国内农业补贴政策研究综述

众多 学者对 于农业 补贴政 策 变迁阶
近年 来 ． 随 着 世 界 各 国 人 口 的 不 断 增 进 行 的转 移 支 付 ． 是一 国政 府 对 本 国 农 业 段 的 划 分 有 一 定 差 异 ． 这 并 不 代 表 国 内 的
而 是 由于 划 分 依 长． 能源危 机不 断加深 ， 粮 食 危 机 成 为 世 支 持 和 保 护 体 系 中 最 至 关 重 要 也 是 最 常 农 业 补 贴政 策 划 分 混 乱 ． 杨 青认 为 我 国农 界 各 国经 济继 续 发 展 的 巨大 障碍 。 农 业 在 用 的政 策 工 具 政 府 通 过 行 政 手 段 将 资 源 据 与方 法 的 不 同 。杜 芸 、 国民 经 济 中 的 地 位 也 随 之 上 升 ． 而 国际 上 转 移 到 农 业部 门 ． 以 支持 本 国农 业发 展 。 普 遍 采 取 农 业 补 贴 来 保 护 各 国农 业 发 展 ， 善 农 业 发 展状 况 极 其 有 效 ， 因 此 农 业 补 贴
（ 二） 关 于农 业 补 贴 政 策 理 论 依 据 的
业补贴政 策可 分为 以下三 个阶 段 ： １ ９ ５ ０ ～ １ ９ ７ ９年 最 早 以 国 营 拖 拉 机 站 的 “ 机 耕 定 额 亏损补 贴 ” 形式 出现 ． 之 后 逐 渐 延 伸 到
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
实践证明 ． 农 业 补 贴 这 个政 策 工 具 对 于 改 分 析
（ 一） 关 于农 业 补 贴性 质 的 分 析 平（ ２ ０ ０ ３ ） 认 为 农 业 补 贴 具 有 两 个 层 次 的
对于 什么 是农业补 贴 ． 何 忠伟 ． 蒋 和 牧 业 、 水产 业、 花卉 、 蔬 菜 等 农 业 高 新 技 术 含义： 一 种 是 涵 盖 科技 、 水利 、 环 保 等 方 面 获 得 部 分 国际 竞 争 优 势 。 还 有学 者从 其 他 的 支持 和 投 资 ． 由 于 它 在 不 引 起 农 产 品 市 娟 从 农 业 的 “ 强” 、 农 业的“ 弱” 和 新 形 势 下
国 内农业补贴政策研 究综述
■ 于 淑 英
摘要 ： 随 着 我 们 国 家 市 场 经 济 的 发 展． 以及 现 代 产 业 体 系 的逐 步 建 设 ， 农 业
在 我 们 国 民 经 济 中的 分 量 和 所 占 的 份 额 逐 渐 上 升 而农 业补 贴是 农 业 发 展 的 重要 基石之一 ． 农 业 补 贴 近 年 来也 逐 渐 成 为 国
贴 政 策 之 后 的 效 果 测 度 和 农 业 补 贴 政 策
对 以 上 几 个 方 面的 研 究 ． 本 文 将 做 一 个 文
际 间 的 比 较 与 经验 借 鉴 、 我 国 实施 农 业 补 场 或 者 产 出 结 构 直 接 显 著 的 扭 曲性 变 化 的 农 业 补 贴 政 策 这 三 个 方 面 探 讨 了 推 行
验 参 考 和 方 向 性 的 理 论 指 导
综 述
称为保护性 补贴。 徐 全红 （ ２ ０ ０ ６ ） 认 为 从 经 业补 贴 。 指政 府对农 业生 产 、 流 通 和 贸 易
（ 三） 关 于 中 国农 业 补 贴 政 策 演 变 的
关键词： 农 业 补贴 ； 经 验借 鉴 ； 研 究 济 学 的 角 度 可 以 理 解 为 一 般 意 义 上 的 农 分 析
农 业 补贴 的 ， 必 要 性 。 余 劲 松 、李 长 健
２ ０ ０ ９ ） 则从法理 的角度出发认 为 ． 农业补 存 在 的 主 要 不 足 及 其 改进 建 议 等 方 面 针 广 义 补 贴 一 般 也 被 称 为 “ 绿箱” 政策 。 另 一 （ 寻 求 权 利 种 是 狭 义 补贴 ． 主要指 的是那些容易 弓 １ 起 贴的本质是弥补农业的义务性 ． 献综述 ． 以期 对今 后研 究 农 业 补 贴 提 供 经 农 产 品 贸 易扭 曲 的 政 策 措 施 ． 这 类 补 贴 又 与 义 务 的 总 量 等 值
农 业 补 贴 政 策 的 理 论 依 据 是 国 内 外 对 农 用 生 产 资 料 进 行 价 格 补 贴 、 对 农 业 生
我 国 学 者从 市 场 失 灵 理 产 的 贷 款 贴 息 进 行 补 贴 和 对 农 业 生 产 进 政 策 越 来 越 受 到 国 内 外 学 者 的 青 睐 。 在 学 者 研 究 的 重 点 ． 公 共经 济学 （ 公共 财政 学 ） 、 福 利 经 济 行 用 电 补 贴 等 方 面 ： １ ９ ８ ０ ￣ １ ９ ９ ２年 这 １ ２ 此． 本 文 通 过 查 阅 文献 资料 梳 理 了 一 下 长 论 、 虽 然 政 府 在 财 政 上对 于农 业 进 行 的 期 以 来 国 内在 农 业 补 贴 方 面 的研 究 文 献 ． 学、 制度 经 济 学 、 农 业多功能性理论 、 新 国 年 间 ． 并在 此基 础上探 讨一 下国 内农业 补贴政 际贸易理论 等多维视角展开了深入研 究。 补 贴 支 出依 旧 较 少 ． 但 是政 府 通 过 采 取 放
的同时也不受到 ＷＴ Ｏ 的限制 ． 所 以 这 种
究 主 要 集 中在 实施 农 业 补 贴 的 理 论 依 据 、 投 资的广义补贴 ． 即政 府 对 农 业 部 门所 有 方 面 对 农 业 补 贴 进 行 了 分 析 探 索 ． 如 王 文 农 业 补 贴 的 演 变过 程 、 农 业 补 贴政 策 在 国
内极 具 挑 战 性 的研 究 热 点 之 一 国 内 的－ 研
问 题 的 研 究 主 要 探 讨 了 以 下 几 个 方 面 的 价 值 ． 政 府 的 农 业 补 贴 实 际 上 是 土地 经 济
问题 。
价 值 之 外 的资 源 价 值 的 实现 。 高健 从 新 国 际 贸 易 的 角度 认 为 中 国 可 以 大 力 发 展 畜 产 业 ．并 给 予 这 些 农 业 产 业 大 力 补 贴 ． 以