延安市发改委王延伟同志对《延安市促进新经济发展办法》文件进行政策解读

延安市发改委王延伟同志对《延安市促进新经济发展办法》文件进行政策解读
主持人：各位网民朋友们大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。

我们邀请到的访谈嘉宾是延安市发改委党组成员、副主任王延伟同志。

今天的访谈主要围绕市政府办印发的《延安市促进新经济发展办法》进行政策解读。

王主任：主持人好，各位网民朋友大家好。

主持人：首先，请王主任为我们简要介绍一下我市2019年新经济工作基本情况
王主任：为加快经济结构调整，促进产业转型升级，实现追赶超越目标，市委、市政府做出了适应新常态、发展新经济、培育新动能的重大决策部署，举力做好无中生有、有中生新两篇文章。

2017年以来，我市积极发展以新技术、新模式、新业态为主要特点的新经济，走出了一条蝶变之路。

经过三年的发展，初步形成以新区、高新区、宝塔区为主的新经济聚集地。

2019年新增新经济企业205家，累计达到650家，实现营业收入51亿元，纳税4.73亿元，吸纳就业2000余人。

19家新经济企业纳入规模以上服务业统计范畴，三个新经济聚集区均布局了成果转化平台，建立9个专业化新经济平台。

新经济企业潜力逐步释放、效益初步显现，正在成为推动我市转型升级、高质量发展的新兴力量。

新区规划了一心、一地、两区新经济产业园，园区城市基础配套设施基本建成，延安华为云计算数据中心已建成投运。

引进创8空间、武汉光谷等6个专业化新经济平台，其中创8空间孵化基地获评省级众创空间孵化基地。

高新区建成创新科技产业园，形成了研发、众创、孵化、中试、加速、成果转化为一体的新经济发展体系。

成立红色筑梦众创空间，并获评国家级众创空间、省级众创空间孵化基地，孵化器、加速器入住率达90%以上。

30家生产性实体新经济企业中天才科技艾眼、北京七杰等10家已投入生产，预计可实现年产值60亿元以上。

宝塔区建成新材料高科技产业园，打造了北航贝塔双创街区，并获评国家级众创空间、省级众创空间孵化基地，入选全国双创示范基地百佳案例。

江苏星特亮功能晶体、延安圣烯石墨烯、三达膜等3家技术先进、科技含量高的实体性企业已投入生产。

其中，三达膜环境技术股份有限公司在上交所科创板成功上市，成为陕西省第三家、延安市首家成功登陆上交所科创板企业。

另外，延长、延川两县也积极引进新经济企业，其中延川县成立了科瑞众创平台，独角兽企业英雄互娱落户延川县，并成为全市纳税大户。

主持人：新经济取得不错的成绩，这几年我们所做的主要哪些工作
王主任:这几年我们主要从以下方面几方面工作。

第一，加强政策支持，引领新经济企业快速聚集。

2017年初，我市量体裁衣出台了《延安市促进新经济发展暂行办法》20条和《关于支持延安创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见》，同时配套出台了《兑现规程》。

经过两年的摸索和实践，2019年对新经济暂行办法进行了进一步的修订和完善，出台了《延安市促进新经济发展办法》30条，对总体架构进行了优化，从鼓励对象、要素保障、财税补贴、技术认定、挂牌上市、基金产业、商事服务等方面对新经济发展进行全方位支持，新经济企业迅速向我市聚集，截止目前，已累计向新经济企业兑现各类奖励资金近3000万元。

第二，强化组织保障，推动新经济企业快速增长新经济发展之初，市委、市政府印发了《关于成立延安市促进新经济聚集区发展建设领导小组的通知》，组建了以市政府主要领导亲自挂帅的促进新经济聚集区发展建设领导小组，并在市发改委设立联席会议办公室，建立了联席会议制度，定期、不定期组织各区新经济主管部门召开座谈会，及时掌握新经济招商引资情况和运
营情况，研究解决新经济发展中存在的各类问题。

建立问题清单，将新经济推进缓慢的事项列出问题清单，落实主体责任，逐项进行研究推进。

印发了《新区新经济平台化服务管理办法》《高新区新经济平台服务化机制》《宝塔区新经济平台化服务机制》，明确了新经济企业管理主体，完善了考核机制和服务机制。

第三．持续优化服务，为新经济企业发展保驾护航设立延安宝塔新经济产业、华润延安新经济产业、延安苹果产业和延安振兴产业等4只产业基金，管理资本超过400亿元，为企业提供发展资金支持。

对鼓励类产业在本地银行发生贷款的新经济企业实行贷款贴息最高两年100万元的政策。

搭建创业孵化平台，给予入驻企业自注册之日起前3年办公场地租赁费全额补贴，有力支撑了企业的起步和发展。

放宽市场准入，实行一室多照住所登记，全面推行直通车报告、保姆式服务、重点企业特派员、企业落地绿色通道以及项目审批专人代办、一站办结等制度，成立商务秘书公司，为异地企业代理住所托管、企业登记等服务，为重点招商企业高管提供免费住宿公寓，协调解决员工用餐通勤等问题，全力为员工落户、社保接续、家属随迁、子女就学提供便利。

全方位解决新经济企业落地发展中存在的困难问题，极大的提升了市区营商环境和新经济企业服务水平。

主持人：2019年8月份，市政府办印发了《延安市促进新经济发展办法》，请王主任为我们介绍一下出台这个文件的背景
王主任：近年来，延安和其他许多地区一样，以能源采掘和初级加工为主的传统经济增长动能逐渐衰减，服务业增加值、非公有制经济增加值占比远远低于全国、全省平均水平，培育新动能、发展新经济势在必行。

2017年我市首次提出发展新经济战略，出台了《延安市促进新经济发展暂行办法》，通过以大数据、云计算和网络信息技术为基础，以创新为核心，打造新的经济形态和商业模式重塑经济生态系统，增加就业机会和财政收入，助推我市经济转型升级。

今年，我们在原有政策的基础上进行了修订完善，调整后的政策更具有可操作性和可行性。

同时为了保障《发展办法》落实到位，我们配套制订了《延安市促进新经济发展办法兑现规程》，对新经济适用认定、兑现周期、责任部门、基础资料以及具体兑现流程进行了规范和明确，方便企业及时兑现各项优惠政策，增强企业发展信心。

主持人：《发展办法》都包含哪些内容，通过什么样的举措促进新经济发展
王主任：《发展办法》共分四章三十条，主要包括总则、支持对象、奖励内容和标准、附则四方面内容。

第一部分，总则。

包括两个方面，政策制定背景和支持范围。

本次政策调整进一步明确了各类新经济企业认定标准。

第二部分，奖励内容。

包括八个方面：一是企业搬迁和产业空间奖励。

与原政策相衔接，进一步明确适用搬迁政策企业的标准，增加工业用地最新优惠政策，保留办公场地租赁费全额补贴、租用标准化厂房补贴、弹性用地等政策。

二是财税奖励。

包括新经济企业及高管人员、核心技术人员财力贡献奖励，重点是将原有企业所得税和个人所得税两免三减半政策调整为连续5年给予企业和高管及核心技术人员地方财力贡献的奖励，并增加符合国家规定的相关税费减免政策。

三是新经济企业奖励。

增加了知名企业引进奖励、生产经营奖励、投资奖励、企业入统奖励、行业排名奖励。

保留了创新扶持奖励、低网络资费奖励，贷款贴息政策。

四是企业上市扶持奖励和上市企业贡献奖励。

基本保留了原有政策，包括上市一次性奖励、新三板挂牌和成功转板奖励。

五是基金产业奖励。

基本保留了原有政策，包括落户奖励、投资奖励、风险补偿等。

六是高级人才生活配套奖励。

基本保留原有政策中对高级人才的生活配套奖励，包括人才房租补助、核心人才奖励。

七是第三方中介机构招商服务奖励。

该条为新增条款，鼓励第三方中介机构帮助引进高质量新经济企业，包括对其前三年办公场地全额补贴奖励、引进高质量企业奖励、引进拟上市企业奖
励和设立院士工作站奖励。

八是其他奖励。

主要是将原有水、电、气等生产要素奖励以及设立功能性机构列为一事一议奖励等。

第三部分，保障措施。

包括七个方面：一是建立新经济发展承载平台。

取消原政策对新经济平台的局限性限制，鼓励加快新经济办公场地和标准化厂房平台、综合承载平台建设，打造拎包入住式新经济聚集区。

二是促进新经济发展集成化平台化服务机制。

保留原政策平台服务机制，增加了工信局、科技局、人社局、国资委等服务部门，保持联席会议制度等。

三是事项清单制度。

基本保留原政策内容，包括建立引进发展新经济事项清单制度和行政事业性收费实现零收费等。

四是明确双创空间的政策依据和业务指导单位。

五是保留原有考核激励机制。

六是进一步明确了税收享受的时间节点。

第四部分，附则。

包括地方财力的说明和承担主体，政策适用性说明，新经济认定单位以及新政策实施时间等。

主持人：您对我们新经济企业有什么寄语吗
王主任:一直以来，延安市发改委受到广大单位、企业的大力支持和密切配合，借此机会，我代表延安市发改委向一直以来支持和关心新经济发展的各有关单位、企业以及各界人士表示衷心的感谢！今后，我们将用更饱满的热情、更优质的服务做好新经济工作，推动我市新经济工作再上一个新台阶。

（非正式文本，仅供参考。

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