中国农村土地问题
关于农村土地荒废问题的建议
关于农村土地荒废问题的建议
针对农村土地荒废问题，以下是一些可能的建议：
1. 改革土地制度：允许土地流转，让有能力耕种的人集中管理土地，形成规模效应。
2. 推广农业科技：提高农业生产的效率，降低生产成本，增加农民的收益。
3. 加强农村基础设施建设：改善农村的生产生活条件，吸引农民回流。
4. 发展乡村旅游：将荒废的土地利用起来，发展乡村旅游，增加农民的收入来源。
5. 鼓励社会资本投入：引导社会资本进入农业领域，推动农业现代化。
6. 加强教育培训：提高农民的素质和技能，帮助他们更好地适应现代农业发展的需要。
7. 建立农业保险制度：为农民提供风险保障，降低农业生产的风险。
8. 政府扶持：给予一定的财政支持，鼓励农民进行农业生产。
9. 倡导环保理念：让农民意识到保护土地的重要性，避免过度开发利用土地。
10. 促进一二三产业融合发展：将农业与第二、第三产业结合起来，形成完
整的产业链，提高农产品的附加值。
这些建议仅供参考，具体实施方案需要根据实际情况进行调整和完善。
我国农村存在的主要问题与原因分析
我国农村存在的主要问题与原因分析我国农村存在的主要问题与原因分析中国是世界上最大的农业国之一，农村人口占全国人口的比例还是较大。
然而，我国农村却存在着许多问题，这些问题影响了农村经济的发展和农民生活的质量。
本文将探讨我国农村存在的主要问题，并进行原因分析。
一、土地问题土地问题是我国农村存在的重要问题之一。
首先，随着农村人口的增加，农民对土地的需求也在增加，但土地资源是有限的，加之城市化进程加快，农用地面积减少，这导致了土地供给不足，难以满足农民的基本需求。
另外，土地承包制度不合理，土地集中度过高，一些农民无土可种，无法获得稳定的收入来源。
二、农业生产问题农业生产问题是农村存在的另一个主要问题。
一方面，农村劳动力的流失导致农业生产力下降，农民无法充分利用土地资源进行农业生产。
另一方面，农村农业生产方式仍然停留在传统的耕作方式上，缺乏现代化的农业技术支持，农作物产量低下，农产品质量不高，难以满足市场需求。
三、农村基础设施问题农村基础设施建设相对滞后，存在着水、电、路、网四大问题。
农村缺乏良好的供水设施，农民饮水困难；电力供应不足，影响农村生产和生活；交通条件落后，农村交通不便利，影响了农产品的流通；网络覆盖不完善，农村信息化程度低，影响了农村经济的发展。
四、农民收入问题农村的经济水平相对较低，农民的收入问题一直是困扰农村的主要问题之一。
农民的收入主要依赖于农产品价格的变动，农产品价格波动大，农民收入不稳定。
农村就业机会有限，农民难以找到稳定的工作机会。
此外，农民在城市中打工，存在着工资低、劳动条件差等问题。
以上所述仅为我国农村存在的一部分主要问题，这些问题对农村经济的发展和农民生活质量造成了较大的影响。
接下来，我们将分析一些导致这些问题的原因。
一、政策问题政策导向对农村问题起着关键的作用。
一些农村政策滞后，未能及时适应农村经济和社会的发展需求，导致了农村存在的问题。
同时，地方政府在实施农村政策时不够到位，执行力度不强，这使得一些政策无法真正落地。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策1. 引言1.1 农村土地集约利用现状当前我国农村土地集约利用现状有以下几个方面的情况。
首先是土地承载能力不足，随着农村人口的增加和经济的发展，土地资源供给已经不能满足需求，部分地区已经出现了土地资源严重匮乏的情况。
其次是土地规划与利用不合理，农村土地利用存在着片面追求经济效益的情况，未能充分考虑生态环境保护和农民利益。
第三是农村土地闲置现象严重，部分农村土地没有得到有效利用，造成资源浪费。
农村土地流转难题也是一个较为突出的问题，地方传统观念和农民个体户之间的矛盾导致土地流转受阻。
农村土地资源浪费严重，部分地区存在着农业用地过度开垦、环境污染等问题，使得农村土地资源未能得到合理利用。
以上种种问题表明我国农村土地集约利用面临着较大的挑战，需要及时采取措施加以解决。
1.2 问题意识农村土地集约利用问题意识：当前我国农村土地集约利用存在一系列问题，给农村发展带来隐患和挑战。
土地承载能力不足是一个突出的问题。
随着人口增长和农村工业化进程加快，土地资源面临着巨大压力，土地资源的开发利用已经超出了土地的承载能力。
土地规划与利用不合理导致了土地资源的浪费和滥用。
许多地方存在着土地利用混乱、无序规划和开发等问题，导致了土地利用效率低下。
农村土地闲置现象严重，大量土地处于闲置状态而没有有效利用，造成了农村资源的浪费和衰退。
农村土地流转难题也是一个制约农村土地利用的瓶颈问题。
农民对土地的使用权过于分散，导致土地流转难度大、流转效率低。
农村土地资源浪费严重，大量土地被随意开垦和滥用，导致土地资源的逐渐枯竭和环境恶化。
这些问题的存在，必须引起我们高度重视和及时采取有效措施加以解决。
有效的土地政策和规划，加强农村土地流转管理，促进农村土地利用效率提升，是当前解决农村土地集约利用问题的关键所在。
2. 正文2.1 土地承载能力不足题描述、标点符号、空行等。
以下为正文部分内容：土地承载能力不足是当前我国农村土地集约利用存在的重要问题之一。
中国农村土地问题的历史变迁与解决途径
中国农村土地问题的历史变迁与解决途径中国作为农业大国，农村土地问题一直以来都是一个关键的议题。
经历了一系列的历史变迁和改革，中国的农村土地问题在不同的时期出现了不同的特点和挑战。
本文将从历史角度出发，探讨中国农村土地问题的变迁，并提出一些解决途径。
在中国的封建社会中，土地问题根植于封建土地所有制制度。
封建土地所有制导致农民丧失土地的自由和所有权，土地被地主剥夺。
农民只是作为佃户或仆人，生活在贫困和压迫中。
这种土地问题积累了大量的社会矛盾，为后来的农民运动和土地改革奠定了基础。
随着中国革命时期的到来，土地问题成为了推动农民革命斗争的核心议题。
毛泽东在土地革命中提出了“土地到农民手中”的主张，通过土地革命将土地重新分配给农民，彻底改变了封建农村的土地关系。
这一变革对中国农村产生了深远的影响，解决了农民的土地问题，激发了农村经济的发展。
然而，改革开放以后，中国农村土地问题面临着新的挑战。
随着城市化进程的加快，农村土地不断被征用用于城市建设和工业发展，土地流转问题逐渐凸显。
农民面临着土地流转利益分配不均、土地被非法侵占等一系列问题。
这些问题直接影响了农村集体经济的发展和农民的收入。
农村土地问题逐渐成为制约农业现代化和农村发展的瓶颈。
为了解决这些问题，中国政府推出了一系列的农村土地改革政策。
首先，实行农村土地承包经营制度，鼓励土地流转。
通过将土地承包期延长至20到30年，鼓励农民进行土地流转并通过规模化经营提高农业生产效能。
这些政策促进了农民收入的提高和农业现代化的进程。
同时，政府还加强了对土地流转利益分配的管理。
通过建立土地流转交易市场和农村土地流转权益保护制度，确保农民在土地流转中的权益得到保护，进一步增加农民的积极性。
此外，农村土地问题的解决还需要注重农村社会保障体系的建设。
充分发挥农村土地承包经营权的流转作用，将农民的土地资产变为可以用于贷款抵押的资本，为农民提供更多的保障和发展机会。
总而言之，中国农村土地问题的历史变迁是随着社会经济发展的不同阶段而发生的。
农村土地撂荒问题调研报告
农村土地撂荒问题调研报告农村土地撂荒问题调研报告一、问题介绍农村土地撂荒是指农民将本应用于耕种的土地长期不予利用，荒废的问题。
这一问题在中国的农村地区普遍存在，并且日趋严重。
农村土地撂荒的原因主要包括农民收入低、劳动力短缺、土地污染以及城市化发展等因素。
二、调研方法在调研过程中，我们对多个农村地区进行了实地走访，并进行了居民访谈和数据收集。
通过这种方式，我们能够获得更准确的信息和意见，同时也能够更好地了解农村土地撂荒问题的具体情况。
三、调研结果1. 收入低：调研结果显示，农民的收入普遍偏低。
由于农产品价格低迷，农民在耕作中往往难以获得良好的经济效益。
因此，他们往往不愿意投入更多的劳动力和资源去利用荒废的土地。
2. 劳动力短缺：随着城市化的发展以及年轻人向城市流动，农村地区的劳动力短缺问题越来越严重。
在访谈中，很多农民表示，他们无法投入足够的劳动力去利用撂荒的土地。
这导致了土地的长期荒废。
3. 土地污染：部分农村地区存在严重的土壤污染问题。
在过去的农业生产过程中，农民往往过度使用农药和化肥。
这导致了土壤质量的下降，使得土地难以再次耕种。
4. 城市化发展：随着城市化的推进，农村地区的土地逐渐被城市用地取代。
在我们的调研中，我们发现，一些农民选择放弃耕地，而转而拆除农居，将土地用于开发建设。
四、问题影响农村土地撂荒问题的存在给农村地区的可持续发展带来了不利影响。
首先，土地撂荒导致了农民收入的减少，使得他们的生活更加困难。
其次，土地撂荒也加剧了劳动力短缺问题，使得农业生产无法正常进行。
最重要的是，土地的长期撂荒还导致了土地资源的浪费和生态环境的恶化。
五、解决办法1. 提高农产品价格：政府可以通过采取措施提高农产品价格，确保农民能够获得合理的经济利益，从而增加他们利用撂荒土地的动力。
2. 加强农村劳动力培训：政府可以加强对农村劳动力的培训，提高他们的专业能力和技术水平，以便更好地利用撂荒的土地。
3. 治理土地污染：政府应加大力度治理农村地区的土壤污染问题，提高土地的质量，使得荒废的土地能够再次耕种。
农村土地资源管理存在的问题及措施分析
农村土地资源管理存在的问题及措施分析
农村土地资源管理存在的问题：
1. 土地碎片化：由于农村土地被继承、赠与、出租等方式分散给不同的农户，导致
土地碎片化严重，农村土地资源利用率低下。
2. 土地规划不科学：农村土地规划缺乏科学性，缺乏综合考虑农田地力、水源、交
通等因素，导致土地利用效益低下。
3. 土地流转难题：由于土地继承制度限制和土地价值评估不准确，农村土地流转困难，限制了土地资源的高效利用。
4. 土地承包权保护不到位：农村土地承包权保护不及时、不完善，导致农民缺乏土
地的稳定经营权，限制了他们对土地资源的积极性和创造性。
5. 土地交易信息不透明：农村土地交易信息缺乏透明度，导致土地交易价格不准确，增加了农民的经济负担。
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策乡村是国家的重要组成部分，也是农业生产的主要地区。
乡村土地资源是乡村的资源根基，是农民生产生活的重要保障。
乡村土地资源存在着一些浪费问题，严重影响了乡村的可持续发展，甚至危害了国家的粮食安全。
解决乡村土地资源浪费问题，找到合理利用土地资源的对策，对于促进农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
一、浪费问题1. 地块碎片化在农村地区，由于土地流转不畅，地块碎片化现象普遍存在。
一块土地被分割成多块小片，造成了土地的浪费，降低了土地的生产力。
这种碎片化的土地利用方式，极大地限制了土地的有效利用。
2. 土地荒芜由于农民外出务工或年轻人进城务工，一些土地被荒芜没人耕种。
据调查，我国有大量的土地被荒废，没有充分利用起来。
这种情况不仅造成了土地资源的浪费，也影响了农村经济的增长。
3. 土地污染在一些村庄，由于生产活动、化肥、农药的不合理使用，导致土地资源受到了一定程度的污染。
这种情况下的土地资源就无法再继续进行农业生产了，变成了废弃土地，无法进行有效利用。
二、解决对策1. 加强土地整治针对地块碎片化问题，可以通过土地整治的方式进行改善。
政府可以通过土地流转的方式，将碎片化的地块整合起来，以提高土地的生产力，实现土地资源的合理利用。
也可以通过土地流转股份合作社的模式，实现大种植、规模经营，提高土地的利用效率。
2. 推行土地流转政府可以通过政策引导和金融支持等手段，推动农村土地的流转。
流转可以帮助农民实现土地增值，提高土地的利用效率。
流转后的土地可以通过规模化经营，提高农业生产的效益，增加农民的收入。
3. 加强农业生产技术培训为了降低农民对化肥、农药的使用，减少土地污染，政府可以加强对农业生产技术的培训，推广绿色生产技术，引导农民科学合理地使用化肥、农药，减少土地的污染。
农业部门可以在土地流转的提供农业生产技术咨询服务，帮助农民规范化的进行土地种植，提高土地的利用效率。
4. 制定土地资源保护政策政府可以制定相关的土地资源保护政策，对土地资源严格进行管理。
中国农村土地制度改革的问题与对策
中国农村土地制度改革的问题与对策近年来，中国农村土地制度改革成为社会关注的热点话题。
随着城市化进程的加快，农村土地的利用问题日益凸显。
本文将围绕中国农村土地制度改革出现的问题，并提出相应的对策。
一、农村土地集体所有制问题在农村土地制度改革中，农村土地的集体所有制问题首当其冲。
长期以来，农村土地集体所有制导致土地流转难、流转价格低、农民权益得不到保障等问题，阻碍了农村经济的发展。
针对这一问题，首先应加强土地产权保护，确权登记是重要的一步。
政府应加大力度推进农村土地确权登记工作，为农民提供确凿的土地产权证明，保障其合法权益。
同时，应建立健全土地流转市场，提高农村土地的市场化程度，实现土地流转的便利化与规范化。
二、农村土地承包制度问题农村土地承包制度作为中国农村经济的基础，在农村土地制度改革中也面临一些问题。
承包经营权分散导致土地资源利用效率低下，农民收益不稳定等问题日益突出。
为了解决这一问题，可以考虑推进农村土地规模经营。
通过鼓励农民组织土地流转，形成规模经营的农业经济，促进土地资源的集约利用和农民收入的稳定增长。
此外，应加强农村土地资源的统筹规划，避免过度承包和闲置土地资源的浪费。
三、农村土地权益保障问题在农村土地制度改革中，农民的土地权益保障问题仍然不容忽视。
一些地方存在强制拆迁、侵占农民土地等情况，严重损害了农民的合法权益。
为了保障农民的土地权益，应建立健全土地征收与补偿机制。
政府要加强对土地征收行为的监督，确保土地征收符合程序和法律规定。
同时，要落实土地征收补偿的责任，确保农民能够合理获得土地补偿金和后续发展的帮扶政策。
四、农村土地利用规划问题在农村土地制度改革中，农村土地的利用规划问题也十分重要。
目前，一些地方存在农地的乱占滥用、随意变更土地用途等问题，造成土地的浪费和环境的破坏。
针对这一问题，政府应加强对农村土地利用的规划与管理。
要建立健全农村土地利用规划制度，明确土地的用途、保护区域和开发区域，并加大对违规占用土地的处罚力度。
农村土地整理中存在的问题及对策
农村土地整理中存在的问题及对策随着人口增长和城乡经济发展水平的不断提高，农村土地的利用和管理变得越来越重要。
土地整理是实现农村经济和社会发展的一个基础性工程，也是农村土地资源保护和合理利用的重要手段。
然而，农村土地整理中仍然存在许多问题，需要制定对策以解决这些问题。
一、问题分析1.农村土地用途混乱。
在农村，土地使用权由村委会（地方政府）统一调配。
但是，由于农民的占有观念不同，共有农地的管理困难，致使村委会在安排土地使用时往往效果不佳，导致土地用途混乱。
2.土地增减挂钩制度执行困难。
土地增减挂钩是土地整理的重要措施，但是实施过程中存在很多问题。
首先，很多村庄不愿加入增减挂钩计划，因为他们认为这样他们的土地被拍卖后可能会被不法分子买走，没有百分百的安全保障。
其次，安排土地归属对于一些贫困村庄而言是困难的，因为这些村庄缺乏土地管理方面的专业知识，没有足够的人力和财力推动整个进程。
3.缺乏有效的组织调动土地资源。
农村土地整理需要大量的人力和财力，如果没有有效的组织和调动，很难达到预期的效果。
然而，当前情况下，许多地方都缺乏这方面的资源，导致这些项目的实施效果很差。
这种情况下，农村土地通常会被更有钱和强大的买家和地主占据，被农民占据的土地则很难得到保护和有效管理。
二、应对策略1.从政策层面上解决土地用途混乱问题。
政府可以通过制定相应的法规和政策来解决村庄土地使用权调配难的问题。
在具体实施中，需要加强土地管理的力度，确保农村土地的合理利用。
2.完善增减挂钩制度。
政府可以采取一些简化程序的方式来个困难村庄的新农村建设，例如落实与地方乡村建设有关的有利政策，并加大支持力度等，用有效的措施解决村庄成员之间在农村土地上划分边界和土地使用权的问题。
3.加强组织和调动农村土地资源。
政府应在农村土地整理时加强与各方面的合作，积极通过政府调控，实现农地整理向城市规划融合，通过政策调节等方式，鼓励、引导农民参与土地整理工作。
中国如何解决农村土地问题
中国如何解决农村土地问题随着城市化进程的加速和经济发展的推进，农村土地问题已经成为中国面临的一个重要挑战。
解决农村土地问题，不仅关系着农村的社会稳定和农民的生计问题，也是实现乡村振兴战略的重要一环。
中国政府采取了一系列的政策和措施来解决农村土地问题，力图实现农村土地的精准整治、合理配置和可持续利用。
一、建立健全农村土地制度农村土地制度是解决农村土地问题的基础。
中国政府通过立法、制度创新等方式，推动农村土地制度改革。
首先，完善农村土地承包权制度，确保农民的土地权益得到保障。
其次，加强土地管理和监管，打击土地违法行为，维护土地市场秩序。
此外，加强土地承包经营权流转制度改革，鼓励农民将闲置土地流转给有意愿、有能力的农民或企业，实现土地资源的最优配置。
二、加强农村土地托管和规划管理为了解决农村土地闲置和规划混乱的问题，中国政府积极推行农村土地托管和规划管理。
在土地托管方面，政府鼓励农民将不需要自己耕种的土地托管给专业合作社或农业企业，有效利用农村土地资源。
在土地规划管理方面，政府加强对农村土地的规划和管理，确保土地的合理利用和开发。
三、推进农村土地流转和集约利用农村土地流转和集约利用是解决农村土地问题的重要手段。
政府采取了一系列措施来推进农村土地的流转和集约利用。
首先，加大政府对土地流转的扶持力度，给予财政补贴和税收优惠等支持政策。
其次，鼓励和引导农民合作社、农业企业等农业经营主体进行规模化经营和特色化种植，提高土地利用的效益和可持续性。
四、加强农村土地承包经营权确权登记农村土地承包经营权确权登记是解决农村土地争议和维护农民权益的重要举措。
中国政府加强土地承包经营权确权登记工作，确保土地权益能够得到法律保护。
同时，政府通过严格的土地承包经营权流转程序，规范土地流转市场，保护农民的合法权益。
五、促进农业现代化和农村产业发展农村土地问题与农业现代化和农村产业发展密切相关。
中国政府大力推进农业现代化和农村产业发展，提高农村经济发展水平，增加农民的收入来源。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国经济的不断发展，农村土地资源的利用问题也逐渐凸显出来。
土地集约利用是实现农村可持续发展的重要内容，但在实际实践中，我们也面临着诸多问题和挑战。
为了更好地推动我国农村土地资源的集约利用，我们需要深刻认识当前存在的问题，并积极采取对策，促进农村土地资源的合理利用和保护。
一、存在的问题1. 土地浪费严重。
在农村地区，由于土地资源的开发利用程度不高，存在大量的土地浪费现象。
一些村庄地块规划不合理，土地利用率低，大量农田荒芜，不仅造成土地资源的浪费，还浪费了大量的人力和物力资源。
2. 土地流转难度大。
由于土地所有权问题和土地流转政策的限制，农村土地流转存在一定的限制和困难，导致了一些土地资源无法得到合理利用。
3. 土地环境污染严重。
农村地区存在一些土地环境污染严重的问题，比如化肥农药过度使用，农田土壤的污染等，导致土地资源的质量下降，影响了土地的集约利用。
4. 农村土地规划不科学。
一些地方在进行土地规划时，考虑不够全面，没有充分考虑到农村土地资源的集约利用和保护，导致了一些规划不合理，影响了土地资源的有效利用。
二、对策1. 推动农村土地流转。
加大土地流转政策的支持力度，鼓励农村土地的整合和规模经营，促进农业生产的现代化和规模化。
2. 加强土地利用规划。
加强对农村土地利用的规划指导，科学合理规划农村土地资源，合理布局农田、村镇等用地，确保土地资源的合理利用。
3. 加强土地资源保护。
加大对农村土地环境保护的力度，加强农田土壤的保护和修复，控制化肥农药的使用，减少土地环境污染。
4. 提高农民土地利用意识。
加强对农民的土地利用意识教育，引导农民科学合理利用土地资源，推动农民适应现代化农业生产的要求。
5. 加大政策扶持力度。
加大对农村土地资源集约利用的政策扶持力度，鼓励农村地区开展高效节约型农业生产，推动农村土地资源的集约利用。
通过以上对策的实施，可以有效解决我国农村土地资源集约利用存在的问题，促进农村土地资源的合理利用和保护，为农村可持续发展奠定坚实基础。
浅谈农村土地确权存在问题及对策
浅谈农村土地确权存在问题及对策农村土地确权问题是中国农村改革发展中的一个重要课题。
土地确权是指将农村土地的权属关系明确化和规范化，包括界定土地权属、确定土地使用权、明确土地权利和责任等内容。
在农村土地确权过程中，存在着一些问题，为了更好地解决这些问题，我们需要找出对策。
本文将从问题出发，分析农村土地确权存在的问题，并提出相应的对策。
1. 土地权属不清晰农村土地确权中存在着许多土地权属不明确的情况，这主要是由于过去土地承包经营体制下，农村土地流转频繁，地籍调查不完善，土地权属信息混乱所致。
由于土地权属不清晰，造成了土地使用权的界定难以明确，土地产权的确权难度加大，形成了一大难题。
2. 土地资源流转不畅农村土地确权过程中，土地资源流转不畅成为了一个明显的问题。
由于土地的确权存在一定的难度，很多农村土地资源无法有效流转使用。
这不仅制约了农村土地资源的高效利用，也影响了农村经济的发展。
4. 土地权属矛盾问题在农村土地确权过程中，由于土地资源流转和变更等原因，土地权属矛盾问题频频发生。
这就需要通过科学合理的方式处理矛盾，维护农民的合法权益。
二、对策为了解决农村土地确权中存在的问题，首先需要完善土地权属调查。
通过全面地籍调查和土地确权，建立农村土地资源的权属档案，明确土地的权属状况，为土地确权提供了有力的支撑。
为了促进农村土地资源的高效利用，需要构建土地资源流转机制。
通过土地承包经营权的流转、土地协作社的发展等方式，促进农村土地资源的流转使用，提高土地的利用效率。
3. 健全土地利用权益制度在农村土地确权过程中，需要健全土地利用权益制度。
通过建立健全的土地使用权制度，明确土地使用权益，保护农民的土地使用权益，促进土地资源的合理利用。
农村土地确权存在的问题是一个较为复杂的体系工程，需要全面推进农村土地确权改革，加大政策扶持和资金支持，完善相关法律法规，提高农村居民的法律意识，形成多方参与、协同推进的农村土地确权机制，以解决农村土地确权的各种问题，促进农村土地资源的合理使用和农村经济的健康发展。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是指对农村土地资源进行合理规划和利用，实现土地的高效利用和综合整治，促进农村经济发展和农民生活水平提高的一项重要工作。
在实践中，我们也面临一些问题和挑战。
本文将就农村土地综合整治存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地利用效率低下目前，我国农村土地资源利用效率较低，存在农田荒芜和闲置现象。
部分农村土地规划不合理，农田、林地、草地等相互交错，未能充分利用土地资源。
一些农民对土地资源利用方式单一，盲目追求单一的利益，导致土地资源长期得不到有效利用。
2. 土地污染问题突出随着农业生产的发展，化肥农药等农业生产物质的过度使用，导致土壤污染问题日益突出。
在一些地区，土地肥力下降，土壤酸化现象严重。
土壤污染不仅影响农作物的生长和品质，还会对农田生态环境产生危害。
3. 农村土地承载力下降随着人口增长和农业生产的发展，农村土地在一定程度上承载着人口和生产的压力。
一些地区农房、道路、水利设施等基础设施建设不合理，导致土地资源过度消耗，土地承载力下降。
4. 土地资源整治政策不够完善我国的农村土地综合整治政策体系尚未健全，相关规章制度不够完善，导致一些政策措施难以有效落实。
在实践中，也出现了一些政策执行不力、效果不佳的问题。
二、对策建议1. 积极推进农地规划，实现土地资源优化配置要加强对农村土地规划管理的科学规划，通过土地整理、复垦和合理利用等措施，实现土地资源的优化配置和高效利用。
加强对农村土地利用的管理和监督，有效防止土地资源的浪费和滥用。
2. 加强农业生产环境治理，保护土壤资源要加强对土壤污染的治理和防控，推动农村土地资源的生态环境保护。
鼓励农民采用绿色有机农业生产方式，减少化肥农药的使用，保护土壤肥力和生态环境，实现农田生态与农业生产的良性循环。
3. 加强基础设施建设，提高土地承载力要加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村道路、水利设施等基础设施建设。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着中国农村经济的迅速发展和城乡一体化进程的加快，农村土地集约利用成为当前的热点问题。
我国农村土地集约利用存在着一系列问题，如土地资源闲置浪费、土地承包经营权流转难、农民对土地利用的盲目性等。
为了有效解决这些问题，需要采取一系列的对策来推动农村土地集约利用的发展。
一、存在问题（一）土地资源闲置浪费目前，我国农村土地资源利用存在着一定程度的闲置和浪费现象。
部分农村地块因为农民外出务工或因家庭原因未进行有效利用，导致大量土地资源闲置。
由于农村产业结构调整缓慢、耕地占有率不高等原因，也导致了土地资源的浪费。
（二）土地承包经营权流转难我国农村土地承包经营权流转难的现象较为普遍。
农民在将土地承包经营权流转给他人时，涉及到政策、地籍、主体身份等方面的问题，流转程序繁琐，导致土地流转受到一定阻碍。
（三）农民对土地利用的盲目性在一些地区，农民对土地利用的盲目性较为明显。
为了谋取短期经济利益，农民在耕作过程中常常采取过度施肥和灌溉不当等措施，导致土地资源的恶化和生态环境的退化。
二、对策建议（一）加大土地资源整合力度为了有效解决土地资源闲置浪费问题，需要加大土地资源整合的力度。
政府可以通过土地流转、土地入市等途径，引导和促进农村土地资源的合理利用。
可以加强土地承包经营权流转的政策支持和资金扶持，鼓励农民将闲置土地租赁给有条件、有能力的专业化农业经营主体。
（二）推动农村土地流转政策为了破解土地承包经营权流转难的问题，政府应该出台更加开放、灵活的政策，促进土地流转的发展。
可以通过多种途径，如设立流转补贴机制、加大宣传力度、建立流转市场等方式，来鼓励农村土地的流转。
可以采取税收优惠、金融支持等手段，引导农民积极参与土地流转。
（三）加强农业技术培训农民对土地利用的盲目性主要源于缺乏相关的科技知识和环境保护意识。
政府可以加大对农村农业技术培训的力度，提高农民的科技素养和环保意识。
可以通过建立农业科技示范点、推广科学施肥、合理灌溉等方式，来帮助农民合理利用土地资源，并提高农业生产的质量和产量。
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策1. 引言1.1 乡村土地资源存在的浪费问题乡村土地资源存在的浪费问题是当前农村面临的一个严重挑战。
在许多地方，农田撂荒现象严重，大量的土地被闲置，未能发挥其应有的农业生产功能。
与此农村土地被随意私卖，导致土地资源的浪费和破坏。
这些问题的存在，不仅影响了农村的经济发展和资源利用效率，也给农民的生计带来了不小的困扰。
我们迫切需要采取有效的对策来解决乡村土地资源的浪费问题，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
2. 正文2.1 农田撂荒现象严重农田撂荒是指农民放弃或不再种植耕地的现象，导致土地资源浪费和农村经济发展受阻。
农田撂荒现象在我国乡村地区普遍存在，尤其是在一些偏远地区和人口较少的地方。
主要表现为耕地面积减少、农田荒废、土地逐渐退化，严重影响农村经济的发展。
造成农田撂荒现象的原因主要有以下几点：一是农民收入低，种植效益低，导致农民不愿再种植耕地；二是农村劳动力外流，农田无人管理和耕种；三是缺乏有效的土地管理和保护制度，导致土地资源过度利用和破坏。
要解决农田撂荒现象，需要采取以下对策：一是完善农业支持政策，提高农民种植收益，激励农民种植积极性；二是加强对农田撂荒现象的监管和处罚，确保土地得到有效利用；三是加强乡村土地规划和利用，合理规划土地资源，避免浪费。
通过采取有效的措施，可以有效解决农田撂荒现象，保护农村土地资源，推动乡村经济可持续发展。
2.2 农村土地随意私卖农村土地随意私卖是乡村土地资源浪费的一个重要原因。
由于乡村土地资源的流转限制较少，导致一些农村土地随意被私人买卖，甚至存在一些村干部和地方政府官员利用职权私自将集体土地变现为个人利益。
这种现象严重损害了集体土地资源的整体利益，导致资源配置不合理，甚至造成土地资源的流失和破坏。
农村土地随意私卖不仅浪费了宝贵的土地资源，还破坏了农村经济的稳定发展。
一些私人买卖土地的行为往往以谋求短期个人利益为目的，忽视了土地资源的集体性和可持续性，导致土地利用方式不合理，甚至出现了一些乱占乱建的现象，严重影响了农村社会秩序和生态环境的稳定。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村土地的使用权从农户手中流转到农业企业或农业合作社等大规模经营主体手中，是农村经济转型升级的重要一环。
但是在实际推进中，农村土地流转也存在一些现状问题，需要及时采取对策加以解决。
一、农村土地流转的现状问题1. 土地流转规模小目前，农村土地流转多以小规模为主，流转面积不大，流转价格低廉。
很多农户的土地流转都是散落式交易，难以形成规模效应，影响土地的综合利用和效益。
2. 流转补偿标准不一由于土地流转的价格没有统一标准，导致不同地区、不同农户之间的流转补偿标准不一，存在着流转价格偏低和资金流动不畅的问题。
3. 农户对土地流转的认识不足部分农户对土地流转的法律法规、风险和权益等方面认识不足，缺乏流转指导和规范化操作，容易陷入合同纠纷和个人利益受损的风险。
4. 土地流转后续服务不足一些地区在推动土地流转的缺乏对土地流转后续服务的支持，造成了流转后的土地管理、生产管理等问题未能得到有效解决。
二、农村土地流转的对策1. 完善土地流转政策相关部门需加强对土地流转政策的研究和完善，制定出一套具有针对性和操作性的政策法规，以保障土地流转的公平、合法和有序。
2. 建立土地流转市场建立健全土地流转市场，引导农户将散乱的小块土地整合起来，形成规模效应，提高农业生产的效益。
3. 明确土地流转补偿标准政府部门应该加强土地流转价格的监管，确保农户适得其所，流转补偿标准合理，并建立统一的流转价格指导价。
4. 提高农户的法律意识相关部门可以加强对农户的法律宣传教育，提高农户对土地流转的认识和理解，让农户懂得维护自己的合法权益。
5. 加强土地流转后续服务政府和农业部门应该加大对土地流转后续服务的投入，加强对流转后的土地管理、生产技术等方面的指导和支持。
6. 发展多种形式的土地流转合作社通过发展土地流转合作社等多种形式的土地流转组织，帮助农户进行土地整合，提高土地的综合利用效益。
7. 提高农村土地流转的计量监理能力加强土地流转的计量监理工作，规范流转手续，防止利益受损，维护农户的合法权益。
中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路
中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路【摘要】中国农村土地制度存在诸多问题和困境，主要表现为土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等。
为了解决这些问题，需要进行土地制度改革，包括确权登记和登记颁证等措施。
要加快农村土地制度改革，形成可持续的农村土地管理体制，以促进农村经济发展和农民生活水平提升。
【关键词】中国农村，土地制度，问题，困境，改革，土地承包经营权，农村土地流转，土地资源利用效率，改革路径，确权登记，可持续管理体制。
1. 引言1.1 背景介绍中国农村土地制度存在着诸多问题，这些问题严重影响着农村经济的发展和农民的生活。
随着我国经济的不断发展和城乡结构的变化，农村土地制度问题日益凸显，亟需进行改革。
当前，农村土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等问题成为农村土地制度亟待解决的难题。
为了推动农村土地制度改革，加快农村经济发展，形成可持续的农村土地管理体制，我们需要深入分析这些问题的根源，并探讨相应的改革思路和路径。
通过正确认识和解决农村土地制度存在的问题，实现农村土地资源的有效利用和保护，推动乡村振兴战略的实施，实现农民增收和农村经济可持续发展。
2. 正文2.1 土地承包经营权期限问题农村土地承包经营权期限问题是中国农村土地制度面临的重要难题之一。
根据现行法律规定，农村土地承包经营权的期限为30年，但在实际操作中，这个期限过短，无法满足农民长期稳定经营土地的需求。
由于土地承包经营权期限短，农民往往缺乏长远规划和投资决策的动力，影响了农业生产的效益和可持续发展。
土地承包经营权期限问题的解决，需要加强农民土地权益保护，延长承包期限，明确土地使用权归属，完善土地流转市场，促进农业现代化发展。
政府应加大土地承包经营权保护力度，确保农民的权益不受损害。
可以考虑将土地承包经营权期限延长至50年甚至永久，以激励农民进行长期投资和持续经营。
建立健全的土地流转市场，鼓励农民根据自身情况进行土地流转，提高土地利用效率。
农村土地承包问题与解决方案
农村土地承包问题与解决方案农村土地承包问题与解决方案随着我国经济快速发展，农村改革越来越被重视。
土地承包制度是中国农村改革的重要组成部分，也是现代化经济中最基本的制度。
但是，土地承包制度的实施也存在一些问题。
本文将分析当前农村土地承包制度的问题，并提出一些解决方案。
一、问题分析1.土地流失和荒地增多土地流失和荒地增多一直是农村承包制度的重要问题。
一些承包农户违规转租土地给他人，或者把土地闲置不用，导致一部分土地荒废，严重影响了农村经济的发展。
同时，城市化快速发展，农村建设用地逐渐扩大，也导致一部分农村土地被非法占用或收回。
2.承包期限较短现行的土地承包制度规定，农户承包的土地使用期限只有30年。
对于一些重要的大型农业产业，如果树、茶叶、桑蚕等，仅用30年根本无法回收全盛期的投资。
这时就会出现一种情况，即在最高产期过去后，农民不能再收回投入，而土地承包还剩余一些年限，于是它们就冒着风险，选择不施肥、不换种、不修剪等，以延长土地的使用寿命。
对于粮食主产区，也面临着短期流转难度大的问题。
3.土地规模小目前，我国约八成的承包土地都小于0.5公顷，农业规模萎缩了，耕地资源日益减少，使得土地合理化利用的局面得不到改善。
二、解决方案1.改革土地承包制度随着我国农村经济的发展，土地承包制度也应该适时进行改革。
一些专家提出将土地承包时限延长至50年，能够缓解土地流转的问题，促进农业生产的发展。
同时，政府还可以为土地流转创造条件，开展农村土地指导基金、设立土地交易市场，使农村土地在市场上流通，并为农民们提供土地流转服务，保障农民的合法权益。
2.推动大规模农业经济发展为缓解农业规模萎缩、土地资源减少的问题，也应该逐渐推动大规模农业经济发展。
政府可以采取扶持政策，鼓励农业生产合作社、专业合作社等各类农业企业加强合作，大力发展规模化、标准化、品牌化经营。
同时，政府应该积极引导农民家庭自组合作社，促进苗木扦插、金融扶持、土地流转等方面的协作。
我国农村存在的主要问题及对策建议
我国农村存在的主要问题及对策建议我国农村存在的主要问题及对策建议随着我国经济的快速发展，农村问题成为一个重要的社会问题。
农村是国家的基础，农民是国家的中坚力量，农村问题的解决不仅关系到农民的利益，也关乎国家的稳定和持续发展。
然而，目前我国农村存在着许多问题，这些问题需要我们采取明确的对策和措施加以解决。
首先，农村土地问题。
由于农村土地多为集体所有，土地流转问题一直困扰着农民。
由于土地资源有限，土地流转不畅造成了农民收入低、农业生产低效的问题。
因此，我们应该推进农村土地确权和流转政策，使农民能够有效流转土地，提高土地利用率。
同时，加强农村土地经营权的保护，防止土地流转过程中出现非法占地、剥削农民等问题。
第二，农村基础设施问题。
我国农村基础设施建设滞后，交通、水电、通信等方面存在不少问题。
这给农民的生产和生活带来了很大困扰。
因此，我们应该加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村交通、用水、通信等基础设施，提高农民生活质量和工作效率。
第三，农业现代化问题。
虽然我国农业取得了很大的成就，但农业现代化进程仍然滞后。
农业生产方式陈旧，农民缺乏现代化的生产技术和管理经验，农产品质量不稳定。
为解决这一问题，我们应该加大对农业科技研究的支持力度，推动农业现代化进程。
同时加强农民培训，提高他们的科学种植技术和管理水平，改善农产品质量。
第四，农民收入过低问题。
农民收入过低是农村问题的一个重要方面。
由于农业收益不高，农民经济收入困难，许多农民选择离开农村去城市打工。
为解决这个问题，我们应该加大农业补贴政策的力度，提高农民收入，并通过培育农村新产业，促进农村经济发展，提高农民收入水平。
第五，教育问题。
农村的教育资源相对匮乏，教育质量不高。
这严重制约了农村青年的发展和农村社会的进步。
因此，我们应该加大对农村教育的投入，提高农村教育资源和教育质量，为农村青年提供更好的教育机会，改善他们的受教育水平和就业能力。
综上所述，我国农村问题的解决需要我们采取一系列的对策和措施。
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【秦晖】谢谢龚书记，谢谢河源的各位同仁，给我和大家这样一个交流的机会。
我是一个教师，因此可能看问题的角度，和各位在行政部门的同志，可以有一种互补的视角，可能我更多是从学理层面考虑问题，而大家可能更多是从实际工作，或者政策的层面考虑问题，但是根本来说这两种思维应该是互补的。
农村改革以来，尤其是推进社会主义新农村建设以来，我国上上下下对很多问题进行了讨论，其中土地问题可以说是一个热点，因为前一些年曾经有一度农民负担问题是一个很大的热点，但是税费改革之后这个问题至少是目前明显是缓和，土地问题在很多地区就变得比较尖锐。
那么关于土地问题的讨论，就体现出很多中国当代的问题其实并不简单，它有很深的历史根源。
那么我们认识现在的一些问题，实际上往往离不开我们对历史的一种反思、一种再认识。
关于土地问题也是一样，在最近一些年关于土地问题的讨论中，很多人一谈到现实的土地问题，往往就要扯到历史，比如说很多同志都说中国千万不能搞土地私有制，为什么呢？因为据说一搞土地私有制，就会出现土地买卖、土地兼并、失地农民，出现社会危机，甚至出现农民战争。
那么这些说法，都是我们以前经常从历史当中得到的一些说法。
我现在倒不是说土地私有制到底是好还是坏，我觉得这个问题没有那么简单，如果说土地私有制，它不会引起农民战争，那也不见得他也没有其他毛病，但是有一点可以肯定，就是我们现在讨论很多问题，它有一些先入之见往往是需要澄清的。
因此我们从历史来看，我这一场演讲要涉及到几个问题。
第一，历史上的土地农民问题。
这就涉及到我们以前长期以来的习惯性思维，就是我前面讲到过的，如今很多人也经常提到的，所谓的土地私有，于是就自由买卖，于是就造成两极分化，于是土地就集中、土地兼并，于是产生社会的分裂，地主和佃户的斗争，最终造成一场社会大爆炸，就是我们前面所说的农民战争。
像这样的一种历史观，我们以前是经常在不断的重复，很多人都觉得这是理所当然的一个事了，那么到底是怎么一回事，我们现在有必要讨论讨论。
第二，现代农民土地问题。
也就是说我们现在农村的状态是怎样产生的，讲的简单一些，现代中国经历了一场革命，又经历了一场改造，就是所谓社会主义改造，然后又经历了一场改革，就是走上市场经济的改革。
那么革命、改造、改革的过程中，农民土地问题到底经历了一个什么样的演变呢？以前我们都说土地改革是中国革命的关键，他们中国革命和土地问题到底有什么样的关系，我觉得这是有必要再回顾一下的。
另外我们的改造，也就是说革命之后，我们为什么要搞集体化呢？一个很重要的理由，小农经济容易两极分化，两极分化了就又产生地主和贫下中农了，于是我们就吃二遍苦、受二茬罪了，所以在废除了大土地所有制之后，紧接着还要废除农民的小私有制，因为据说如果不这样就会产生两极分化。
那么这些问题，也是我们现在在讨论土地问题时，还有人不断提起的。
第三，改革时代的土地问题。
其中一个通行的讲法，就是所谓土地福利论，现在农民没有社会保障，土地就是他们的最后保障，因此土地千万不能交给农民自己处理，否则的话他们很快就给踢蹬掉了，那么他们就没有保障，就会产生严重的问题。
土地福利论怎么看？还有一个，现在大家都知道，农村中最突出的热点问题之一就是征地问题。
另外还有所谓规模经营问题，这些都涉及到土地的流转，涉及到土地制度改革应该朝哪一个方向？第四，如何对待农民的权利。
最后，我要说一说土地问题的关键，照我来看土地问题的关键，不是所谓的扩大规模经营，也不是所谓促进城市化或者复兴农村，首要的就是如何对待农民的权利。
我们从源头讲起。
大家知道，对于以前的那样一些看法，最近改革以后的二十多年来，可以说我们的学术界已经积累了足够的新认识，其中的一个新认识，这二十多年来，我们关于土地制度史的所有近期研究都认为，过去我们描述的那种传统时代地权高度集中，农村中好像除了地主就是佃户，那样一种判断是很不符合事实的。
也就是说，传统农村土地的占有当然是不平均的，但是程度远远没有我们以前讲的那么厉害，以前我们土改时经常讲，说中国的土地70%在地主手里，农民只有30%，像这样的说法，现在一般学术界都认为，这肯定是不符合事实的。
这里我讲几个成果。
1980年国家统计局曾经组织人以当年各地土改档案进行综合推算，得出一个结论，就是我们国家土改前，地主占有土地的比例全国平均是38%左右，和我们原来讲的70%是相差非常远的。
中央党校党史研究室的主任郭德宏先生在九十年代前期曾经出版过一本书，在这本书中他根据几百份各地的统计资料汇总平均，算出来二十世纪二十到四十年代，地主占有的土地在全国平均为41%，而且从二十到四十年代地主占有土地的比例在不断的下降，也就是说中国的土地早在土改以前的二十年间就一直处在不断分散化的过程中。
到了解放前夕，当然中国的各地解放的日子不一样，这里讲的解放前夕，是指各地的解放前，也就是说如果这个材料来自河北，那么很可能就是三几年，因为河北很多地区都是老区嘛，三几年就解放了。
那么全国解放前夕，地主占有土地的比例更降为32%，也就是不到1/3。
大家知道中国农村改革，可以说一个代表性人物，就是当年我们党的农研史主任杜润生。
杜润生在前几年出版的一本回忆录中，当然杜老也是老土改了，从解放前就一直搞土地问题，解放初他曾经是中央农村工作部的秘书长，后来是农研室主任，可以说是我们国家搞农村问题的老同志了。
杜润生同志最近的回忆录讲，他说今天我们回过头看土改，土改的意义不在于分地，而在于重建基层。
他说，实际上土改的时候，农村可分的土地并不很多，地主和富农合计占地肯定达不到一半，可能还不到40%。
这里他讲的是可能，因为杜老他是从他参加土改过程的感性认识出发的，他没有具体的进行统计计算，但是土改的时候，他走过很多地方，对各地的情况很了解，他认为综合各地的情况看，很可能还达不到40%。
那么这些地方，当然情况有千差万别了，其中有的地方这个数字更少了。
在我研究的范围内，我觉得可能最少的就是陕西的关中地区，我在关中曾经工作过十几年。
那么这些地区，关中的土改，我是专门做过研究的，关中地区应该说是当时土地分散的一个典型地区，根据土改时的调查，关中东部的渭南地区和西部的宝鸡地区，土改前地主占有土地的比重都很少，分别只有 5.93%和7.58%，也就是说基本上没有什么土地可以分，地主占有的土地可以说微不足道的，因此土改时当中有一个说法叫做“关中无地主”，当然这个说法后来曾经受到过批判，主持关中土改的习仲勋同志，大家知道，在1949年之后，尤其是彭德怀同志出事之后，他也被打倒了，这个说法就成为习仲勋的一个所谓反动论点。
但是我们大家都知道，这个论点实际上是有一定根据的。
在土改的时候，参加过土改的同志都知道，土改时各地都要做很多工作，什么工作呢？各地都要批判所谓当地特殊论。
当时在北方搞土改的很多同志提出一种，存在着一种叫做“北方特殊论”，很多北方的同志认为我们这里地广人稀，而且土地很贫瘠，大家知道北方是比较穷的，那么这些人说土地不值钱，又比较贫瘠，而且土地也比较多，地广人稀，因此地主不屑于兼并，所以我们这里自耕农很多，要说地主嘛，说主要是在南方。
可是在南方搞土改的同志，也碰到一种“南方特殊论”，其中在广东这种南方特殊论就比较流行，而且在土改的时候导致了很严重的事情，大家可能都知道，广东在五十年代初，曾经有一场叫做反对地方主义的斗争，反对地方主义的由头就是从土改来的。
那么南方的特殊论，认为我们这里是地狭人稠，和北方正好相反，北方是地少人多，地少人多土地不值钱，所以地主不屑于兼并，而我们这里地少人多，农民惜地如金，地主难以兼并，所以出不了几个象样的地主，大地主据说都在北方，因为北方的土地比较多，南方的土地很少，而且农民都不卖地，所以出不了什么大地主。
这么一说就搞的很奇怪，其实我们仔细看一下当时的情况，即使在一省之内，人们也经常说本地特殊，比如山东，大家知道抗战的时候我们党在山东的根据地都在山区，胶东，沂蒙山区，那么这些地区当时人们就发现土地比较分散，自耕农比较多，地主和佃户都很少。
当时我们党的北海区委财政部长，就是后来很著名的经济学家薛暮桥先生，他就曾经说过，他说我们现在住在落后的山区，这是一般大地主所不肯住的地方，所以土地比较分散，但是在省内比较发达的地区和大城市附近，大地主是相当多的。
这个时候，我们党还没有进入这些地区，这是薛暮桥同志当时的一个估计。
可是等真正山东全省解放之后，当时中东济南市委在搞土改时有过一个报告，其中说到我们济南比较特殊，济南郊区、济南属县由于地狭人稠等特殊原因，反倒是城市附近的农村土地占有比较分散。
这么一来就搞的很奇怪，到底什么地方特殊、什么地方不特殊呢？大家知道在土改的时候，有一些地方特殊论曾经招致严重的党内斗争，像我前面说到的南方的反对地方主义事件，上至当时中东的南方局第一书记叶剑英，下至广东很多县一级，甚至区一级的干部，只要是土生土长的南方干部，几乎全部，至少是很大的一个比例，受到了冲击，包括我们现在大家都知道的冯白驹同志、方芳同志、古大存同志等等，这些人都是在反对地方主义的斗争中被整了的，其中有一些像冯白驹，大家都知道那是在琼崖纵队坚持敌后二十几年红旗不倒的老英雄，但是在解放以后，土改的时候被认为是右倾，被整下去了。
但是到了改革之后，这些所谓特殊论大多得到了重新评价，这里就有一个问题，到底是这些地方真正特殊，还是我们对全局的判断，恐怕都有一些问题呢？我想从一个新的角度，如果我们谈地主占有土地多少，应该说这是涉及到一个弹性很大的问题，什么叫地主？这个划地主的政策界限不同，你可以划出相差很远的数字。
比如我前面讲到，在习仲勋同志当年搞关中土改时，他对政策掌握的比较好，当时关中的地主划的很少，所以地主占有的土地只有6%左右。
但是后来习仲勋垮台了，到“四清”的时候，陕西就搞了一场叫做“民主革命补课”，认为习仲勋搞的土改是黑土改，有大量的地主漏网了。
于是按照当时的标准，大抓了一批所谓的漏网地主，把关中地区找出来很多地主，这么一统计，关中地主占有土地的比重当然就大大上升了。
那么这里就有一个问题，什么叫做地主，这是一个政策性很强的问题，而且各地的标准可能不一样。
到底中国过去的土地问题怎样，最好我们采取一个中性的指标，也就是说不管你怎么划地主，不管你这个政策界限怎么掌握，这个数字都不会受影响。
那么这个数字是什么数字呢？大家都知道，我们最近讨论贫富分化，最常用的一个统计指标，就是基尼系数。
这个基尼系数，不管你怎么定义地主，我们现在不管地主到底占有多少土地，我们只谈土地分配的基尼系数是多少。
如果基尼系数是零，那就是绝对平均，如果是1，那就是绝对不平均，0和1之间，数字越小表明越平均，越大就越不平均。
比如现在很多人提到我们国家最近这些年贫富分化比较厉害，九十年代初中国的基尼系数已经达到0.4以上，现在据说已经超过0.5了，于是人们就说已经超过警戒线了，因为联合国的统计部门说0.3以上那就是属于很不平等的社会，到0.5以上那就是已经达到一种社会危机局面等等。