伦敦交通运输枢纽发展经验及启示

虑地价、客货流等因素，投资于 本，并参与管理，对枢纽的选址 英里及其周围乡村、以查灵十字
城市郊区具有更大的利益，成本 产生了一定的影响力，在市中心 路为中心的 ２０～３０ 英里半径的
相对较低。
的枢纽也基本形成了。例如１９００ 区域。英国政府推行“新城运
这一时期伦敦城市公共马车 年开通的伦敦中央地铁线引入 动”，将轨道交通向远郊延伸，为
罗机场的替代货运门户。该机场 ２００９年，该机场第一次开通跨洲 大巴不多，该枢纽对周边道路的
有火车与维多利亚火车站和伦 航线。伦敦城市机场是伦敦最小 压力并不明显。
敦桥火车站联系，还有机场大巴 的机场，由于处于金融区，主要 从维多利亚汽车站和厄尔考特 用于商务出行，但现在休闲出行 （伦敦西部）出发提供班车服务。 也越来越多。未来计划对其进行
四、《２ ０ １ ０ 伦敦市长交通战 略》对枢纽发展的重视
斯坦斯蒂德机场位于伦敦东 进一步扩张，但目前被当地居民
目前伦敦的枢纽体系已经较
北５６公里，在二战后的扩展受到 否定。２０１０ 年旅客吞吐量达到 为完善，绝大部分枢纽都已经建
吞吐量达到 ５２７０ 万吨；在集装箱
伦敦的克洛伊敦机场在一战 离航线已经转移到了希斯罗机
吞吐量方面是英国第三大港口， 后成为伦敦的主要民用机场，然 场。２００８年，因为英国机场管理
居于南安普敦港和费利克斯托 而二战后随着经济社会发展，伦 局受到垄断指控，英国竞争委员
港之后，集装箱吞吐量达到２０２．７ 敦的机场需要进一步发展，但位 会要求英国机场管理局放弃其
１９ 世纪中期到一战前这一 一条从帕丁顿经金斯克罗斯到 市政府开始进一步介入交通领
阶段，英国进入铁路时代，伦敦 法林顿街的地铁线。１８６３年１月， 域，建立了一个统一的交通管理
的陆路交通开始出现了巨大的 世界上第一条城市地铁在伦敦 机构——伦敦乘客交通委员会，
变革，城市人口也开始呈现爆炸 开通（即现在的汉姆斯梅斯线）。 市政府陆续拨款修建地铁，伦敦
一、１９ 世纪中期前
１９ 世纪中期前，伦敦处于步行 ／马车时代，城市发展包括交通 基本处于自由无序阶段，伦敦的交通运输枢纽主要是沿泰晤士河的 码头，这是由市场决定的。
１７ 世纪中期，英格兰和苏格兰合并为一个国家后，伦敦作为英 国的首都得到迅速发展，在之后的两个世纪中，人口增长，城市空 间扩张，格林威治、布莱克希思、布伦特伍德、奇斯威克、里士满、 特威肯纳姆、丘和切尔西等都成为城市人口聚居地，但城市范围仍 是相对狭小的。街道狭窄，步行和四轮马车是主要的道路交通方 式，公共马车形成了伦敦城市道路的公共交通系统雏形。同时，泰 晤士河的水上运输在伦敦的城市交通中也占有极其重要的地位，随 着工业革命时代的来临，新的水上交通工具汽轮开始出现，提供城 市航班服务。
万ＴＥＵ。目前，伦敦市内的水运 于伦敦近郊的克洛伊敦机场已经 拥有并经营的盖特威克机场。全
码头都是客运码头，主要起到观 没有发展的余地了，因此于１９５９ 球基础设施合作公司在买下该
光旅游的作用。
年正式关闭。位于伦敦西３２公里 机场后，计划将其打造成为希思
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伦敦位于泰晤士河下游，自古就是一个港口城市。１８世纪中期 以后，英国与美洲相关的海外贸易迅速繁荣起来，到 １８ 世纪末，第
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一次工业革命后的英国形成了 的发展也相当快速，大量私人资 了国际资本，不久以后这条线路
英格兰中部大城市带，产生了更 本投资于公共马车。１８５０ 年之 延伸到白城，为英法展览会和
多的货运需求，这使伦敦的港口 后，伦敦还引进了马拉的轨道 １９０８ 年的奥运会服务。
资源日益紧缺。在１７９９～１８２８年 车。１８６９ 年，英国议会授权 ３ 个 间，伦敦掀起了码头建设热潮。 有轨车公司进行有轨车建设。至
三、一战后到现在
伦敦码头区是大英帝国的第一 １８９８年，伦敦有１４７英里的线路，
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伦敦交通运输枢纽发展经验 及启示
□ 宿凤鸣 张永水
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摘 要：全文回顾了伦敦交通运输枢纽的发展历程，总结了其发 展经验，并提出对我国交通发展的启示。 关键词： 城市交通； 枢纽； 发展经验； 启示
在英国近现代工业化与城市化过程中，伦敦从 １６ 世纪一个典 型的小城市逐步演化成为一个具有近千万人口的世界城市，是世界 上最早形成的大都市之一。伦敦的发展经历了步行时代—马车时代 —铁路时代—汽车时代的整个近现代交通的演变过程，其城市发展 及相应的交通运输系统与交通运输技术的进步紧密相关。在这整个 过程中，由于缺乏先行经验，伦敦的城市规划建设包括交通基本选 择的途径都是“先发展、后治理”，市场发挥的作用极为明显。
聚、辐射、流通的中心，具有发 达的国际、国家、区域等多个层
图 １ 伦敦枢纽体系示意图
面的交通运输网络，是国际交通 表 １ 伦敦 Ａ 类铁路枢纽基本情况介绍 运输枢纽。因此，需要依托多个
６ ８ 具有相应功能的枢纽场站，不仅 仅包括位于大伦敦的场站，还有
位于伦敦周边的其他枢纽场站。
狗岛码头区、萨里码头区及靠近 电车的使用奠定了基础，也使伦 纽的布局、衔接有了更大的影响
市中心的夏德威尔大码头区，总 敦城市道路基本形成系统。
力。
面积为 ２０ 多平方公里。
伦敦的迅速发展，使城市的
一战后，世界上的资本主义
二、１９ 世纪中期到一战前
道路系统不堪重负。１８５４年，英 国家盛行凯恩斯主义，主张政府 国议会同意伦敦铁路公司修建 扩大干预行业经济的力度，伦敦
激烈。
铁和铁路终点连接起来，形成了 委员会的有轨电车、伦敦铁路公
１９ 世纪 ３０ 年代，两条地方 一个内环的地铁线。至 ２０ 世纪 司和所有独立的公共汽车公司。
铁路和一条干线铁路第一次进 初，伦敦已经拥有一个相对完善
二战后，工党成为执政党，
入伦敦，在之后不长的时间里， 的城市地铁系统。
工党纲领的传统理论基础是费
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居民提供廉价的交通服务，其枢 客流量的 ５０％。
年代的经济萧条和 ２０ 年代末 ３０
纽选址与政府的规划相配合。
２ ． 水运枢纽
年代初的经济危机，“二战”对
经过长期的发展，现在的伦
第一次世界大战以后，英国 英国经济的打击，２０ 世纪 ７０ 年
敦已经形成了较为完整的枢纽体 遭受严重创伤，加上 ２０ 世纪 ２０ 代和８０年代的大萧条，英国在世
离伦敦市中心近１００公里的费利 克斯托兴建集装箱枢纽港。到 图 ２ 早高峰（０７∶００～１０∶００）各铁路枢纽客流量及地铁换乘比例（１９９９年）
１９８１年，整个码头区最后一个老
码头——最大的“皇家码头”也
２０１０ 年，伦敦 ＧＡＴＥＷＡＹ 附近的希斯罗机场取代其位置
正式宣布关闭。１９９０年又在泰晤 码头开始建设，开发商是迪拜环 逐渐成为伦敦最主要的民用机
建轻轨将此区域与伦敦地铁线 路、铁路和海路等交通网络形成
伦敦盖特威克机场起初作为
联通，建设公路干线并联接到全 紧密连接。
一个私人机场，位于伦敦南４８公
国高速公路网等，沿线形成了部
３ ． 航空枢纽
里，主要为伦敦跑马场提供航空
分枢纽，目前成为世界上重要的
伦敦的机场基本是在二战后 服务，在二战后逐步发展成为伦
１ ． 铁路枢纽
伦敦目前的铁路枢纽都是在
一战前基本形成的，不仅提供大
铁路服务也提供城市交通服务。
伦敦共有３５７个重铁客运站可使
用伦敦交通署的票，其中Ａ等级
的车站共有１３个（英国铁路站分
为 Ａ－Ｆ 共 ６ 个等级），大部分是
终端车站，也有少数经停车站。
伦敦的火车枢纽基本位于伦
敦中央区的边缘，根据１９９９年数
金融服务区。
由军事机场转变成民用机场的， 敦的一个民用机场。近年来，盖
２００７ 年伦敦港在货物吞吐 其初始选址多有防空需求因素， 特威克机场是伦敦的第二大机
量方面是英国第二大港口，仅次 但在随后的发展中也出现了一 场，２０１０年旅客吞吐量３４００万，
于格利斯比—伊明汉姆港，货物 定的变动。
货运１０．４万吨，但其大部分远距
性的增长。在一战以前，伦敦的 其后，大量的私人资本涌入这个 的地铁线延伸得更远，进入了远
城市交通以私人资本为主体，经 领域，伦敦掀起了一场地铁建设 郊。１９３３ 年 ７ 月，伦敦乘客交通
营无序，随着垄断公司进入这个 热潮。１８８４年，首都铁路公司和 委员会接管了伦敦电气地铁有
领域，公共交通的市场竞争日趋 伦敦地区铁路公司将各自的地 限公司的道路和铁路业务、伦敦 ６ ７
敦中心商业区（伦敦桥附近及东 车站和重要的地铁站。火车站设 于１９４８年宣布建成福利国家。工
部）有些距离，这不仅仅是市场 在当时的市郊，距离繁荣的码头 党的执政理念以及战后尽快恢
选择的结果，也是由于英国议会 区较远，然而在交通运输对经济 复国家经济发展的需要等都决
立法严禁将火车站修在靠近市 社会的影响下，轨道枢纽环内逐 定了公共交通的公有化趋势。作
士河口离市中心５６公里外，新建 球港务集团（ＤＰＷｏｒｌｄ），该码 场。１９７７年伦敦政府将皮卡迪利
泰晤士港。
头建成后将成为欧洲最大的综 线延伸到希思罗国际机场，伦敦
在 ２０ 世纪 ８０ 年代，英国政 合深海港口和物流园区，也将是 因此成为世界上第一个将地铁
府希望能够复兴码头区，成立了 ２５ 年以来英国第一个深海货柜 延伸到国际机场的城市。希斯罗 ６ ９ 半官方性质的“都市综合体开发 港口。该港口位于埃塞克斯瑟 机场还通过铁路与帕丁顿火车
据，每天早高峰大概有５０万通勤
者通过铁路进入伦敦中央区。各
个铁路枢纽都有地铁联接，地铁
是非常重要的集疏运方式。金丝
克劳斯、尤斯顿、维多利亚、玛
丽本、帕丁顿铁路枢纽在早高峰
时期的旅客地铁换乘量超过总
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界经济与贸易体系中的地位江
河日下，大部分制造业基地消
来自英国地方的所有主要铁路
这一阶段，伦敦的城市包括 边社会主义，主张生产资料、分
都在伦敦设立终点站，到１９世纪 交通经过长期的自由化发展基 配手段和交换手段的公有制，实
末，目前伦敦所有的Ａ类火车站 本成型。伦敦的交通运输枢纽除 行计划管理，以达到公平分配。
都建成了，这些车站大多数与伦 原有的码头外，主要还增加了火 艾德礼工党政府将此付诸实施，
中心的地方，希望避免对城市建 渐形成了伦敦城，客观上使伦敦 为一个管理机构，伦敦交通局完
筑的大肆破坏。此时期，英国的 市区外扩了。为了弥补私人资本 全控制了公共汽车、有轨电车、
铁路基本由私人资本拥有，对车 不愿在市中心开发轨道交通的 无轨电车和地铁运行列车，其管
站地址的选择多由市场决定，考 弱点，伦敦市政府还引入国际资 理范围覆盖伦敦大约两千平方
商”伦敦码头区发展公司（ＬＤＤＣ）， 罗克附近的泰晤士河北岸，占地 站连接，机场大巴从维多利亚汽
致力于复兴衰败的码头区，用于 面积 １５００ 英亩（约合 ６．０７平方公 车站出发提供班车服务。２０１０年
非海运的商业办公、娱乐休闲和 里），距离伦敦中心仅有６４公里。 该机场旅客吞吐量６５００万，货运
房产开发。与此规划相适应，修 该项目建成后，将与英国的公 １４７ 万吨。
失。英国政府推行的“新城运动”
加剧了过度郊区化，还由于伦敦
老码头工业区不能适应新的航
运技术和现代交通联系的要求
等种种因素，２０世纪４０年代，港
口硬件设施外移到离市中心以
东 ４０ 公里的提尔伯里和沿河下
游，伦敦采取了港区分离的模
式，陆续关闭紧挨市区的两大港
区。为适应集装箱船靠泊需要，
从 １９６７ 年起在泰晤士河口以北
系（图 １）。作为英国铁路、公路、
航空、水运系统的重要枢纽城
市，伦敦非常注重枢纽发展。根
据大伦敦内各个枢纽场站所处
的区域和功能，划分为５个类型：
Ａ：主要的中央伦敦终端站
Ｂ：主要的中央伦敦换乘站
Ｃ：主要战略枢纽
Ｄ ： 地区枢纽
Ｅ ： 当地枢纽
同时，伦敦作为英国体现国
家竞争力的全球城市，是全球经
济网络的重要节点以及资源集
这一时期，伦敦的交通进入
大港口，沿泰晤士河伦敦塔桥下 运行有轨车 １４５１ 辆，拥有 １．４ 万 “先发展，后治理”的“治理”阶
游延伸近１０公里。码头区共分为 匹马。在电气化时代来临之前， 段，交通运输的发展马拉有轨车的运行已经为有轨 更为契合，政府对于交通运输枢