风正好扬帆——如何看待当前的腐败问题

（二）腐败的新型特征
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1.群体化
2.高官化
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据公开资料统计，2003年至2007年的5年间，共有35名
副部级以上官员落马，年均7人。2高官有17人。据2012年5月15日《京华时报》报
道，国家预防腐败局副局长崔海容11日在香港廉政公署第
五届国际会议上的发言中透露，过去30年，中国共有420余
• （一）认真治理领导干部以权谋私和渎职 侵权问题
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——着力解决招投标方面的突出问题
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——依法治理土地和房屋征收征用中侵害
群众权益问题
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——深化行政体制改革，推进政府职能转
变和管理创新
(二)切实加强领导干部廉洁自律
• ——认真落实领导干部个人事项报 告制度
• ——坚决整治收送礼金问题 • ——加强国有企业负责人廉洁自律
——司 法 腐 败
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2.从经济层面上来看，市场经济发展所
产生的负面效应是腐败滋生的关键因素。
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——工程腐败
——医疗腐败
——商业贿赂
——边缘腐败
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3.从文化层面上来看，腐败只是一种现
象，背后却是文化心理的扭曲，因此必须用
文化的手段来矫治。
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4.从社会层面上来看，贪官腐败有受
腐朽意识支配的三大诱因 。
• （四）腐败现象发生的方式不断翻新、 领域不断拓展，为有效打击和预防腐败 增加了难度。
• （五）全球化背景下的腐败现象形 式更为多样、危害更加严重，为查处 腐败设置了重重障碍。
• • （六）各种消极的社会心理在干部群众
中不断滋生蔓延，消解了社会公德，为腐 败现象的产生提供了土壤和条件 。
五、怎样才能遏制腐败现象的蔓延
件，同时加大了对包括工程建设、房地产、土地管理
和矿产资源开发、金融、司法、教育医疗卫生领域案
件的查处力度。违法违纪大案要案的查处，教育了党
员干部，增强了干部群众对反腐败斗争的满意度和信
心。
• （二）各项预防腐败的措施有序展开，治 本抓源头的预防工作稳步推进，从源头上防治 腐败是我国新时期反腐倡廉建设的重大战略部 署
• （五）切实加强对领导干部的监督制约，确保权 力的规范正确行使
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一是大力推行行政问责制，不断扩大行政问责
的范围，初步形成了行政问责的领导体制和工作机
制。
• 二是深入推进巡视工作，不断提高了巡视工作 的制度化、规范化水平，巡视已逐渐成为纪检监察 机关获取案件线索的一个重要手段。
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三是进一步加强了纪检监察机关对派驻机构的
（四）依靠制度打击和预防腐败的思路更 加清晰，反腐倡廉制度建设不断向纵深发展。
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2009年连续出台了《关于实行党政领导 干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视 工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁 从业若干规定》等三个重要文件，中央还颁 布了《关于在党政机关和事业单位开展小金 库专项治理工作的实施办法》。
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——更加注重治本
——更加注重预防
——更加注重制度建设
• （三）着力解决损害群众切身利益的问 题，反腐倡廉建设的重点更加明确
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• 近年来重点治理了教育乱收费、医药购 销中的不正之风，坚决纠正土地征收、房屋 拆迁、企业重组改制中侵害群众利益的问题， 认真开展安全生产、食品药品安全、企业违 法排污和商业贿赂专项治理工作。
• 纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线， 时刻面临腐蚀和反腐蚀的严峻考验，特别是 当前随着查办的大要案数量不断增多，纪检 干部接触到巨额财物的机会也越来越多，如 果在干部的政治素养教育上不及时跟进，就 会直接影响到整个反腐败斗争的全局。
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• （六）借鉴外国的反腐经验。坚持依靠 “立法建制”反腐败，建立一套与市场经济体 制和社会政治体制相适应的权力运行和监督制 约法制体系，是许多国家反腐败的成功经验。
——权力的扩张力
——金钱的吸引力
——美色的诱惑力
（二）主观原因
——攀比心理 ——从众心理 ——侥幸心理
三、近年来反腐倡廉所取得的伟大成就
• （一）严肃查处了一批违纪违法案件，打击和惩处 腐败的力度不断加大
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党的十七大以来，各级纪检监察机关不断加大查
办案件的工作力度，重点查办了县处级以上领导干部
违纪违法案件，查处了重点领域和关键环节的腐败案
(三)坚决遏制奢侈浪费和形式主义
• ——继续严格控制和压缩行政经费 • ——进一步减少会议和文件 • ——继续深化行政经费管理改革 • ——大力推进财政预算决算公开
（四）构筑反腐败发现机制
建立高效、灵敏、及时的发现机 制是揭露腐败问题，严厉惩治腐败分 子的前提和有效途径。
• （五）构筑反腐败组织机制
具特色的系统软件，建立了一套实时在线电子监察
系统，使权力在网上公开透明运行，网络以其特有 的互动性强、隐秘性高、速度快捷、影响深远等优 势，正在迅速成为我国反腐倡廉建设中的一柄利器， 网上举报已经成为举报人向纪检监察机关提供线索
的主要途径。
四、当前我国反腐倡廉建设面临的困难与挑战
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反腐面临的困难和挑战突出表现在 ：
• （一）西方腐朽的思想文化与我国传统 的封建残余思想相互交织，为确立反腐败思
想道德防线、营造“不愿腐败”的思想，造
成了一定的障碍；
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• （二）经济社会转型时期各种体制制 度不完善且制度执行乏力，为确立反腐败 机制制度防线、营造“不能腐败”的环境， 增加了一定的难度；
• （三）我国在权力制约和监督方面仍 然存在许多问题和弊端，对确立反腐败监 督制约防线、营造“不敢腐败”的氛围，
万党政人员受处分，其中90余名省部级官员因贪腐被追究
司法责任。
3.巨额化
4.期权化
5.潜规则化
6.国际化
7.新型化
二、腐败现象屡禁不止的原因
• （一）从客观上看
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1.从政治层面上来看，政治体制中权力
配置存在的弊端和制约监督机制的弱化是腐
败滋生的重要因素。
——权力过于集中
——体制存在缺陷
——权力管理失控
把更多事情交给“看不见的手”即市场，是解决腐
败问题的根本出路之一。
一、腐败的定义及特征
（一）腐败的定义
运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为 主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。
广义的理解：是行为主体为其特殊利益而滥 用职权或偏离公共职责的权利变异现象。
狭义的理解： 泛指国家公职人员为其特殊利 益而滥用权力的权利蜕变现象。
风正好扬帆
——如何看待当前的腐败问题
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郑也夫先生在《腐败的正负功能》(载《读书》
一九九三年第五期)一文中，引述了西奥博尔德提出
的六种反腐败方式(一次性清洗运动，常设反腐败机
构，非政治化手段，如军管，道德建设，建设官僚
队伍，缩小腐败行为的机会)，认为前三种基本无效，
而第六种方式，即下放权力，走向小政府大社会，
统一管理，加强对驻在部门领导班子和领导干部的
监督。
• （六）积极开展廉政文化建设，教育的 基础性作用进一步显现
• 加强反腐倡廉教育是筑牢思想道德防线 的关键所在，是从源头上防治腐败的重要途 径。
• （七）网络反腐快速发展，科技在反腐倡廉建 设中的作用日渐凸显
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近年来，一些地区和部分相继开发了一批各