浅析我国城市乞丐现象

浅析我国城市乞丐现象
摘要：随着城市化进程的加快，城市乞讨现象也日益严重，城市乞丐激增并向复杂化和职业化方向发展，同时也引发了一系列的城市社会问题，给广大的市民生活、城市交通和社会治安造成了许多不良的影响。

本文从乞丐的含义、现象、问题和对策方面入手，对我国城市乞丐做一深入的了解，并通过探索研究对发展和谐社会做出相应的贡献。

关键词：城市乞丐；经济发展；贫困落后
随着经济的不断发展和城市化进程的不断加快，我国城市乞丐日渐增多的现象也不断引起人们的关注。

城市乞丐问题给城市管理带来了很大的困难，更给和谐社会的构建带来了很大的挑战。

近日有关“日本社会为何盛产流浪汉却无乞丐？”的报道和“海口：乞讨堵路被投诉不听劝，5旬乞丐持刀追民警”的报道应该给我国这样一个多乞丐，甚至是多职业乞丐的社会带来一定的深思。

1 我国城市乞丐的含义及其现状
1.1 城市乞丐的含义
乞丐的含义可以分为狭义和广义。

按照《现代汉语小词典》中，狭义的乞丐指的是那些生活没有着落而专靠向人要饭要钱过活的人[1]。

但是在曲彦斌的《中国乞丐》一书中，他对乞丐的界定是：从古汉语中关于乞丐的称谓来看，乞丐本当指那些以行乞钱物为生计的贫困者，然而行乞者未必就是贫者，也有富人甘为乞丐的。

广义的乞丐是我们一般认为那些生活无着落，以乞讨为生的人，我们也称他们为“叫花子”或“叫化子”。

但是现在意义上的乞丐和传统意义上的叫花子的含义相差很大，随着经济的不断发展，人们的生活水平也不断的提高，进而导致城乡的收入差距也在进一步的扩大，乞丐大量的涌入城市，乞讨的东西也不再是能填饱肚子的饭菜，而是钱财，这就是所谓的城市乞丐，其中更多的是城市的职业乞丐。

他们的行乞目的已经远远超出维持最基本生计的需要，而是把行乞作为挣钱的一种途径，想通过乞讨来过一种不劳而获生活的人，他们一般是行乞
为生的个体或是有组织的乞丐群体。

1.2 我国城市乞丐的现状
1.2.1 乞丐人数剧增，带来很大的城市问题
2003年我国废除了1982年出台的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，这个更加以人为本的价值取向和相对宽松的临时救助政策的出台没有遏制住流浪乞讨现象，反而使乞丐人数大大的增加了。

现在我们在车站、广场、天桥、地下通道、大街上等等随处可见乞丐，他们遍布了城市的每个角落，并且他们到了“三步一岗，五步一哨”的地步。

曾经有一记者在天津市河北区调查发现，在大悲院前面的马路尽头有一位年轻女士给了一个乞丐一些钱，但是钱包还没来得及收起来，下一个乞丐有出现在她的面前，在不到50米的距离内，总共有5个乞丐依次向她乞讨[2]。

现在这种现象在各大城市都有出现，就连火车上也都出现了乞讨人员。

城市中的乞丐种类也出现多样化，乞讨的方式也更加复杂化。

广州大学公共管理学院管理学系讲师汤秀娟曾组织了一次专题调查，对135位流浪乞讨人员进行观察分析。

通过调查发现，乞讨的方式主要有五种：卖艺式、示残示疾式、示弱式、特殊缘由式、耍赖式。

在观察的135名乞讨人员中卖艺乞讨人员占了24.44%，其中仅19位是健康人；通过展示自己的伤残或疾病来博得行人怜悯与施舍的占了被调查总人数的21.48%；通过展示自身的老、弱、妇、幼等人类脆弱的一面来乞讨财物，这类人往往缠着外国人进行乞讨，是较为常见的乞讨方式，占了其中的35.56%；通过种种借口来吸引市民注意以乞讨钱财的占了其中的9.12%；通过各种无赖手段，如拦截车辆、卖花、抱腿等进行乞讨的占 5.93%，并在外国人频繁的地段较为常见[3]。

多数城市乞讨者是利用各种各样的方式来博得人们的同情心，骗取人们的钱财，他们的行为还大大影响了城市的市容市貌，影响着我们国家的形象，并给社会还带来了很多不稳定的因素。

1.2.2 城市乞丐向低龄化和群体复杂化趋势发展
之前在人们脑海中形成的乞丐形象一般都是年老体弱者，他们一般无儿无女
或是子孙不孝，又失去了正常的劳动能力，被迫出来行乞，但是现在社会中的乞丐越来越年轻化，青壮年的比例在增加，甚至连儿童乞丐的数量也在猛增，这个职业真是没有门槛限制。

在街头行乞的少年儿童一少部分是因为真正的身体残疾和家庭贫困而无法生存出来乞讨，但是他们中的大多数人却是因为从小被拐卖致残来做职业乞丐，或者是自小随家人流浪乞讨，或者是通过行乞来帮助家庭获得收入等。

这些少年儿童本应在安静而单纯的学校里读书识字，但是他们却做起了乞丐这个不正当的行业。

当今社会的乞讨不再是只乞求能够填饱肚子的乞丐了，现在的乞丐是可以利用各种不正当的手段进行乞讨，他们有的是强行乞讨，甚至伴有偷抢的行为；乞丐的群体也不再只是老弱病残的贫民和混迹其间的流浪无赖，他们中间甚至有中共党员和退休干部，这些高智商的人会带领一些乞丐到城市中通过行乞来赚取高额的收入，曾听某银行工作人员说一乞丐每天定时定量的会到该银行存钱，风雨无阻，并且存到一定期限他们就会把活期存款换成定期存款，他们的收入远比一个普通工作人员的收入要高出很多。

乞丐群体的复杂化也带来了很多违纪犯法的现象出现，网上报道的海口一名50岁左右身体健壮，双臂有纹身的男性乞丐带着分别为3岁和6岁的两个年幼的孩子在盐灶菜市场通道中间乞讨，由于其携带者音响和推车等物品占据很大面积，导致原本不宽的市场通道堵得水泄不通，买菜市民上前劝说离开，该男子却恶语相向，市民无奈之下打了报警电话，民警赶来后上前劝说，不料行乞男子却抽出20厘米左右的尖刀追砍民警[4]。

可见，乞丐群体是社会的一大公害，应当引起政府和社会各界的高度重视。

1.2.3 城市乞丐的职业化现象严重
成都市的一项调查表明，确需救助的流浪乞讨人员和临时生存危机的特困人员只占流浪乞讨人员总量的20%，其他80%主要是强讨强要、职业乞丐及以流浪乞讨为掩护进行违法犯罪活动的人员[5]。

可见，乞丐的职业化趋势越来越显著，很多人放弃了原有的工作，凭借这个职业来脱贫致富，甚至达到腰缠万贯，有些伤残人员早上由家人送出来，晚上接回去，每天像上班一样，完全将乞讨作为了
一种职业；有些农民在农闲时节进城行乞，这也成为他们打工的一种职业；每天出现在广场上卖花的儿童，他们靠央求、抱腿、哭泣等方式卖花乞讨，这也成了他们的正常职业工作。

并且很多乞讨者都是有组织的，他们还有自己首领、势力范围、帮内纪律等等，这样就形成了一个职业集团，俗称“丐帮”。

2 城市乞丐对当前社会的影响
2.1 城市乞丐影响着城市的形象，不利于城市文明与美观
城市的形象代表一个城市的精神，然而大量的乞丐聚集在城市的购物广场、车站、旅游景点、大街等公共场所，并对路人和游客乞讨钱物，百般纠缠，这让许多市民均表示强烈的不满，尤其是那些能够以体力劳动为生的青壮年乞丐，他们没有了荣辱观，他们好吃懒做，他们失去了自尊心，从而走上了这种不劳而获的乞讨之路。

遍布城市各个角落的乞丐给来往的路人和游客造成了很大的不便，更在很大程度上给外地的游客，甚至是外国游客留下很差的印象，给城市的和国家的形象带来了很不良的影响。

2.2 乞丐破坏了社会秩序，不利于城市的稳定
有些乞丐总是在十字路口附近乞讨，他们不遵守交通规则，强行拦车敲窗户行乞，这样不光对自身造成了很大的危险，更影响了交通秩序，并给广大车主造成了很多不便；还有一些乞丐在行乞的过程中，采取坑蒙拐骗偷的下流手段，严重的影响了社会秩序，给社会带来了很大的危害，使广大的市民产生了厌恶的心理，不利于社会主义和谐社会的建立。

2.3 乞丐低龄化导致一部分劳动力流失
现在的乞丐群体不仅仅是那些年老体弱者的天下，青壮年的数量不断增加的同时，少年儿童的数量也在飞速增长，有些农民不种地，工人不做工，儿童不上学，他们专门从事这种不劳而获的乞丐职业。

这样就会导致现有的一部分劳动力大量流失，儿童得不到应有的关爱和教育，从而导致他们认知的偏差，最后也影
响将来一部分劳动力的流失，进而影响到社会的安定和发展。

2.4 乞丐的欺骗行为导致人们的不信任
目前，城市中真正的老弱病残乞丐的比重逐渐下降，而职业乞丐的数量却大大增加，他们有的兼带偷蒙拐骗，有的兼带捡破烂，有的哭诉自己的悲惨遭遇等。

总之，乞丐的欺骗行为越来越严重，方式越来越多样，导致广大的人民群众越来越不信任这些行乞人员。

3 城市乞讨问题产生的原因
3.1 经济发展不平衡，城乡差距大
我国经济发展不平衡，城乡贫富差距不断扩大，有些地区是相当的贫困，特别是落后的山区农村，他们很多人生病而无钱医治，并且还有很多农民在家中种一年地的收成还不如在大城市中乞讨半年的收入，这就为一些想通过不劳而获发家致富的人提供了一条“捷径”[6]。

3.2 社会保障制度和就业制度不健全
目前，我国的社会保障制度主要是针对城市居民，农村的社会保障制度存在很大缺陷。

对于孤寡老人，无亲无故，又没有劳动能力，更不懂得保护自己的权利，如果政府没有主动给予最低生活保障，他们很可能就会通过乞讨来度日。

一些年龄较小的乞讨者，他们或是被家人抛弃，或是被别人拐卖，在无人收养和管教，甚至被他人利用等，他们都有走上乞讨的道路。

当今社会下，就业成了一大热点问题，许多高学历人才找不到工作，或是找的工作不如意，那些从农村来城市打工的人，他们如果没有一技之长，就更难就业，有些人就迫于生活的压力，最终走上了行乞的道路。

3.3 法律制度不完善
目前，我国的法律制度还不够完善，城市乞讨者某些方面也是由于法律的不健全造成的。

子女不赡养老人是造成老年人外出行乞的重要原因之一，但是我国
的法律对这些子女不履行赡养老人义务的行为却没有相应的严惩；农民工辛苦工作却很难拿到工资，也会迫使他们走上乞讨的道路，我国虽有相应的法律保护农民工利益了，但是并不完善，所以我国的法律制度还有很大程度的改善。

4 解决城市乞丐现象的对策
4.1 加强经济发展，缩小贫富差距，实现共同富裕
解决城市乞丐现象的根本方法就是发展经济，消除贫困，只有发展了经济，才能达到“老有所终、壮有所有、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养”，人人衣食无忧，人人安居乐业，就不会有人乞讨了。

毕竟乞讨一般是人们不得已而为之的生存之路[6]。

所以政府要加大对农村的投入，完善农村的基础设施建设，提高农民的收入，缩小城乡间的差距和贫富之间的差距，实现共同富裕的目标。

4.2 健全农村的社会保障制度
将我国这种局限性的社会保障制度扩大的整个社会的范围，尤其是加强对农村社会保障制度的进程，并且国家还应建立专门安置社会流浪乞讨人员的养老院和孤儿院，以保证农民的正常生活和真正需要社会关心与帮助的乞讨人员的基本生活。

4.3 完善法律保护制度
完善保护农民工利益的相关法律法规，制定一些有关“不孝”和规范城市生活的法律法规，对那些真正的乞讨者给予法律上的帮助和保护，对那些乞丐违法、违规、违纪者给予教育和惩治，最终通过完善法律保护制度，来减少城市乞丐的数量，维护社会的和谐安定。

参考文献：
[1] 科学院语言研究所词典编辑室.《现代汉语小词典》.商务印书馆，1983.
[2] 北方网.新闻前线.职业乞丐档案.2003,12（18-19）.
[3] 毕式明.调查乞丐乞讨几大方式收入可观不愿进救助站[N].南方都市报，2007,5,10.
[4]海口：乞讨堵路被投诉不听劝，5旬乞丐持刀追民警.海口网/news/content/2012-04/19/.
[5] 徐凤真.城市流浪乞讨问题分析与对策研究[J].社会工作，2005（6）：44.
[6] 杜昌建，王登成.对我国城市乞讨现象的探析[J].北京城市学院学报，2009,5.。