政府机关公文工作情况报告

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建章健制严格把关
保证公文运行的高质量高效率
公文是政府机关工作质量的一项硬指标，是政府机关形
象的直接体现。

近几年来，我们Xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《Xx省国家行政机关公文格式实施
细则》，围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建
设和社会各项事业发展的主导思想，坚持整体把握，建章健
制，细处着手，严格把关，在公文处理、公文审核、规范行
文等方面取得了一定成效。

我们的具体做法是：
一、健全制度，保证公文制发有序
为改进公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，我
们不断建立健全公文处理制度。

一是建立岗位责任制。

由秘
书科负责收文处理和档案、印章管理，并配备了专职文书;由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核;由主管文字副主任负责文件的复核;由秘书长负责文件的“进口”
与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。

二是完善公文处理制度。

XX年，我市制定了《Xx市人民政府工作规则》，在收文、发文、登记、办理、传递、签发、
归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做
到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。

三是建立公文质量评价制度。

我们按照公文制发的质量进行
量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础
分;受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分;文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分;出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。

年度以质量评价
为标准，按得分多少兑现奖励。

为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍
强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。

一是建立学习
制度。

我们坚持每周组织一次业务学习，白天没有时间就利
用晚上时间，做到雷打不动，可串不可占。

在学习内容和方
式上，我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律
法规及优秀公文作品外，还建立了谈稿制度，像报社评定稿
件一样，相互切磋，相互交流，不仅相互增长知识，还有效
地提高了公文质量，减少了差错。

二是建立交流制度。

为拓
宽文秘人员的视野，开阔思路，我们积极学习借鉴外地公文
处理方面的先进经验和做法。

订阅了上海出版的《秘书》杂
志，遇到疑难问题主动与各县区和市文电处进行沟通、请教。

尤其在向市文电处咨询业务知识时，不论是简单问题，还是
复杂问题，都得到了文电处领导和同志们的热情帮助，不厌
其烦地给我们解答，及时地解决了我们的疑难问题。

三是建
立培训制度。

除积极参加锦州市组织的公文培训班外，我们
自己每年也定期举办2次公文培训活动。

还不定期抽调乡镇
和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。

有机会的话，我
们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。

四是
建立公文样本制度。

我们对以前发过的好的公文分门别类，
进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代
表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要
求，变成实实在在的例文。

这种公文样本很实用，对我们审
核公文，提高质量起到了很大的作用。

通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做
到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。

二、严把“五关”，保证公文制发权威
公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一
项非常细致而严谨的工作。

为切实提高公文质量，我们始终
坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了
公文的权威性。

为此，今年1月我们下发了《关于印发Xx 市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。

一是严把行文关。

在行文上，我们坚持做到：该发的文
快发，不该发的文坚决不发，能降低规格发文的一律降低。

具体做法：该由部门行文的，政府不行文。

对于一些部门代
替政府起草，需用政府名义下发的文件，我们都要进行认真
研究，认为确实重要，部门自己又不便行文的，再由政府行
文，否则一律退回。

如，我市文化旅游局开展乡村文化站评
比检查，想利用政府文件向全市通报发文，我们考虑这项工
作是由文化部门组织专人进行检查评比，属部门业务，市政
府领导及办公室人员均未参加。

因此，我们将其退回，没有
发文。

能用政府办公室名义发文的，政府不行文。

一些临时
性的工作部署，批转不属于全局性的部门工作意见等，我们
一般都用办公室行文。

我们每年都要成立或调整一些临时性，
又不是实体性的领导机构，如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等，每年都不下十几件，我们规定年初列出计划，
一次性统一以政府办公室文件下发。

还有对已发过的内容无
太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文
件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。

这样
既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的
职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。

二是严把政策关。

政府的文件具有一定的权威性，一经
发出，就具有一定效力。

因此，把好政策关十分重要。

我们
一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿
是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、
法律、法规及上级文件是否一致。

在审核规范性文件时，先
由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的
合法性。

其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。

再次查主题观点，看
公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断
的问题等。

三是严把文字关。

政府的公文除了具有较强的政策性外，
在语体上要求准确、简洁、规范。

我市在公文审核中，充分
发挥领导秘书熟悉业务，了解领导意图的优势，使文件的内
容更加符合我市的实际情况，避免了发文生搬硬套上级文件
现象。

注重在两个方面严格把关。

一方面是内容。

一看文稿
的基本观点是否正确，是否符合实际;二看文稿提出的措施和办法是否可行;三看文稿是否存在职责不清问题;四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。

另一方面是语体。

看文字表达是否准确，文稿是否冗长，并逐句逐字进行推敲，逐个标点进行斟酌，力求使文稿准确运用公文语体。

为保证
公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的
不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严
谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。

四是严把体式关。

由于公文是一种具有特定体式的文章，
我们在体式审核上坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适;二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当;三看上
报公文有无注明签发人姓名;四看主送、抄送是否准确;五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确;六看附件、落款是否遗漏。

坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规
范。

五是严把校对关。

凡是下发的公文，先由来文单位进行
一校，再由办文人员进行二校，之后由综合科科长进行三校，主管领导签字后才能付印。

在文件印刷时，委托有资质的厂
家进行定点印刷，既可节省成本，又能保证文件的质量。

文
件在盖章下发前，再由秘书科进行最后校对，如果发现错误，既便文件印完了，也要重改、重印，以确保无差错。

三、争取重视，保证公文处理渠道畅通
处理公文经常与领导打交道，领导的重视，对于做好公
文处理工作起着十分重要的作用。

我们建立公文处理制度的
目的：一是对领导负责，使其减轻负担，集中精力抓好其它
大事;二是对公文负责，维护其权威性，提高政令的威严;三是对群众负责，使其在执行过程中畅通无阻，发挥更大的作
用。

对此，我市政府领导非常重视，并给予了大力支持，给
秘书人员办文带来很多方便。

凡不经办公室登记而直接送交
领导手中的公文，领导都能主动交给办公室编号登记。

领导
收到一些需行文的文稿，均转交给办公室，按行文程序进行
登记、核稿。

对于办公室提出的不宜发文的核稿意见，市领
导也很理解，并帮助我们向拟稿单位进行解释，减少了我们
的压力，确保了公文处理的规范化和制度化。

同时，在资金上也给予了大力支持，在财政紧张的情况下，为文秘人员配备了电脑，安装了宽带网，订了业务杂志、书籍和光盘等，为公文处理工作提供了有效的物质保障。

近年来，我们的公文处理工作取得了一些成效，但同上级对公文处理工作的要求相比，同兄弟县区相比还有一定差距。

我们将不断努力提高公文质量和办文效率，改进公文处理方法，不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。