国家与国际组织教学讲义

第一课人民民主专政本质是人民当家作主 我国宪法规定 P.55 人民代表大会制度的最重要特点、含义、 原则和表现 P59--60 适合我国国情的根本政治制度P.61
人民代表大会制度政体是中国人民奋斗的 成果和历史的选择P.61 中国共产党的领导地位，科学执政、民主 执政、依法执政P64
民族区域自治，维护国家统一民族团结P78 《政治生活》第六课“我国的政党制度” 第八课国际组织分类、作用；联合国宗旨、 原则作用、中国与联合国
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化社 会等方面。
具有专业技术职能，主要进行科技、文化、 教育、卫生等方面专业技术性活动。
当今世界四大国际组织
联合国
世界贸易组 亚太经济合 欧盟 织 WTO 作组织APEC
性质和特点
最具普遍性、当代最重 代表性和权 要的国际 威性的政府 经济组织 间国际组织
最大的区 域性经济 合作组织
典型国家
法国
英国
英国、法国、美国比较
英国
法国
美国
政体
国家 元首 政府 首脑 议会
政府
政党 制度 结构 形式
议会制君主立宪制 国王：虚位君主
半总统半议会制
总统：直选，五年， 权力中心
总统制
总统：间选，4年， 权力中心
首相：权力重心
总理：由总统任命
总统
最高立法机关、最 高权力机关
由议会产生并对 议会负责
体现国体 人民民主专政
资产阶级专政
相同点
（1）都是国家政权的组织形式（2）都是代议制民主
区别单一制和复合制
单一制
复合制
宪法
一部宪法
联邦宪法 地方宪法
中央政权机 关
一个中央政府
联邦中央政府 地方中央政府
公民国籍
一个国籍
联邦公民 成员国公民
外交权力 地方权力 组成单位 典型国家
中央政府统一行使外交权力
执政党性质和作 相 用看 同 国家权力运行方 点 式看
维护资产阶级利 益看
英法两国执政党的阶级性质相同，都代表资产阶级利益 英国两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 两国政体渐趋成熟，但都存在各种弊端
美国的“三权分立”制
立 所属 受 制 约 表 现
法 机关 权
总统的制约
法院的制约
国 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可 法院有权宣布国会制定的法律
治的单一制
政党制度 中国共产党领
导的多党合作
政治协商制度
资产阶级专 资产阶级专 资产阶级专
政资本主义 政资本主义 政资本主义
国家
国家
国家
议会制
半总统制 总统制
君主立宪制 半议会制 三权分立
地方分权型 中央集权型 联邦制 的单一制 的单一制
两党制
多党制
两党制
•各国采取不同政治制度的原因。
•我国的政治制度是由我国的国家性质和国情决定的，不能照搬 西方模式
坚持和改善党对国家事务的领导；坚定不移地实施 依法治国的基本方略；加强人大自身建设
正确认识人民代表大会制和西方议会制的异同
人民代表大会制
西方议会制
经济基础 以社会主义公有制为基础，为维 以资本主义私有制为基础，是维
护社会主义经济基础服务
护资产阶级私有财产的工具
权力主体
不 同 点
活动原则
（1）人民代表大会是通过选举产 生的代表组成的行使国家权力的 机关；（2）人民代表代表人民利 益，对人民负责，受人民监督； （3）权力主体是人民
会 以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；违反联邦宪法（违宪审查权）。
还有立法倡议权（立法倡议权）。
行 所属 受 制 约 表 现
政 机关 国 会 的 制 约
法院的制约
权
行政机构的设置和所需经费须由 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命
总 国会批准（财政权）；国会还有 令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪
不同点 有君 主， 世袭
无君主，国家权 力机关和国家元 首选举产生，有
任期
相同点 国家元首的权力在宪法 柜架内，受到不同程度 的限制
政 议会制君 体 主立宪制 类 型
二元制君主立宪制
国 家
英、日、 比、丹、 泰、柬
沙特阿拉伯、约旦、 文莱
表面上有君主和议会
区 别Hale Waihona Puke Baidu
君主只是 国家的象 征，行使 礼仪性职 责，政权 实际运作 与民主共 和制相差 无几。
总统制
✓总统既是国家元首，又是政府首脑。 不仅是国家的象征和代表，而且直接 行使国家最高行政权力。 ✓总统独立于议会之外，由选民直接 或间接选举产生，有任期限制。（美 国是间接选举） ✓总统只对选民负责，不对议会负责 。（政党上台关键是总统选举中获胜 ，而不是议会选举获胜）
✓美国是典型的总统制国家。
设立，均由国会决定，总统亦可 宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪
施加影响。
权）。
我国的人民代表大会制度
含义
确立 组织活动 原则及表 现
优越性
坚持和完 善
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,组成各级国家 权力机关,代表人民同意形式国家权力,按照民主集中制原则,决 定一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机关,各司其职, 行使管理国家和社会的各项权力
区域一体 化组织
主要机构 宗旨和原则
地位和作用 （职能）
中国与之的 关系、地位 和作用
统 权监督行政执行情况、经费开支 审查权）；通过案件的判决对宪法作出新
和官员行为（监督权）。
解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释
权）。
司 所属 受 制 约 表 现
法 机关 总 统 的 制 约
国 会 的制约
权
法官由总统提名经参议院同意后 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法
法 任命（提名联邦法官权）；最高 官的办法，来改变法院的组成（任命批准 院 法院法官人数和联邦其他法院的 权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用
半总统制――介于总统制和议会制之间
✓总统作为国家元首，掌握一定 的行政权；政府中仍设内阁总理， 向议会而不向总统负责。即有议 会制特征，又有总统制特征，称 为半总统制或半总统半议会制。
✓法国是典型的半总统制国家。
委员会制：立法机关和行政机关合二为一，议行一体（又称合议制）
瑞士是世界上唯一长期实行委员 会制的国家，1848年开始实行。 联邦委员会是瑞士的最高行政机 构，由联邦议会两院（国民院和 联邦院）联席会议选出七名委员 组成，从中再选出正、副主席各 一人。主席任期一年，期满由副 主席升任，同时另选新的副主席 。主席、副主席均不得连选连任 。主席与其他委员地位平等，对 内主持会议，对外行使国家元首 的礼仪性职责。委员任期四年， 分别担任各部行政首长，但一切
联邦是国际交往主体，成员有某些外 交权
中央授予
各组成部分权力并非整体授予，自身 固有
按地域划分的普通行政区域或自 治区域
享有相对主权的完整政治实体
中、法、波、日、意、匈、蒙
美、德、俄、瑞士、印度、缅甸、巴 西
单一制又分为中央集权型单一制和地方分权型单一制
中央集权型单一制
地方分权型单一制
特征
地方政权在中央政权的严 地方居民依法自主组织 格控制下行使职权，由中 地方公共机关，在中央 央委派官员，或由地方选 监督下依法自主处理本 出的官员代表中央管理地 地事务，中央不得干涉 方行政事务；地方没有自 地方具体事务。 治权，即使设有自治机关， 也要受中央政权的严格控 制。
国家和国际组织
把《国家和国际组织》和必修二《政治生活》联 系起来进行复习
《国家与国际组织》内容
《政治生活》相关内容
专题一的第一框题“国家的本质”
我国宪法规定 P.63
人民代表大会制度的含义、鲜明特点、原 则和表现 P63--65
体现人民当家作主的根本政治制度P.67， 适合中国国情的好制度P.69
国体与政体 （1）国体与政体关系 （2）专题二、三、四整合
政府 组
成依 据
国家 元首
产生 方式
国家 元首 任期
地方 政府 官员 产生 方式
地方 政府
官员 任期
转移 统治
权的 方式
民众 的自
由与 权利
民主 政体
宪法
公民 选举
有法 定任 期
公民 投票
有法 定任 期
选举
宪法 保障
专制 君主 政体 意志
两个权力中心，君主 权力在形式上受到议 会和宪法的限制，但 实际上君主仍掌握着 国家最高权力，可任 命和解散政府，指定 某些人不经选举而直 接担任议员，随时解 散议会，否决政府指
议会制：又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。 政府由议会产生，对其负责，受其监督
✓政府总揽行政权力，对议会负责。 ✓政府由议会产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的 政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑从议员中挑选阁员人 选，提请国家元首任命。 ✓政府受议会监督，向议会报告工作。当议会通过对政府不 信任案时，政府就得集体辞职或由政府首脑呈请国家元首解 散议会，重新选举，由新议会选举成立新政府
人民代表大会制度是人民的选择、历史的 必然P60-62
坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和 改善党对国家事务的领导——共产党的领 导方式和执政方式P.71
单一制国家 统一的国家、神圣的主权P13
专题三的第二框题“美国的两党制”
专题一国际组织概况P15-19；专题五日益 重要的国际组织---联合国P77--85
两党制
立法机关，总统有权 解散议会
由总统组织，但对 议会负责
立法机关
由当选的总统 组织政府
多党制
两党制
地方分权型的单一制 中央集权型的单一制
联邦制
中国、英国、法国、美国政治制度之比较：
中国
英国
法国
美国
国家性质 人民民主专 政社会主义 国家
政权组织 人民代表大
形式
会制
国家结构 中央集权、
形式
民族区域自
国际组织分类
划分 标准
成员 性质
类型
主要特点
政府间 成员是主权国家或地区政府 非政府间 成员主要是团体或主要的公民等。
地理 范围
职能 范围
全球性 向全世界开放，任何国家都可以申请加入。
区域性 一般性 专门性
成员限于某一特定的地域范围或基于某一 特定的军事、经济利益，或基于某种共同 的文化、宗教、民族背景。
国体决定政体
历史的必然,人民的选择
民主集中制原则：民主基础上的集中和集中指导下的民主相 结合(民主与集中辩证关系）（确保国家权力协调高效运行） 表现：人民代表大会与人民的关系
人民代表大会与其他国家机关的关系 中央和地方的关系
保障人民当家作主；动员全体人民以国家主人翁的 姿态投身社会主义建设；保证国家机关协调高效运 转；维护国家统一民族团结
英法两国政体的共同点
角度 议会
英国
法国
是最高立法机关和最高权力机关 只是立法机关
国家元首
不 政党制度 同 点 内阁制度
国王拥有虚位，无实权 两党制 议会多数党组阁
总统是行政权力中心 多党制 往往是多党联合执政
政府首脑权限
首相由议会中多数党领袖担任， 总理由总统任命，权
权力大
力较小
政体国体关系看 英法两国都属于资本主义国家的统治形式
以德国和意大利为例，说明议会制国家中国家元首、议会和 政府之间的关系。 ✓立法机关是议会，国家元首是总统，政府首脑是总理。总 理组织政府，对议会负责，不对国家元首负责。当议会通过 对政府不信任案时，政府就得集体辞职或由总理呈请总统解 散议会，重新选举，组织新政府。总统作为国家元首，是国 家对内对外最高代表，由选举产生，但没有实权。
君主 世袭
没有 任期
君主 任命
君主 决定
革命
几乎 没有
统治阶级的阶级性质 经济上占统治地位
维决
议会制君主立宪制
护定
君主立宪制
决定
二元制君主立宪制
国体 政体 反映
议会制民主共和制
民主共和制 总统制
国家制度
半总统制
委员会制
社会主义民主共和制 ：人民代表大制度
政体类 君主 民主共和制（与 型 立宪 君主专制相对立） 制
民主集中制
（1）议会是协调资产阶级内部利 益关系的场所；（2）议员由竞选 产生，竞选则以金钱为后盾；（3） 议员不对选民负责，不受选民监 督，选民无权撤换议员。
三权分立，权力制衡
实施的效 既有利于充分发扬民主，又有利 相互牵制，互相扯皮，效率低下 果不同 于国家的集中管理，效率高
阶级实质 保障人民当家作主，维护和实 资产阶级掌权，维护和实现资 现广大人民群众的利益和意志 产阶级的利益