行政事业单位领导干部经济责任审计
「转」行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案
行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案为进一步规范审计行为，深化审计内容，提高审计质量，根据中央、省经济责任审计工作的有关规定，以及年度审计项目计划，制定本方案。
一、指导思想和工作目标认真贯彻落实......会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照......部署，紧紧围绕经济和社会发展大局，同时结合干部监督管理工作的需要，对被审计领导干部任期内财政、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况作出客观、公正的评价。
要努力通过加强对权力运行的制约和监督，揭示被审计领导干部所在部门以及个人存在的违规违纪问题，促进被审计领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权，提高行政效能。
加强分析研究，注重从体制、机制、制度层面上发现问题并提出审计意见和建议，充分发挥经济责任审计的积极作用。
二、审计对象和范围审计对象：......。
审计范围：本次审计以对被审计领导干部所在的部门（单位）审计为主。
同时,对被审计领导干部兼职和分管的所属单位，以及行政拨款金额和资产规模较大、行政性收费项目较多的所属单位，以及有重大资金往来的其他单位进行必要的延伸审计和审计调查。
审计时间以近3年为主，对有关重大事项应作必要的追溯。
三、审计重点和内容（一）审计重点。
本次审计应紧扣审计目标的要求，以部门（单位）财政、财务收支为基础，核实其真实性，界定其合法性，分析其效益性。
要围绕被审计领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策情况、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况。
在审计中，应重点揭示被审计领导干部履行经济责任过程中存在的严重违法违纪行为、重大管理疏漏、严重损失浪费等行为，并剖析原因，分清责任，提出有针对性和可操作性的整改意见。
（二）审计内容。
遵照法定审计职权，坚持以财政性资金审计为主线，聚焦被审计领导干部在部门（单位）的财政、财务收支以及有关经济活动中应负经济责任的履行情况进行审计。
行政事业单位领导干部任期经济责任审计的做法与建议
行政事业单位领导干部任期经济责任审计的做法与建议任期经济责任审计是对党政机关领导干部和企事业单位领导人员进行监督管理的重要手段，审计结果是对被审计单位领导任职期间经济责任的客观评价，是对干部考察、综合评价、任用和奖励兑现的重要依据。
几年来，我市审计局坚持对上级领导、对离任者、对审计工作高度负责的精神，积极探索任期经济责任审计的有效途径，收到了较为理想的效果。
2001年我局共完成任期经济责任审计35项，查出违纪金额22 210万元，查出小金库4个，金额259万元。
经审计有5人晋升，20人平调，4人降职。
一、总体思路“重两头、抽中间”任期经济责任审计项目在时间跨度上少则三年五年，多则十几年，要面面俱到地对每一年度的账目都进行深查，受人力、时间的限制，显然是不可能的。
为此，我们确定了“重两头、抽中间”的审计思路，即在任期经济责任审计项目中，重点审查任职期末和接任初期近两年的账目，重点是审计任职期末近两年的账目，如发现重大疑点，随时延伸。
“抽中间”是在抓两头的同时，选择其任职期间政绩较为突出、财务收支量大的年度进行抽查审计，一般审计一年，重点是注重发现有关线索，掌握主要数据，以判断有关主要数据的准确性，提高审计质量。
为进一步提高审计质量，缓解时间紧、任务重的矛盾，避免审计项目旱涝不均的通病，我们积极开展了任中经济责任审计，把监督关口前移，提前积累离任审计资料，缩短离任审计的年度区间，使离任审计质量得以提高。
2001年，共开展任中经济责任审计6项，为机构改革后的减轻干部离任审计工作压力、提高审计质量做了大量的工作。
实践证明，任期经济责任审计采取“重两头，抽中间”和提前开展任中经济责任审计具有三个优点：一是缓和了审计任务重、时间紧与审计力量不足的矛盾，充分节约了时间和人力；二是使繁琐复杂的任期经济责任审计得以简化，大大降低了审计人员的劳动强度。
三是便于抓住任期经济责任审计的重点，使重点更突出，审计更有针对性。
浅谈行政事业单位领导干部经济责任的审计评价
浅谈行政事业单位领导干部经济责任的审计评价作者：陈燕君来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第1期陈燕君行政事业单位包括国家行政机关，事业单位。
中央颁布两个（暂行规定）还将党政机关，审机关，检查机关和群团组织列入任期审计范围。
这里所介绍的行政事业领导干部的评价问题同样适用党群机构。
对这些单位的领导干部审计评价时，要针对财务收支的真实性及遵守国家法律，法规。
规章的政策情况，执行各项廉政规定情况等进行重点评价。
1遵守国家财政法规情况的评价此项属总括性评价。
总括评价是指将审计事项作为一个整体或按一定的标准进行在的分类后概括地进行评价。
审计人员对一个单位进行审计，首先要从在的方面了解这个单位遵守国家财经法规情况，这是从整体而言。
一定标准就是这个单位所遵循的国家方针政策，行政事业单位会计制度以及具体的财务制度。
如一个单位存有挪用各项项资金用于非生产性购建，在认定这个问题时，就要依据项资金的管理使用制度和国家在某一时期，对压缩非生产性开支，制止乱搞楼堂馆所建设，或违规购置小气车等控商品的一些具体规定。
审计中认定了事实，取得了合法的审计证据，评价中就要指明这个性质。
同时，分清被审计对象在这些违纪问题中应负何种责任。
2财政，财务收支情况的评价该项评价就是对财务收支进行真实性评价。
真实性评价的重点是财政，财务会计信息真实的评价。
比如审计的一个单位，将预算内资金转入预算外，用于乱支乱花，那么这个单位所提供的会计信息（年度的报表，报）就是不真实的，不合理的。
另外如通过审计发现存有私设小金库，截留收入，虚列支出等严重违纪问韪时，在评价时应作出说明，并表明审计领导干部的责任。
3对国有资产管理，使用及保值情况的评价机关事业单位管理使用国有资产情况，是审计的一个重点，评价时一定要作为重点对待。
因为国有资产是否安全完整，是否保值增值，在很大程度上可以看出这个单位的领导干部有无稳定的事业心及廉政状况。
审计中常常会遇到一些单位的领导干部从上面争取了专项资金，但这块资金并没有象申明理由时那样专项使用，而是转移使用或挥霍浪费掉了，使国有资产该增值的没有增值，该发挥效益的没有发挥效益。
关于进一步规范党政领导干部任期经济责任审计的实施意见
关于进一步规范党政领导干部任期经济责任审计的实施意见为进一步规范我县党政领导干部任期经济责任审计工作，切实加强领导干部的管理与监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进干部勤政廉政，全面履责。
根据中央、省、市有关规定，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强领导干部任期经济责任审计工作的责任感和紧迫感对主要领导任期经济责任审计，是我县加强对领导干部的监督管理，建设高素质干部队伍的一项重要措施。
近年来，我县干部监督管理和任期经济责任审计工作力度不断加大，措施制度日趋完善，取得了明显成绩，在一定程度上遏制了经济责任方面的不正之风，违规违纪问题明显下降。
但从整体上看，这项工作与上级要求，与人民群众的期望，还有一定的差距，监督制度和保障措施仍然需要健全完善。
为此，各单位主要领导，要切实提高认识，强化经济责任的落实，进一步明确行使经济权力与履行经济责任的关系，切实增强遵守财经纪律的自觉性和从事经济行为的规范性，不断提高驾驭市场经济和领导经济发展的能力，努力实现民主决策、依法决策和科学决策。
1二、实行计划管理，突出任中审计，进一步明确领导干部任期经济责任审计重点党政机关、事业单位主要领导干部任期经济责任审计，是干部监督和源头治理腐败的一项重要制度，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，遵循“全面审计，突出重点”的工作方针，有计划、有步骤地进行。
对党政主要领导任期经济责任审计实行动态管理，分级负责，原则上做到“三年审一遍，一次审三年”，审计以任中审计为主，重点加强对指掌握资金量较大或者有资金管理及审批分配权以及有执罚执收权的单位，以及拟提拔的领导干部所在单位和群众反映强烈、问题线索比较具体的单位。
党政领导干部任期经济责任审计计划，每年年底前由县委组织部提出下一年审计项目建议，报经县经济责任审计领导小组同意后，由县委组织部向审计局下达委托审计通知书，审计局按计划组织实施。
如遇干部调整，可随时补充审计对象。
党政主要领导干部的经济责任审计
党政主要领导干部的经济责任审计作者：刘燕鸣来源：《现代经济信息》2014年第01期摘要：党政主要领导干部的经济责任审计是加强对党政主要领导干部的管理监督，推进党风廉政建设的更高一层的审计监督。
作为一名国家审计人员，下面就党政主要领导干部的经济责任审计结合在审计实践过程中的经验教训，浅谈几点本人的看法。
关键词：经济责任；审计中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01一、审计的对象党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。
二、审计的目的、依据（一）目的：是审查党政领导干部任职期间，对其所在地区、部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济业务活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任，为本级党委、人民政府和有关部门考察任用干部提供依据。
（二）法律依据：现在的经济责任审计工作仍以《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》为基础，依据新的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称新《准则》），执行两办发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）以及相关法律法规正确规范的开展。
（三）立项依据：立项依据是本级党委、人民政府的审计指令以及组织人事部门、纪检监察机关的委托书。
三、审计的经验和方法经济责任审计的方法就是以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为立足点，以监督和制约权利为核心，以经济责任履行为主线，以重大经济事项为重点，不断深化经济责任审计的内容。
（一）将贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策与个人政绩，决策水平相结合。
[领导干部,体系,事业]行政事业领导干部经济责任审计评价体系建设
![[领导干部,体系,事业]行政事业领导干部经济责任审计评价体系建设](https://img.taocdn.com/s3/m/e674760684254b35effd3454.png)
行政事业领导干部经济责任审计评价体系建设一、我国经济责任审计的现状和存在的问题（一）经济责任审计的现状（二）经济责任审计评价存在的问题目前，我们的经济责任审计仍然没有跳出财政财务收支审计的框框，不能充分体现经济责任审计的特点。
经济责任审计具有很强的特殊性，它既不属于审计的一般范畴，又不同于平时的常规性业务审计，它评价的对象是领导干部，所鉴定的内容是领导干部的经济责任，目的也是为了监督和管理干部提供依据，这关系到被审计者的政治生命，政策性很强，在体制不完善的情况下，标准不统一就容易掺杂人为因素和主观想法，使个别审计评价的真实性，准确性、客观性减弱。
审计评价是经济责任审计的关键，审计评价是审计质量高低的综合体现。
运用经济责任的审计结果，最重要的前提是也是审计评价，但由于经济责任审计没有统一的评价标准，对领导干部进行经济责任评价时也相对比较困难。
在我们日常审计工作中，审计评价的标准过于笼统、粗略，仅以好、较好、一般、差来界定，评价的结果没有量化指标，这些都会因为一些不确定的因素，使审计评价随意性大，从而影响了审计结果。
二、经济责任审计评价主要内容（一）对被审计单位应当评价的主要内容经济责任审计评价，从其具体内容上看，主要侧重于对被审计领导干部所在单位的评价，最后落脚在对被审计领导干部本人的评价。
对被审计领导干部所在单位的评价，不仅包括了被审计领导应当负有的主管责任的全部评价内容，同时也包括应当负有的直接责任的部分评价内容。
对被审计领导干部所在单位的评价内容主要包括以下三个方面内容：1.对财政财务收支真实性、合法性、效益性评价。
真实性评价。
即评价被审计单位的财政财务收支事项或资产、负债、权益事项及有关的经济活动是否发生，是否确实存在，会计资料及其它有关资料中的反映（记录、计算）是否符合实际情况，有无任意增加、减少、隐瞒等虚假行为。
合法性评价。
即评价被审计单位的财政财务收支事项或资产、负债、权益事项及有关的经济活动是否遵守法律、法规和有关规章制度的规定。
《领导干部经济责任审计[五篇范例]》
![《领导干部经济责任审计[五篇范例]》](https://img.taocdn.com/s3/m/d052d3d2bed5b9f3f80f1c1f.png)
《领导干部经济责任审计[五篇范例]》第一篇：领导干部经济责任审计领导干部经济责任审计为界定某行政企事业单位领导的经济责任，我们采取了模糊综合评价法对某领导进行经济责任审计。
1、首先阅读相关资料，了解企业实际情况。
2。
了解财务状况及结果、财务业绩定量评价结果。
3、评议人员根据实际情况和管理绩效评议参考标准，独立打分。
根据已建立的评价标准，评价标准共有6个方面，前五个方面每个方面有五个层次，即好、较好、一般、较差、差，第六方面分三个层次。
每个层次又分为5个层次，如：好++、好+、好、好-、好--。
根据实际情况组成了10人的小组，分别独立对每个方面打分，再对5个细分层次打分，最后将结果用模糊综合评价法计算。
计算平均评价值（ep）：平均评价值（ep）=各评委的评价值之和/评委数。
计算加权平均评价值（epw）：加权平均评价值（epw）=平均评价值（ep）×权重（w）。
计算综合评价值（ez）。
综合评价值（ez）=加权平均评价值（epw）之和。
一、二、三、四、五、六、七、该领导干部的最后得分为第二篇：领导干部任期经济责任审计摘要：我国自上世纪80年代末实施离任经济责任审计以来，已有十多年的历程。
在此期间，离任审计从探寻、摸索阶段，逐步走向完善与成熟。
但在离任审计中，由于主客观因素的影响，也出现了这样或那样的问题，针对当前领导干部离任审计的现状及出现的问题进行了探讨，并对加强和规范这一项新的审计工作提出了一些建议及对策。
关键词：离任审计；廉政建设；经济责任1领导干部离任审计概述1.1领导干部离任审计的作用干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。
以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。
领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、任期审计为基础，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济责任。
论行政事业单位经济责任审计的目的.doc
论行政事业单位经济责任审计的目的行政事业单位经济责任审计的目的不同于常规审计。
常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。
而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。
行政事业单位经济责任审计是审计机关利用审计手段，从财政、财务收支角度认定行政事业单位领导干部的经济责任而进行的一种审计活动。
这就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。
总结近几年宜城市在经济责任审计中所取得的成功经验，紧盯差异，展开审计，取得了较好效果。
一、行政事业单位经济责任审计必须紧盯差异其理由有四点：其一，审计学认为，实绩与目标的差异，就是审计人员应当关注的问题，无论是正向差异还是反向差异，都要查明原因，分清责任；二是实际运行结果看，在资源相当的前提下，前任和后任履职结果必然存在差异；三是从上级部门的需求看，上级考核部门或上级领导想掌握该部门任职干部的实绩情况，就是要审计机关如实反映该部门负责人在任职期间与前任存在哪些差异，原因是什么，问题在哪里以及解决问题的措施；四是群众关注的是部门资金用到哪里去了，国有资产有什么变化，要求审计部门回答是什么原因导致这些变化和差异。
二、审计部门如何围绕差异开展审计具体做法是把握八个环节：一是将本届领导任职期间发生的财务收支、资产运行结果与前任进行比较，找出财务收支、资产有差异的项目、金额；二是筛选出差异金额较大的项目，审查会计账户的记录，与会计凭证核对，记录差异的来龙去脉；三是收集并审查涉及当年财务收支的各种政策法规、制度文件、财政分部门预算安排明细表、年末财务决算报表、资产损益报表等资料；四是延伸审计本单位所属部门财务收支；五是对没有差异的项目的真实性进行审查核实；六是对主要收入来源、重点支出项目开展审计调查；七是对所有获得的审计证据资料进行解剖分析，去伪存真，还其本来面目，核实运行结果，再分别对上届进行比较，求得真实的差异；八是将初步核实的结果与被审计单位交换意见，使审计结论更加可靠。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.07.15•【文号】•【施行日期】2019.07.07•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（2019年7月15日）第一章总则第一条为了坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员（以下统称领导干部）的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止，根据《中华人民共和国审计法》和有关党内法规，制定本规定。
第二条经济责任审计工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三条本规定所称经济责任，是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。
第四条领导干部经济责任审计对象包括：（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员；（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；（五）党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。
行政事业单位经济责任审计的内容与方法
行政事业单位经济责任审计的内容与方法通过以财政财务收支为基础的审计,核实其所在单位财政财务收支的真实、合法性;一是经费支出是否合规合法,有无将救济、科研、农业、教育、基本建设等专项资金基金挪作他用的问题；债权债务和往来款项业务是否真实,有无通过应付款为其他单位办理不正当业务或截留应当上交国家收入、出借单位资金牟取私利等问题；预算外收入是否合法,有无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、收入不入账或账外设账等问题；预算外支出是否符合规定范围,有无大吃大喝、请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为;二是固定资产是否人账建卡,安全完整；增减变动手续是否齐备,有无管理不善造成流失问题；有无未经批准擅自处置固定资产；或通过降低转让价格获取好处的问题；固定资产的变价收入是否全部人账、专款专用;正常报废的固定资产;单位将经同级财政部门签署意见的国有资产处置申报表、国有资产处置审批表和报废固定资产的原始凭证复印件、鉴定资料、有关证明传递到中心,中心据以记帐;若发生清理费用,行政单位直接列支,事业单位减少“专用基金——修购基金”,发生残值变价收入,单位应及时上交财政专户,返还时,行政单位增加“其他收入”,事业单位增加“专用基金——修购基金”,未使用“修购基金”科目的,则相应调整“修理费”或“其他收入”;三是单位的对外投资活动是否严格遵循财务制度规定的对外投资的基本要求,有无对所创办实体占用单位的房屋、设备等有形资产和技术、专利等无形资产不进行有效评估计价、不收取占用费、无偿使用、所有权变相转移等造成国有资产在创办经济实体中流失的问题;四是内控制度是否健全有效,是否在国家有关政策制度的基础上建立健全了部门规章制度并认真执行；会计核算是否符合会计制度的要求,是否建立了现金出纳制度、报销制度、借款制度、一支笔审批制度等内部控制制度,有无因内部控制制度不严或领导决策失误造成损失浪费以及其他经济事故问题;通过被审计领导干部所在单位资产和财务状况的认定．合理划分离任与继任领导的责任界限;查清即将离任领导到任与上届领导交接时的资产和财务状况,以及即将离任领导与下届领导交接时或此项审计时的资产和财务状况,从而做出鉴定,分清前后两届领导经济责任,这是前后两届领导极为关注的一项内容;因为资产和财务状况如何,在一定程度上不仅能够体现离任领导的业绩情况,通过经济责任审计为其自身的经济责任提供服务,而且能使新任领导掌握单位的基本财力和其他财务信息,了解接任的是个什么摊子,便于加强管理和正确决策;同时为审计评价对比分析提供基础数据;审计的方法通常是在财务收支审计的基础上,采取审查核对会计账簿和财务报告的办法;主要认定固定资产金额及种类,财政拨款和预算外收入账面余额,应收款和应付款余额及明细,实有货币金额,并作为审计报告的一项重要内容予以简要说明;固定资产的金额要以实地盘点的固定资产原价为准,重点注明房屋建筑物、交通工具、办公设备和其他贵重物品,以及作为贷款抵押的资产实有数；认定往来账款时,对数额大、时间长的款项要进行实地调查,对合同应收未收款项或应付未付款项和呆死账要特殊说明,以体现债权债务的真实性;资产和财务状况的认定结果,除在审计报告中重点阐明外,最好以表格形式,如固定资产明细表、应收款明细表、应付款明细表等,作为审计报告的附件,这样便于有关部门全面了解财务情况;通过经济责任目标、经济指标完成情况的对比分析,考核评价领导干部的业绩;对领导干部任期经济责任审计不仅仅是对其财政财务收支真实合法性的审计和评价,还要运用与其相关的经济指标的考核情况来充实评价内容,使审计评价具体翔实、有理有据、公证力强;一般说来,经济责任审计综合评价运用的经济指标主要有：本级政府和上级主管部门下达的各项经济指标,各项财政、财务指标;主要包括：资产负债率、资产增长率、资产保值增值率等,如固定资产增加额,离任时比到任时增减差额；预算外收入累计额,任职期间组织预算外收入累计数；抵支收入完成率,实际完成与财政核定的抵支收入额之比率；自行抵补行政经费率,抵支收入和预算外支出中中补充行政事业经费数额之和预算外支出中除用于招待、奖金、补助、赞助等非正常支出以外的各项支出合计与预算外收入累计数的比率；债权债务差额及任期内新增债权债务；资产负债率,债务与资金来源的比率；违纪资金率,违纪金额与资金来源的比率;通过对实际指标同计划预算指标比较,本期指标和上期上年同期或历史最高水平的实际指标比较,对领导干部所在单位财政财务收支以及经济决策、管理决策等进行全面量化考核和综合分析比较,以便客观地评价其经济责任;通过对重大经济事项的审计,全面掌握领导干部在重大经济事项决策及实施过程中发挥作用的程度及责任;主要包括重大的对外投资、基本建设、招商引资等出台的宏观经济管理措施及制度建设情况;要对任期内具有重大影响的经济决策事项进行重点抽查;从最初的可行性调查开始,到决策过程、决策形成、决策实施、决策效益等情况进行审计或调查;通过审查决策资料,查阅相关会议纪要原件及相关记录,同参与有关经济决策及具体执行人座谈等形式,掌握领导干部重大的经济决策项目及内容,梳理出与领导干部经济责任相关的重点审计项目和具体执行的各个环节及其执行结果,全面搞清重点问题的每个环节和细节,查明领导干部有无超越职权决策、盲目决策和个人武断等问题,客观评价经济责任;通过被审计领导干部执行廉政规定情况的审计与调查,考核其遵守国家财经法律、法规和廉洁自律情况;对领导干部本人遵守廉政规定情况的审查,首先要通过对被审计领导干部所在单位财政财务资料的审计,从账面上收集证据,看其收入来源的合规合法性是否如实申报,有无非法收入等;其次,利用群众举报线索进行核查,也是审查领导干部个人经济问题的一个重要方式;对群众举报与财政财务收支、特别是与领导干部本人经济责任直接相关又可以通过审计手段能够核实的问题,应全面加以调查核实;查实领导干部决策管理中存在的问题,落实经济责任,防范审计风险；对群众举报反映不实的问题,通过审计也可予以澄清,也有利于解脱领导干部的责任;在方法上,要把调查核实群众举报与财政财务收支审计紧密结合审查核实;同时,对群众反映的一些不能直接从财政财务收支资料中查清的问题,应采取专项审计调查的方法,组织专门力量沿着项目和资金走向,向上追溯决策过程、报批程序和领导批示,向下延伸资金流向、项目实施过程及其效果,重点加以核实;第三,对单位违纪违规问题,应在查明违纪事实的基础上逐项分析产生问题的背景原因,分清是个人经济问题,还是财政财务收支的违纪违规问题,力求准确把握问题的性质和实质,如实客观地评价领导干部经济责任;。
简论行政事业单位党政领导干部任期经济责任审计评价指标
关 键 词 ：行 政 事 业 单位 ；党 政领 导 干 部 ；任 期 ； 经济 责 任 ； 审计 评 价 指 标
，
在 行 政 事 业 单 位 中 ， 党 政 领 导 干 部 的 行 为 对 于 单 位 和 部 门 的各 项 活动 与决 策有 着 非 常 重 要 的作 用 和 影 响 ， 进 行 行 政 事 业 单 位 党 政 领 导 干 部 任 期 经 济 责 任 的 审 计 评 价， 不 仅有利 于 加强对 于 领 导干 部 的监督 管理 ， 而 且 对 于 推动 行政事业 单位 的党风 廉政 工作有着 积极 作用和 意义 ，
主 要包 括财 政财 务 分析评 价 指标 、 客观 事 实评 价指 标 、 综 合评 价 指标 。 １ ． 在 审计 评价 中， 按 照 定量评 价 、 定 性 评 价 和 其 他 评 价 等 不 同 评 价 标 准 ，财 政 财 务 分 析 评 价 指 标 也 存 在 着 一 定 的 区 别 。按 照 定 量 评 价 标 准 ， 财 政 财 务 分 析 评 价 指 标 中， 行 政 类 的财 政 分 析 指 标 主 要 包 括 财 政 收 入 、 财政 收支 、 预 算执 行 、 农科 教 费用 、 招 待 费用 比率等 ， 事业 类 财 务分 析 指 标 包 括 经 费 自给 率 、 资产 负债 率 、 公用 支 出率 、 人 员 支 出 率 等 ，它 们 主 要 是 进 行 财 政 预 算 执 行 情 况 以 及 资 金 收入 、 支 出情 况评 价 的指标 ， 用来 进行 行政 事 业 单位领 导 干 部 财 政 财 务 管 理 责 任 履 行 情 况 的评 价 。按 照 定 性 评 价 标准 ， 在 进 行 财 政 财 务 收 支 以及 内控 制 度 、 管 理 水 平 等 的 审 计 评 价 中 ，需 要 与 经 验 相 结 合 进 行 审 计 评 价 实 施 。最 后， 在 通 过数 字指 标 ， 即不 管是 定性或 者 是定 量标 准 进行 评价 时 ， 需要 结合 领 导干部 任期 期 间的政 治 、 经 济与 社会 环境 进行 客 观公 正 的评价 。 ２ ． 审 计 评 价 中 的客 观 事 实 评 价 指 标 是 指 在 对 于 财 务 分 析 指 标 评 价 基 础 上 ，结 合 实 际 情 况 以 使 经 济 责 任 评 价 更 加 完 善 、 科 学 的 评 价 指 标 。 其 中 行 政 类 客 观 事 实 评 价 指标 包 括任 期财 政 财务 收支 真实性 与 合法 性 、任 期资产 情况 、 任 期 负债情 况 、 代 政 府 管 理 的 各 项 基 金 与 资 金 管 理 与 效益情 况 、 重 大经济 事项 决策 、 管 理制 度 、 任 期 廉 政 与 遵 纪 守 法 情 况 等 ，事 业 类 客 观 事 实 评 价 指 标 包 括 任 期 单 位财 务 收支 情况 、 资 产情况 、 负债情 况 、 专 项基 金 、 结 余 资 金、 遵纪 守 法等 。 ３ ． 综 合 评 价 指 标 包 括 任 期 目标 、 实 际完 成情 况与 前任 实 现对 比、 同行 业 对 比 等 。 四、 结 语 总之 ，进行 行政 事业 单位 党 政领 导 干部 任期 经 济责 任 审计 评 价 ， 有 利加 强对 于领 导干 部 的监 督 管理 ， 推 进行 政 事 业 单 位 廉 政 工 作 的 开 展 与 建 设 ， 具 有 积 极 作 用 。经 济 责 任 审 计 评 价 指 标 分 析 ，有 利 促 进 经 济 责 任 审 计 评 价 体 系 的建 立完 善 。
行政机关领导干部任期经济责任审计内容
行政机关领导干部任期经济责任审计内容行政机关会计核算是以收付实现制为基础。
其财务管理的基本原则是：执行国家有关普通法、法规和财务管理规章制度；厉行节约，禁止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重部分资金使用效益。
因此，审计机关根据组织部门委托事项，对行政机关领导干部任期经济责任审计的主要内容应体现在以下几个方面：（1）内部控制监督机制审计的内容。
对行政职能部门党政领导干部进行经济责任审计，首先应当对党政领导应该所在单位、部门的内部控制制度制订和执行情况进行审计，这样才方才有利于进一步考察和评价被审计领导干部的管理思路、领导能力、领导方法和工作效率。
机关因为作为一个单位或部门的主要领导是否善于利用内部控制这一现代管理工具进行高效而规范的管理，不仅仅是行政管理能力的体现，而且是管理价值观和管理风格的反映。
虽然行政单位内部控制的文章内容内容和企、事业单位不完全相同，但其控制目的和管理者目标是一致的。
行政单位同样要采取各种有效实施控制方式，以同时实现单位有效管理，保证对内对外提供的各种管理信息真实可靠，保证各项法令得到贯彻。
行政单位内部控制制度审计的内容，主要是审查有无建立和贯彻必要的内部控制程序，是否有效地运用各种控制为何分析方法和手段；其次是审查有无建立和执行必要的会计控制制度和管理控制制度。
（2）任期内单位财务收支情况审计。
主要围绕任期内单位预算的编制和执行，以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性作为审计的主线条，突出领导干部任期粗大内对单位预算管理、财务收支管理、资产管理、应缴款项和暂存款项管理等经济活动应直接负有的直接责任和主管责任。
①任期内预算编报情况情形的审查。
行政根据预算是机关单位职责和工作任务进行编制的年度财务收支计划。
国家对行政机关的人员、房屋、车辆等精简及各项支出的标准均多项有明确规定。
单位预算实行预算管理级次报领和核拨经费。
对任期内预算编报情况审计，主要审查预算编报是否及时，真实、准确，有无虚列预算项目，骗取国家财政补贴的情况，有无突破国家规定的开支范围和开支标准，编制赤字预算等环境问题。
山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法-
山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法（山东省委办公厅、山东省政府办公厅2012年6月）第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度，提高经济责任审计工作的科学化、法制化、规范化水平，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）市、县（市、区）、乡（镇、街道）党委、政府的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（二）市、县（市、区）审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（三）省、市、县（市、区）党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；（四）省级以上人民政府批准成立的各类开发区党工委、管委会及其工作部门、事业单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。
第三条国有企业领导人员经济责任审计的对象包括省、市、县（市、区）直属的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。
第四条本办法所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
云南省行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法-云南省人民政府令[第90号]
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云南省行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府令（第９０号）《云南省行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法》已经１９９９年１１月１０日省人民政府第２７次常务会议通过，现予发布施行。
省长李嘉廷１９９９年１１月１８日云南省行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法第一章总则第一条为了加强和规范对行政事业企业领导干部任期经济责任的审计，促进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政事业企业领导干部（以下简称领导干部）是指：（一）县级以上人民政府所属部门的厅长、局长、主任、科长；（二）县（市、区）长、乡长、镇长、市辖区办事处主任；（三）县级以上人民政府任命和管理的事业单位、国有企业（包括国有控股企业）的法定代表人。
第三条需要对本办法第二条第（一）项、第（三）项规定的部门、事业单位、国有企业主管财经、财务工作的副职领导干部实施任期经济责任审计的，适用本办法。
第四条本办法所称领导干部任期经济责任审计，是指审计机关和县级以上人民政府所属部门的内部审计机构（以下简称内部审计机构）对领导干部任职期间所在单位财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动，依法实施审计监督，查明领导干部应当负有的主管责任和直接责任的活动。
第五条各级人民政府应当加强对领导干部任期经济责任审计的领导，配备专职人员负责此项工作。
第六条领导干部任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。
第七条对调任的领导干部，先审计后调任；因特殊情况先调任的领导干部，调任后再审计。
领导干部经济责任审计述职报告范文
尊敬的领导：我是xx省某地区的领导干部，在过去一年的工作中，经济责任审计是我们工作中的重要环节之一。
在此，我向您汇报我所负责的经济责任审计工作。
一、审计范围和对象本次审计的范围主要涉及政府机关、事业单位、企业和园区等经济实体。
审计的对象包括机关财务、行政预算执行情况、财政补贴、企业和园区的投资、财务、负债、现金流、资产与负债表等。
二、审计发现的主要问题及解决方式1、投资决策不够科学。
审计发现，一些投资决策没有充分论证，或者没有考虑到项目实施过程中的风险。
出现多个项目同时推进的情况，导致受益人不明确、资金流失等问题。
这些问题会拖累政府和企业发展，增加社会资源浪费。
解决方式：引入第三方专业机构，全面评估项目前景及风险，以科学的数据为依据对投资决策进行论证；建立科学的项目管理制度，确保项目推进有序，避免一次性大额投资，保护公共利益。
2、部分企业和园区财务管理混乱。
审计发现，存在企业和园区财务管理混乱、账簿不规范、费用支出不合规等问题。
某些企业和园区存在信息不对称的情况，一些高管、财务人员利用职权进行非法占用、套利等行为。
这些问题极易引发财务风险，损害园区或企业的发展。
解决方式：建立规范的财务管理制度，明确财务管理权限，细化财务审批机制；加强财务系统的完善，建立严格的信息披露机制，监督资金的使用安全性和合理性。
3、部分政府财务收支结构失衡。
审计发现，年度预算及实际收支结果存在不同程度的差异，政府债务压力比较大，收支结构不平衡等问题。
出现集中支付导致无法平衡财政收支的问题，进一步加大了政府的财务压力。
解决方式：加大对整体预算和年度预算制定和执行的监督力度，引导年度预算制定和执行遵循公开、透明和规范的原则，调整收支结构，合理安排资金使用。
三、经济责任审计成效本次经济责任审计，我们发现了政府和企业发展中存在的多个矛盾和问题，提出了相应的解决方式。
各单位和企业在我们的督促下，逐步规范了财务管理和信息公开的工作，加大了财务审计和风险防范力度，有效地避免了寻租、挥霍等问题的发生。
行政事业单位领导人经济责任审计评价研究
行政事业单位领导人经济责任审计评价研究作者：李新成来源：《财会通讯》2012年第28期一、行政事业单位领导人经济责任审计评价内容（一）评价行政事业单位内控制度的健全性、有效性内部控制的建立和执行情况能够集中体现出行政事业单位领导人的管理水平和管理能力。
对内部控制的评价是对行政事业单位领导人经济责任内审评价的基础。
评价行政事业单位内部控制制度，主要是评价行政事业单位领导人的经营管理观念、方式和风格，行政组织结构整体框架的协调性、合理性，工作分工职责划分，授权方法，会议制度等方面。
（二）评价行政事业单位资产保值增值与经济信息真实公允性行政事业单位领导人，应当保证在其任期内及后续持续期间所受托的国有资产保值增值，并不断实现资本积累；保证会计系统健全、会计信息可信、经济信息真实公允；保证经济活动客观如实，经济轨迹清晰可查。
行政事业单位一切经济活动必须置于法律、法规范围之内，出现违法违规行为，单位领导不可推卸主管责任和法律责任。
出现领导人随意拍板、盲目投资、违规操作等情形造成国有资产大量流失的，领导人要负法律责任。
（三）评价行政事业单位重大经济决策的科学性和有效性决策程序能够反映出一个领导人的综合能力，包括其预见能力与民主决策能力。
重点关注行政事业单位领导人在行使经济决策权时，是否合理、经济、有效地组织和利用单位内部人力、物力、财力等资源，合法合规科学有效的进行经济活动；是否重大投资项目合法合规，有无因决策失误造成重大损失浪费；有无截留预算收入，诺言预算收入，违规退库，挖挤上级收入；有无挤占挪用预算安排的专项资金、擅自扩大预算开支范围及超预算拨款。
（四）评价行政事业单位领导人清正廉洁的情况行政事业单位领导人，是预算执行的决策者、管理者，又是经济业务具体操作者。
领导人要自觉遵法守纪，不应以集体责任掩饰个人责任、以主管责任推卸直接责任，不应以将现任责任说出前任责任；要严格执行全面预算管理，履行审批程序，要专款专用，不可移花接木式经办、参与或指使他人办理及强制命令他人违反国家财经法规损害国家利益，甚至行贿受贿、假公济私、中饱私囊。
江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法--苏审发〔2012〕184号
江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法苏审发〔2012〕184号第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对部门、单位内部管理领导干部（人员）（以下简称内管干部）的管理监督，规范经济责任审计行为，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和其他有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称内管干部，是指按照干部管理权限由党政工作部门、事业单位、人民团体和国有及国有控股企业（以下简称主管单位）内部管理的，负有经济责任事项的所属单位、内设机构和子企业的正职领导干部（主要领导人员），或者主持工作一年以上的副职领导干部。
第三条本办法所称经济责任，是指内管干部在任职期间因其所任职务，依照法律、法规和有关政策制度规定对所在部门、单位（以下简称所在单位）的财政财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第四条本办法所称经济责任审计，是指内部审计机构（承担内部审计职能的机构，下同）依据国家法律、法规和有关制度规定，对内管干部任职期间履行经济责任情况进行的监督和评价。
第二章组织协调第五条地方各级经济责任审计工作联席会议（领导小组）及其办公室，要加强对内管干部经济责任审计工作的指导和监督，开展调查研究，总结推广经验，积极推动主管部门有效开展内管干部经济责任审计工作。
第六条地方各级经济责任审计工作联席会议（领导小组）办公室，每年要定期向上一级经济责任审计工作联席会议办公室报送本地区开展内管干部经济责任审计工作的情况。
第七条主管单位应当加强对内管干部经济责任审计工作的领导，建立由主要领导和纪检监察、组织人事、内部审计等部门领导组成的经济责任审计工作联席会议（领导小组），健全相应的组织协调机制，完善内管干部经济责任审计制度，切实发挥经济责任审计服务干部管理监督、促进单位发展目标有效实现的重要作用。
第八条主管单位经济责任审计所需经费，应当列入本级年度预算予以保证。
54.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称两办《规定》）和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四条领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监督。
经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部门、单位）、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
第二章审计对象第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。
第六条两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，自治州、设区的市，县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部；（二）行政公署、街道办事处、区公所等履行政府职能的政府派出机关的主要领导干部；（三）政府设立的开发区、新区等的主要领导干部。
第七条两办《规定》第二条所称地方各级审判机关、检察机关主要领导干部经济责任审计的对象包括地方各级人民法院、人民检察院的党政主要领导干部。
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2020/10/11
8
经济管理责任
经济管理责任是领导干部在经济工作中所履行的计 划、组织、协调、控制的职责和义务。包括：
中长期工作规划和年度工作计划是否科学、合理、 可行；
各项经济责任目标和管理措施、制度、办法是否组 织到位；
经济工作中遇到的各种矛盾、问题是否建立了协调 机制，对协调的效果是否进行监控；
2020/10/11
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二、经济责任审计定位
（一）经济责任的概念：是指领导干部基于其特定的职务而应履行、承 担的与经济相关的职责和义务。这一概念包含以下三层涵义：一是对概 念的外延作了规定，它特指领导干部经济责任，而不是泛指一般的经济 责任。二是对概念的内涵进行了界定，即是领导干部在经济工作中所履 行、承担的职责和义务，而且是与领导干部特定的职务相联系。三是经 济责任包括法定责任和约定责任。
从分管工作的职责范围分，包括直接责任和间接责任。
2020/10/11
7
经济决策责任：
1、经济决策是领导干部的主要责任之一。 2、经济决策的内容包括资金筹集的决策、资金使用的
决策、出台的与资金运作有关的文件、制度、政策等。 3、审计内容包括决策依据的合法性、、决策内容的可
行性、决策程序的民主性、决策实施的效益性。
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法定责任是指国家法律规定的领导干部在经济工作中承 担的职责和义务。
约定责任是指法律虽然没有明文规定，但在实际经济工 作中，领导干部应承担的约定的职责和义务。如完成约 定的经济责任目标责任，完成约定的经济指标责任等。
2020/10/11
6
从内容分，包括经济决策责任、经济管理责任、经济与 社会发展责任、执行经济政策责任、自我约束责任。
2020/10/11
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2020/10/11
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（二）经济责任审计的定义
1、含义： 经济责任审计是审计机关 根据干部监督管理的需要，接受干部管理 部门的委托，按照国家法律和有关规定， 对党政领导干部和国有企业领导人员任职 期间应负经济责任的相关经济活动进行检 查，并作出客观评价的一种监督、鉴证和 评价的活动。简单地说，是对经济责任的 承担者履行经济责任情况的监督、鉴证、 评价活动。
2020/10/11
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执行政策的责任
执行政策责任是指领导干部在执行国家经济政策、财经 法纪中应承担的职责和义务。审计人员主要应该关注两 个方面：一是领导干部对国家制定和颁发的经济发展方 面的政策是否领会，执行到位？二是领导干部是否严格 遵守国家财经方针、政策和财经纪律。
2020/10/11
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任审计暂行规定实施细则》对直接责任的规
定：
直接违反国家财经法规的行为； 授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经
法规的行为； 失职、渎职的行为； 其他违反国家财经纪律的行为。
2020/10/11
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间接责任：
间接责任是指领导干部在经济工作中除承担直接责任之 外的领导和管理责任。
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如:
国有及国有控股企业领导人员在下述重大经济事项决策 中，应根据其施加影响程度承担相应的责任：
企业重大投资的资金来源、决策程序、管理方式和投资 收益情况，是否造成重大经济损失；
对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为的决 策程序、风险控制措施及其对企业的影响情况；
涉及的证券、期货、外汇买卖等高风险投资决策的审批 手续、决策程序、风险控制措施及其对经营收益的影响；
2020/10/11
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企业改组改制、发行债券、兼并破产、股权转让、资产 重组等行为的审批程序、操作方式以及对财务状况的影 响，是否造成企业损失或国有资产流失等。
上述重大经济事项的决策是主要负责人直接拍板或不顾 大多数的意志强行拍板的，即施加了主要影响，应承担 直接责任；如果是集体决策，少数服从多数，作为主要 负责人则承担领导和管理责任。
自我约束责任
自我约束责任是指领导干部在遵守廉政规定和廉洁自律 方面应承担的职责和义务。包括领导干部对其所在地区、 部门、单位在遵守财经法纪和廉政规定中所采取的措施、 制定的办法等；领导干部个人遵守财经法纪和廉政规定 情况；领导干部家属、亲属及身边工作人员遵守财经法 经济责任审计
讲
座
2020/10/11
湖南省审计厅 凌生春
1
介绍
讨论目的：准确把握经济责任审计的定位，了解经济责任审计的操作程序和 方法，掌握审计评价的有关内容。
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2
内容提要
1、目前经济责任审计存在的问题 2、领导干部经济责任审计的定位 3、审计目标 4、重点、内容、方法 5、审计程序 6、审计文书 7、审计评价
12
直接责任
直接责任是指领导干部对直接分管的经济工作或与自己分管工 作有直接联系以及在决策中施加重要影响的事项所应承担的职 责和义务。包括：
1、直接分管； 2、直接审批或签批； 3、直接授意、指令； 4、施加重要影响； 5、与自己分管工作有直接联系。
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13
《国有及国有控股企业领导人员任期经济责
是否建立了相应的控制措施来确保各项经济目标和 工作计划的实现。
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9
经济与社会发展责任
经济与社会发展责任是领导干部在经济社会发展中所 承担的决策、组织、协调的职责和义务。一是经济责 任目标履行情况，包括上下级政府之间、各级政府与 其直属部门、单位之间签定的经济责任目标是否可行 以及完成情况；二是各项法定和约定的经济指标完成 情况，包括经济社会全面、持续、可协调发展的生态 环境指标等。审计人员应该关注的是领导干部是否落 实科学的发展观和正确的政绩观，各项经济责任目标 和经济指标完成情况及其效果。
2020/10/11
3
一、目前经济责任审计存在的问题
1、定位不准确 2、审计目标有待于进一步明确 3、内容较单一：有不少地方经济责任审计和财政财务收支审
计没有什么区别。 4、运作欠规范：表现为1）计划与委托混为一谈。有的没有
审计委托书，只有年初的审计计划。2）审计内容单一。3） 审计文书不规范。有的地方审计报告（原审计意见书）和 审计结果报告雷同，只是改变了标题。4）审计评价不规范。 有的只讲成绩，不讲问题或者相反。有的以写实的名义回 避必须评价的问题。有的只评价局部情况，而对整体情况 不作评价等。 5审计质量还有待于提高。就事论事的多，从宏观上、全局上、 机制上提出审计建议的不多，写出非常有分量的审计报告 不多。