第6章 宏观经济政策

入，影响政府收支。另一方面，也可以影响货币 供求（货币市场），因此，也是货币政策的主要 工具。
三、财政政策的内容
1、自动稳定器 2、斟酌使用的财政政策
1．自动稳定器
（1）自动稳定器[Automatic stabilizers] 的概念：又称 内在稳定器[Built-in stabilizers]
→消费↑ 资↑
总需求↑
总需求↑
2.斟酌使用的财政政策
（2）在经济繁荣时期：总需求>总供给，经济中存在通货膨 胀，政府应采取紧缩性财政政策来抑制总需求，以实现物 价稳定. 紧缩性财政政策
减少政府支出
政府公共工程 支出与购买↓
转移支 付↓
个人消费↓
增税
个人所得税 ↑(主要是提 高税率)
2.斟酌使用的财政政策
扩张性财政政策
财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济 （1）在经济增加萧政条府时支期出：总需求<总供给减，税经济中存在
失以业实政程买，现府支↑ 政 充公出府 分共与工购应 就通 业.过转付个费扩移↑人↑张→支消性财政个税降→支政个人↓低配(策主人所税收来要可得率入是刺)↑ 激公得↓司↑总→→司税收需公投所入求，
上述两者的实质是：通过影响利率、消费 和投资，进而影响总需求，使就业和国民 收入得到调节。
政策种类 减少所得税
利率 消费 投资 GDP
增加购买和转移
支付
投资津贴பைடு நூலகம்
扩大货币供给
第二节 凯恩斯主义的财政政策
一、财政政策的概念 二、财政的构成与财政政策工具 三、财政政策的内容 四、财政政策的难处 五、功能财政与预算平衡 六、充分就业预算盈余与财政政策方向 七、赤字财政与公债 八、财政政策的效果
第六章 宏观经济政策 [Macroeconomic Policy]
第一节 宏观经济政策目标 第二节 凯恩斯主义的财政政策 第三节 凯恩斯主义的货币政策 第四节 财政政策与货币政策的配合
第一节 宏观经济政策目标
一、宏观经济政策的主要目标 二、凯恩斯主义的“需求管理”
一、宏观经济政策的主要目标
充分就业——相当于自然失业率的失业率， 充分就业并非是失业率为0。
物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定
二、凯恩斯主义的“需求管理”
需求管理[Demand Management]主要内容：
当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。
(1)当总需求<总供给时，总需求不足，导致经济萧条和 失业。
在膨胀时期，由于经济高涨，个人收入↑ →符合纳税规定 的人↑ ，纳税人中应交税额↑→税收会自动↑→可支配收入 自动少增加一些，消费自动少增加→抑制了总需求的↑
转移支付
失业救济金：失业救济金有一定的发放标准，它发放的多少主 要取决于失业人数的多少。
在萧条时期，失业人数↑→失业救济金的发放自动↑→这其实就 是转移支付↑→有利于抑制可支配收入、消费的减少
财政支出
公共项目支出
社会保障社会福利
财
转移支付 对农业补贴
政
公债利息
构
成
财产税（不动产、房地产）
税收 所得税（个人所得与公司所得）
财政收入
流转税（营业税、消费税、增值税）
公债
内债 外债
政府借债，短期债（3个月、6个月、 1年）、中期债（1年以上5年以下） 和长期债（5年以上）。
财政政策工具
1．变动政府购买支出 2．变动转移支付 3．变动税收：包括改变税率和一次性减税。 4．变动公债：发行公债，一方面能增加财政收
（3）自动稳定器的工具
——税收（累进税率的个人所得税是最重要的稳定 器）。
——政府转移支付 ——农产品价格维持制度
内在稳定器
1）累进税率的个人所得税：个人所得税的征收有一定的起 征点与税率，所以具有内在稳定器的作用，具体来说：
在萧条时期，由于经济衰退，个人收入↓→符合纳税规定 的人↓ ，纳税人中应交税额也少了→税收自动↓ →可支配 收入自动少减少一些，消费自动少下降 →有助于抑制总需 求↓ 。
——是指经济系统本身存在的一种会减少各种干 扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时自 动抑制通胀，在经济衰退时自动减轻萧条，无需 政府采取任何行动。
（2）自动稳定器的特点： 当国民收入下降时，它会自动引起政府支出的增加
和税收的减少，从而阻止国民收入下降；当国民收入增 加时，会自动引起政府支出的减少和税收的增加，从而 阻止国民收入的增加。
当经济萧条时，采取扩张性财政政策和扩 张性货币政策刺激总需求；
当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策和紧 缩性货币政策减少总需求。
财政政策和货币政策的影响
财政政策：政府变动税收和支出，以便影 响总需求，进而影响就业和国民收入的政 策。
货币政策：政府货币当局通过银行体系变 动货币供给量来调节总需求的政策。
(2)当总需求>总供给时，总需求过度，导致通货膨胀。
凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求
与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调
节。政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时，设
法提高总需求水平；当总需求过度时，设法降低总需求
的水平。
“逆经济风向行事” 原则
凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则 是“逆经济风向行事”.
在膨胀时期，失业人数↓→失业救济金的发放自动↓→转移支付 ↓→这样有利于抑制可支配收入、消费的增加。
v⑶政府维持农产品价格的政策。具有自动稳定机制。
当经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依 照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农 民收入和消费维持在一定水平上。
当经济繁荣时，由于国民收入水平提高使整体价格水平上 升，农产品价格也因此上升，这时政府减少对农产品的收 购并售出库存的农产品，平抑农产品价格，无形中抑制了 农民收入的增加，从而降低了消费和总需求水平，起到抑 制通货膨胀的作用。
一、财政政策的概念
财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需 求进而影响就业和国民收入
财政政策是为促进就业水平提高，减轻经济波 动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支 出、税收和借债水平所进行的选择。或对政府 收入和支出水平所作出的决策。
二、财政的构成与政策的工具
政府购买
军需品 机关办公用品 政府雇员工资