我国公办大学内部治理结构研究
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新中国高等教育发展道路的历史考察
１ ４ ７． － ［ ］ ［ ］ ［ ［ — —中 国 高 等 教 １ ４ ２ ８ ３ ０］ ３ ２］ 张 应 强 ．精 英 与 大 众 — 育６ 浙 江 大 学 出 版 社， ０年［ Ｍ］ ．杭 州 ： ２ ０ ０ ９： １， ２ ０ ３ ０， － ２ ６， ３ ０． ［ ］ １ ５ Ｍ］ ． 谢作栩 ．中国高等教 育 大 众 化 发 展 道 路 的 研 究 ［ 福州 ： 福建教育出版社 ， ２ ０ ０ １： １ ３ ９． ［ ］ 郭 惠 武 ．创 新 、 创造性破坏与内生经济变 １ ６ 刘 志 铭， — — 熊彼特主 义 经 济 理 论 的 发 展 ［ ］ 迁— Ｊ ．财 经 研 究 ， （ ） ： ２ ０ ０ ８， ２ １ ９． ［ ］ １ ７ １ ９ ４ ９ １ ９ ７ ５） 何东昌 ．中华人民 共 和 国 重 要 教 育 文 献 （ － ［ 海南出版社 ， Ｇ］ ．海口 ： １ ９ ９ ８： ８ ２ ４． ［ ］ ［ ］ 教 育 革 命” １ ８ １ ９ ５ ８ 年的 “ Ｊ ．党 史 文 苑 ， ２ ０ １ ４， 罗平汉 ． ） ： （ １ ９ ２ ７ ３ ４． － ［ ］ ） ［ １ ９ １ ９ ４ ９ １ ９ ８ １ Ｇ］ ．中 国 大 百 科 全 书 出 中国 教 育 年 鉴 （ － 版社 ， １ ９ ８ ４： ２ ３ ４． ［ ］ ［ ］ 教 育 大 跃 进” 先锋国 ２ ０ １ ９ ５ ８年“ Ｊ ．时 代 教 育 （ 刘 洋． ， （ ） ： 家历史 ） ２ ０ ０ ７， １ ９ ３ ５ ３ ８． － ［ ］ ］ 展立新 ．我国高等教育发展观的反思 ［ ２ １ Ｊ ．高 陈学飞 ， （ ） ： 等教育研究 ， ２ ０ ０ ９， ８ １ ２ ６． － ［ ］ ［ ］ 北京 ２ ２ ２ ３ Ｍ］ ．北 京 ： 曲 仕 培 ．中 国 大 学 教 育 发 展 史 ［ 大学出版社 ， ２ ０ ０ ６： ４ ３ ３， ４ ３ ３． ［ ］ ］ ２ ４ Ｊ ．社 会 学 研 究 ， 潘 鸣 啸 ．上 山 下 乡 运 动 再 评 价 ［ （ ） ： ２ ０ ０ ５， ５ １ ５ ４ １ ８ １． － ［ ］ ］ 文化大 革 命 ” 时期山东的教育革命［ ２ ５ Ｊ ．当 左进峰 ．“ （ ） ： 代中国史研究 ， ２ ０ １ ０， ４ ５ ５ ６ ２． － ［ ］ ［ 文化大革命 ” 中的 “ 教育革命” ２ ６ Ｄ］ ．中 共 中 周全华 ．“ 央党校 ， １ ９ ９ ７： ３ ４ ３ ５． － ［ ］ 史静寰 ．高等教育史 ［ 高等教 育 出 ２ ７ Ｍ］ ．北京 ： 刘海峰 ， 版社 ， ２ ０ １ ０： ２ ０ ４． ［ ］ ２ ９ 杨柳青 ．改 革 开 放 以 来 我 国 高 等 教 育 发 展 的 历 史 转 ］ （ ） ： 变概述 ［ Ｊ ．沧桑 ， ２ ０ １ ０， ２ ７ ２ ７ ３． － ［ ］ 从“ 四个现代化” 到国家治理现 ３ １ 吴玉敏 ．演进与深化 ： — — 基于邓小平之后中国社会主义现代化 丰 富 与 代化 — ］ 拓展 的 历 史 轨 迹 ［ Ｊ ．马 克 思 主 义 哲 学 论 丛 ， ２ ０ １ ４， （ ） ： ３ ６ １ ７ １． － ［ ］ ： 张晓冬 ．“ 少 年 班” 与“ 精 英 学 院” 绩效诉求 ３ ３ 刘献君 ， ］ （ ） ： 抑或制度合法化 ［ Ｊ ．现代大学教育 ， ２ ０ １ １， ５ ８ １ ５． － ［ ］ ［ ］ ３ ４ ３ ５ ０年间高等学校几次重大 任一明 ．新中国 成 立 ５ ］ ， 哲 学 社 会 科 学 版） 调整简论 ［ Ｊ ．西南师范 大 学 学 报 （ （ ） ： １ ９ ９ ９， ５ ２ ０ ２ ５． － ［ ］ ３ ６ 曾世宏 ．产 业 赶 超 发 展 战 略 理 论 演 进 及 其 对 中 国 产 ］ （ ） ： 业发展的启示 ［ Ｊ ．改革与战略 ， ２ ０ ０ ９， ８ ３ ９ ４ ３． － ［ ］ ］ ３ ７ Ｊ ．天 津 庞元正 ．现代化 赶 超 发 展 战 略 的 理 论 依 据 ［ （ ） ： 社会科学 ， １ ９ ９ ６， １ ６ ８． －
（ 本文责任编辑 童志勇 ）
· 高等教育学科博士学位Leabharlann Baidu文提要 ·
导、 校长治校 、 教授治学 、 民主管理 、 师生参与 ” 的共 同 治 理 模 式， 形成 “ 党委政治权力 、 校长行政权力 、 教授学术 权 力 、 师生 的协调运行机制 。 民主权力 ” 本文主要从以下六个方面进行研究 ： 一是国内外大学 内 部 治 理 结 构 的 透 视 。 首 先 进 行 归 纳 西南大学博士生 郭平 导师 顾海良 崔延强 研究方向 高等教育学 答辩时间 ２ ０ １ ２年５月 大学作为传承和研究高深学问的学术组织 ， 在人 类 社 会 中华民族 发展过程中发挥了重要的作用 。 在中国未来发展 、 伟大复兴的历史进程中 ， 大学将承担培养人才 、 发展 科 学 、 服 务社会 、 传承与创新 文 化 的 重 要 使 命 。 当 前 ， 建设中国特色 现代大学制度研究已 经 成 为 高 等 教 育 研 究 的 热 点 和 难 点 课 题 。 本文以现代大学制度为视域 ， 以大学内部治理结 构 为 中 心， 以大学内部治理 运 行 机 制 为 切 入 点 ， 力图深入分析和论 证大学行政权力与学术权力这对矛盾 ， 对现代大学制 度 下 大 分析现 代 大 学 学内部治理结构的形成与发展进行系统研究 ， 演 变 与 现 状， 阐明现代大 制度下大学内部治 理 结 构 的 成 因 、 学制度下大学内部治理结构的理论基础 ， 在此基础上 确 立 深 化大学内部治理结构改革的基本命题 ， 提出现代大学 制 度 下 大学内部治理结构的构架 。 力图通过理论分析和模 式 构 建 ， 达到对我国公办大学 内 部 治 理 结 构 及 其 运 行 机 制 中 具 体 实 践的指导 。 基本思路 是 ： 建立“ 董事会（ 理事会） 框架内的党 的大学内部领导体制 ， 健全 “ 党委领 委领导下的校长负责制 ” 总结 ， 将国外大学内 部 治 理 结 构 划 分 为 三 种 模 式 进 行 分 析 。 其次 ， 分析我国公办 大 学 内 部 治 理 要 素 的 现 状 与 大 学 “ 去行 政化 ” 问题 。 在此基 础 上 ， 对 大 学 及 其 本 质 进 行 探 讨。二 是 大学内部治理结构 的 架 构 。 分 析 大 学 内 部 治 理 结 构 的 理 论 阐述大学内部 治 理 结 构 功 能 及 其 实 现 路 径 ， 在此基础 基础 ， 上提出构建 “ 董事会 （ 理事会 ） 框架内的党委领导下的 校 长 负 。 三是大学内部治理结构中的党委领导 。 分 析 我 国 公 责制 ” 坚持党委领导下的 校 长 负 办大学内部领导体制的历史演变 ， 责制的必然性 ， 党委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 存 在 问 题 分 析 ， 提 出健全完善党委领 导 的 运 行 机 制 的 路 径 。 四 是 大 学 内 部 治 理结构中的校长治 校 。 分 析 校 长 治 校 是 大 学 内 部 治 理 的 关 校长治校的机理分析 ， 大学理念与校长治校模式 ， 健全校 键， 长的决策程序和议 事 规 则 。 五 是 大 学 内 部 治 理 结 构 中 的 教 授治学 。 分析 教 授 治 学 的 历 史 演 进 ， 教授治学的内涵与本 质， 我国大学落实教 授 治 学 的 必 要 性 ， 落实教授治学机制的 路径 。 六是大学内部 治 理 结 构 的 制 度 保 障 。 分 析 大 学 章 程 的内涵与特征 、 大学 章 程 对 于 大 学 治 理 的 意 义 ， 分析大学章 程中的大学内部治理结构 ， 提出通过大学章程完善我 国 公 办 大学内部治理结构 。
我国公办大学内部治理结构研究
·１ ２·
１ ４ ７． － ［ ］ ［ ］ ［ ［ — —中 国 高 等 教 １ ４ ２ ８ ３ ０］ ３ ２］ 张 应 强 ．精 英 与 大 众 — 育６ 浙 江 大 学 出 版 社， ０年［ Ｍ］ ．杭 州 ： ２ ０ ０ ９： １， ２ ０ ３ ０， － ２ ６， ３ ０． ［ ］ １ ５ Ｍ］ ． 谢作栩 ．中国高等教 育 大 众 化 发 展 道 路 的 研 究 ［ 福州 ： 福建教育出版社 ， ２ ０ ０ １： １ ３ ９． ［ ］ 郭 惠 武 ．创 新 、 创造性破坏与内生经济变 １ ６ 刘 志 铭， — — 熊彼特主 义 经 济 理 论 的 发 展 ［ ］ 迁— Ｊ ．财 经 研 究 ， （ ） ： ２ ０ ０ ８， ２ １ ９． ［ ］ １ ７ １ ９ ４ ９ １ ９ ７ ５） 何东昌 ．中华人民 共 和 国 重 要 教 育 文 献 （ － ［ 海南出版社 ， Ｇ］ ．海口 ： １ ９ ９ ８： ８ ２ ４． ［ ］ ［ ］ 教 育 革 命” １ ８ １ ９ ５ ８ 年的 “ Ｊ ．党 史 文 苑 ， ２ ０ １ ４， 罗平汉 ． ） ： （ １ ９ ２ ７ ３ ４． － ［ ］ ） ［ １ ９ １ ９ ４ ９ １ ９ ８ １ Ｇ］ ．中 国 大 百 科 全 书 出 中国 教 育 年 鉴 （ － 版社 ， １ ９ ８ ４： ２ ３ ４． ［ ］ ［ ］ 教 育 大 跃 进” 先锋国 ２ ０ １ ９ ５ ８年“ Ｊ ．时 代 教 育 （ 刘 洋． ， （ ） ： 家历史 ） ２ ０ ０ ７， １ ９ ３ ５ ３ ８． － ［ ］ ］ 展立新 ．我国高等教育发展观的反思 ［ ２ １ Ｊ ．高 陈学飞 ， （ ） ： 等教育研究 ， ２ ０ ０ ９， ８ １ ２ ６． － ［ ］ ［ ］ 北京 ２ ２ ２ ３ Ｍ］ ．北 京 ： 曲 仕 培 ．中 国 大 学 教 育 发 展 史 ［ 大学出版社 ， ２ ０ ０ ６： ４ ３ ３， ４ ３ ３． ［ ］ ］ ２ ４ Ｊ ．社 会 学 研 究 ， 潘 鸣 啸 ．上 山 下 乡 运 动 再 评 价 ［ （ ） ： ２ ０ ０ ５， ５ １ ５ ４ １ ８ １． － ［ ］ ］ 文化大 革 命 ” 时期山东的教育革命［ ２ ５ Ｊ ．当 左进峰 ．“ （ ） ： 代中国史研究 ， ２ ０ １ ０， ４ ５ ５ ６ ２． － ［ ］ ［ 文化大革命 ” 中的 “ 教育革命” ２ ６ Ｄ］ ．中 共 中 周全华 ．“ 央党校 ， １ ９ ９ ７： ３ ４ ３ ５． － ［ ］ 史静寰 ．高等教育史 ［ 高等教 育 出 ２ ７ Ｍ］ ．北京 ： 刘海峰 ， 版社 ， ２ ０ １ ０： ２ ０ ４． ［ ］ ２ ９ 杨柳青 ．改 革 开 放 以 来 我 国 高 等 教 育 发 展 的 历 史 转 ］ （ ） ： 变概述 ［ Ｊ ．沧桑 ， ２ ０ １ ０， ２ ７ ２ ７ ３． － ［ ］ 从“ 四个现代化” 到国家治理现 ３ １ 吴玉敏 ．演进与深化 ： — — 基于邓小平之后中国社会主义现代化 丰 富 与 代化 — ］ 拓展 的 历 史 轨 迹 ［ Ｊ ．马 克 思 主 义 哲 学 论 丛 ， ２ ０ １ ４， （ ） ： ３ ６ １ ７ １． － ［ ］ ： 张晓冬 ．“ 少 年 班” 与“ 精 英 学 院” 绩效诉求 ３ ３ 刘献君 ， ］ （ ） ： 抑或制度合法化 ［ Ｊ ．现代大学教育 ， ２ ０ １ １， ５ ８ １ ５． － ［ ］ ［ ］ ３ ４ ３ ５ ０年间高等学校几次重大 任一明 ．新中国 成 立 ５ ］ ， 哲 学 社 会 科 学 版） 调整简论 ［ Ｊ ．西南师范 大 学 学 报 （ （ ） ： １ ９ ９ ９， ５ ２ ０ ２ ５． － ［ ］ ３ ６ 曾世宏 ．产 业 赶 超 发 展 战 略 理 论 演 进 及 其 对 中 国 产 ］ （ ） ： 业发展的启示 ［ Ｊ ．改革与战略 ， ２ ０ ０ ９， ８ ３ ９ ４ ３． － ［ ］ ］ ３ ７ Ｊ ．天 津 庞元正 ．现代化 赶 超 发 展 战 略 的 理 论 依 据 ［ （ ） ： 社会科学 ， １ ９ ９ ６， １ ６ ８． －
（ 本文责任编辑 童志勇 ）
· 高等教育学科博士学位Leabharlann Baidu文提要 ·
导、 校长治校 、 教授治学 、 民主管理 、 师生参与 ” 的共 同 治 理 模 式， 形成 “ 党委政治权力 、 校长行政权力 、 教授学术 权 力 、 师生 的协调运行机制 。 民主权力 ” 本文主要从以下六个方面进行研究 ： 一是国内外大学 内 部 治 理 结 构 的 透 视 。 首 先 进 行 归 纳 西南大学博士生 郭平 导师 顾海良 崔延强 研究方向 高等教育学 答辩时间 ２ ０ １ ２年５月 大学作为传承和研究高深学问的学术组织 ， 在人 类 社 会 中华民族 发展过程中发挥了重要的作用 。 在中国未来发展 、 伟大复兴的历史进程中 ， 大学将承担培养人才 、 发展 科 学 、 服 务社会 、 传承与创新 文 化 的 重 要 使 命 。 当 前 ， 建设中国特色 现代大学制度研究已 经 成 为 高 等 教 育 研 究 的 热 点 和 难 点 课 题 。 本文以现代大学制度为视域 ， 以大学内部治理结 构 为 中 心， 以大学内部治理 运 行 机 制 为 切 入 点 ， 力图深入分析和论 证大学行政权力与学术权力这对矛盾 ， 对现代大学制 度 下 大 分析现 代 大 学 学内部治理结构的形成与发展进行系统研究 ， 演 变 与 现 状， 阐明现代大 制度下大学内部治 理 结 构 的 成 因 、 学制度下大学内部治理结构的理论基础 ， 在此基础上 确 立 深 化大学内部治理结构改革的基本命题 ， 提出现代大学 制 度 下 大学内部治理结构的构架 。 力图通过理论分析和模 式 构 建 ， 达到对我国公办大学 内 部 治 理 结 构 及 其 运 行 机 制 中 具 体 实 践的指导 。 基本思路 是 ： 建立“ 董事会（ 理事会） 框架内的党 的大学内部领导体制 ， 健全 “ 党委领 委领导下的校长负责制 ” 总结 ， 将国外大学内 部 治 理 结 构 划 分 为 三 种 模 式 进 行 分 析 。 其次 ， 分析我国公办 大 学 内 部 治 理 要 素 的 现 状 与 大 学 “ 去行 政化 ” 问题 。 在此基 础 上 ， 对 大 学 及 其 本 质 进 行 探 讨。二 是 大学内部治理结构 的 架 构 。 分 析 大 学 内 部 治 理 结 构 的 理 论 阐述大学内部 治 理 结 构 功 能 及 其 实 现 路 径 ， 在此基础 基础 ， 上提出构建 “ 董事会 （ 理事会 ） 框架内的党委领导下的 校 长 负 。 三是大学内部治理结构中的党委领导 。 分 析 我 国 公 责制 ” 坚持党委领导下的 校 长 负 办大学内部领导体制的历史演变 ， 责制的必然性 ， 党委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 存 在 问 题 分 析 ， 提 出健全完善党委领 导 的 运 行 机 制 的 路 径 。 四 是 大 学 内 部 治 理结构中的校长治 校 。 分 析 校 长 治 校 是 大 学 内 部 治 理 的 关 校长治校的机理分析 ， 大学理念与校长治校模式 ， 健全校 键， 长的决策程序和议 事 规 则 。 五 是 大 学 内 部 治 理 结 构 中 的 教 授治学 。 分析 教 授 治 学 的 历 史 演 进 ， 教授治学的内涵与本 质， 我国大学落实教 授 治 学 的 必 要 性 ， 落实教授治学机制的 路径 。 六是大学内部 治 理 结 构 的 制 度 保 障 。 分 析 大 学 章 程 的内涵与特征 、 大学 章 程 对 于 大 学 治 理 的 意 义 ， 分析大学章 程中的大学内部治理结构 ， 提出通过大学章程完善我 国 公 办 大学内部治理结构 。
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