”，实际上我们在于其他国家的贸易中是受到不公平待遇的。电子产品行业很依赖稀有金属，全球电子产品行业已几何级数的速度发展，稀土价格却并没有水涨船高，真是一大奇观。既然我们在国际贸易中受到了不公正的待遇，西方国家就没有指责我们的理由。而且，鉴于我们国家目前开采过程中的问题，减少产量以保护资源对于人类的意义也是相当重要的。

二．全球化环境下我国稀土资源产业的未来发展道路

我们国家的稀土资源产业发展得还不够成熟，在国际贸易中也没能得到公平的待遇。我们本有不错的禀赋，但是却没给我们带来相应的收益，那么，我们应该怎样让我们的禀赋变成我们具体的在国际贸易中的优势，怎样促进稀土资源产业的发展呢？下面是我的一些看法。

1.加快产业整合，促进产业发展。

目前我国的稀土行业存在着很多问题。总的来说我们应该注重一下几个方面。一是提高开采过程中的技术水平，提高稀有金属提炼的效率，减少浪费。资源的开采最怕的就是浪费，有些企业只顾眼前利益，盲目开采，殊不知他们破坏了子孙后代的利益。二是规范管理，改善产业结构；杜绝私自开采的现象，打击恶性竞争，稳定价格水平，夺回稀土的定价权。很长一段时间里我国的稀土开采权管理比较混乱。这直接导致了过度开采的现象，使得稀土储量下降很快。另外管理的缺乏也使得恶性竞争的现象很严重，使得价格受到压制，这让我们在国际贸易中很被动。三是集中生产，使其形成规模经济，降低企业成本。我国稀土企业众多，分布在全国10多个省市。但是这些企业普遍规模较小，经济效益差，竞争能力弱。因此，整顿稀土行业，提高产业集中度，促进区域稀土产业集约发展、集群发展很有必要。我很欣慰目前国家已经出台相关政策保证只有足够规模的企业才可以进入稀土生产的行业。四是以稀土产业为龙头，带动整个产业链的发展，确实将资源优势转化成经济优势。我们前面已经提到，稀土资源作用很多，可以涉及很多产业。我们要完善稀土产业的产业链，让稀土带动产业带动其他产业的发展，从而创造更大的经济效益。

2.调整贸易战略，提升中国在国际贸易中的地位

中国加入WTO已经十一年了。这十一年来，我国的对外贸易战略延续了改革开放以来以劳动力比较优势为基本特征、以出口导向为主要目的的发展模式。应该说，这种模式为中国的经济“起飞”做出了重大贡献。但是很显然，现行的对外贸易战略也出现了诸多的问题。在中国脱离低收入国家向中等收入国家迈进的关键时期，如何尽快转变对外贸易战略就显得更加紧迫。而且由于中国快速的发展，西方国家面临很大的压力，他们不断的在WTO中找中国的麻烦。就已稀土为例，谁都知道美国和日本只是怕失去了中国的稀土的供给使自己国家的高科技产业停滞，才不得不向WTO上述的。然而，他们对自己的一些行为却没有约束。这种好为人师的行为根本上是因为他们在WTO中举足轻重，拥有足够的话语权，所以才能随便对别国的行为横加指责。所以，我们必须想办法提高中国的国际地位，最有效的办法就