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另外，随着近年来环保意识的进一步增强，各国纷纷加大了对于本国 废纸的需求，使得国际上木浆价格和废纸价格一路攀升，客观上也促 进了我国废纸回收率的提高。
1.1我国废纸回收利用现状
尽管我国废纸回收率有了显著的提高，但仍低于世界平均水平 47.7%， 相对于重视环保的日本来说，回收率更低。日本的废纸回收率早在 1995 年就已经达到了 51.6%，比我国 2009 年的回收率还高出约 7.7 个百分点，2009 年则继续上升到 79.7%。
（8）2007 年 6 月 27 日国家发改委办公厅发出“关于报送造纸等行 业淘汰落后产能分年度计划方案的通知”，其中包括年产 1 万 t 以 下以废纸为原料的纸。
（9）为加强进口废物原料监督管理，国家质检总局发布对进口Baidu Nhomakorabea纸中 的违禁材料限量从 1％降低到 0.5％。
如何变废为宝呢？
1. 我国废纸回收利用现状 2. 我国废纸回收利用相关政策 3. 我国废纸回收利用技术研究现状 4. 我国废纸回收利用技术未来发展前景
1.1我国废纸回收利用现状
当今世界，废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约资源与能源方 面产生了巨大的经济效益与环境效益，是实现造纸工业可持续发展以 及社会可持续发展的一个重要的方面，因此有人称之为“城市的森林” 工业。
造成我国废纸回收率低也有客观原因，我国部分纸制品作为出口商品 的包装材料随商品贸易到国外，而没有在国内消费。例如，2006 年我 国用于出口贸易纸质包装材料超过 2 000 万 t，相当于当年我国进口 的废纸总量（1 962 万 t），虽然也有进口贸易纸质包装材料，但数 量较少。
1.1我国废纸回收利用现状
我国纸和纸板消费需求旺盛带动了我国废纸进口量的增加。2001 年我 国进口废纸总量为 624 万 t，2009 年进口废纸总量达 2 750 万 t， 约是 2001 年的 4.5倍，增长了 440.71%。
1.2废纸回收和利用中存在行政的问题
废纸分类标准不健全 废纸回收网络建设滞后 废纸回收的意识不强 造纸工业对于进口纸浆依赖较高
我国造纸行业的快速发展带动了废纸浆利用总量的扩大和利用率的稳 步提高。2001 年，我国废纸浆利用量为 1 310 万 t，2009 年已经上 升到了 4 939 万 t，增长了 377.02%。
我国废纸浆利用率也相应地从 2001年的 43.96%上升到 2009 年的 61.89%，提高了约 18个百分点。
我国废纸回收利用现状及发展 前景分析
——***
故事的引出
“2006年胡润百富榜”在上海揭晓，49岁的张茵以拥有财富270亿元， 成为中国第一位女首富。然而，令人大跌眼镜的是，其财富的来源竟 然是靠进口美国废纸。就在人们对其独到的眼光啧啧赞叹之时，财富 背后的隐忧也为纸业人士所关注：在全球各国致力提高废纸回收利用 率的同时，中国的废纸回收率依旧低位徘徊。
2.我国废纸回收利用相关政策
“十五”期间发布的政策法规 （1）原国家经贸委发布《再生资源回收利用“十五”发展规划》。 （2）原国家经贸委发布《废纸利用技术创新项目》。 （3）原国家经贸委发布《国家增发国债，支持利用废纸的企业进行技
术改造》。 （4）科技部批准《废纸分类标准及相关标准的研究》。 （5）国家环保总局发布《废纸制浆造纸企业水污染物排放限值》公告。 （6）国家环保总局要求：进口废纸必须向检验、检疫提出申请，在运
（5）科技部根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对废纸制浆 关键技术研究，给予科技研究资金的支撑。
2.我国废纸回收利用相关政策
（6）国务院同意发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方 案》，并公布执行。
（7）2007 年 9 月 25 日国家环保总局发布《关于规范进口废纸审批 和管理有关事项的公告》，公告称，自 2007 年 11 月 1 日起，申请 进口废纸作为原料利用的企业必须符合公告提出的要求。
（2）商务部发布《再生资源回收管理办法》，并经发展改革委、公安 部、建设部、工商总局、环保总局同意，于 2007 年 5 月 1 日起实 施。
（3）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，要求加快发展循 环经济，建设资源节约型、环境友好型企业。
（4）国家质检总局、国家标准化管委会联合发布《废纸利用技术要 求》，于 2007年 6 月 1 日实施。标准规定了术语、分类、要求、抽 查和试验方法等。
输、使用过程中要注意消毒，防止环境污染。 （7）原国家经贸委、国家标准化管委会联合发布《废纸产品取水定额
国家标准》。 （8）国家质检总局规定对进口废纸的境外供货企业进行注册登记。
2.我国废纸回收利用相关政策
（1）2007 年 10 月 30 日国家发改委发布《造纸产业发展政策》， 提出合理利用进口废纸，加大力度回收国内废纸。
1.1我国废纸回收利用现状
1.1我国废纸回收利用现状
我国废纸回收率从 2001 年的 27.50%上升到 2009年的 43.90%，上升 了 16.4 个百分点，增速显著。值得注意的是 2002—2005 年这 4 年 间我国废纸回收率几乎是在原地徘徊，其后废纸回收率开始显著增长。
这主要是由于 2005 年以后，国家加大了产业结构调整的力度。国家 发改委、环保部等部委制定了一系列相关政策，发布了关于节能减排、 环境保护以及对于行业发展有方向引导性和约束性规定的文件，明确 指出造纸行业要加大对于国内废纸的回收利用率，增加纸浆消费结构 中木浆的消费占比。
世界上发达国家对废纸的回收利用，不论在规模上还是技术上都已经 具有相当高的水平，废纸的回收利用与林纸一体化已逐步成为现代造 纸工业的两大发展趋势。
据中新网2007年7月14日报道，一份13日公布的环保报告指出，产能庞 大的中国废纸回收业挽救了地球上许多森林，使它们免遭毁灭的命运。 仅在去年，中国利用废纸而不是天然树木造纸，挽救了5 400万t木材。 在过去10年，中国的废纸进口量上升了四倍，成为全世界最大的废纸 进口国。
1.1我国废纸回收利用现状
尽管我国废纸回收率有了显著的提高，但仍低于世界平均水平 47.7%， 相对于重视环保的日本来说，回收率更低。日本的废纸回收率早在 1995 年就已经达到了 51.6%，比我国 2009 年的回收率还高出约 7.7 个百分点，2009 年则继续上升到 79.7%。
（8）2007 年 6 月 27 日国家发改委办公厅发出“关于报送造纸等行 业淘汰落后产能分年度计划方案的通知”，其中包括年产 1 万 t 以 下以废纸为原料的纸。
（9）为加强进口废物原料监督管理，国家质检总局发布对进口Baidu Nhomakorabea纸中 的违禁材料限量从 1％降低到 0.5％。
如何变废为宝呢？
1. 我国废纸回收利用现状 2. 我国废纸回收利用相关政策 3. 我国废纸回收利用技术研究现状 4. 我国废纸回收利用技术未来发展前景
1.1我国废纸回收利用现状
当今世界，废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约资源与能源方 面产生了巨大的经济效益与环境效益，是实现造纸工业可持续发展以 及社会可持续发展的一个重要的方面，因此有人称之为“城市的森林” 工业。
造成我国废纸回收率低也有客观原因，我国部分纸制品作为出口商品 的包装材料随商品贸易到国外，而没有在国内消费。例如，2006 年我 国用于出口贸易纸质包装材料超过 2 000 万 t，相当于当年我国进口 的废纸总量（1 962 万 t），虽然也有进口贸易纸质包装材料，但数 量较少。
1.1我国废纸回收利用现状
我国纸和纸板消费需求旺盛带动了我国废纸进口量的增加。2001 年我 国进口废纸总量为 624 万 t，2009 年进口废纸总量达 2 750 万 t， 约是 2001 年的 4.5倍，增长了 440.71%。
1.2废纸回收和利用中存在行政的问题
废纸分类标准不健全 废纸回收网络建设滞后 废纸回收的意识不强 造纸工业对于进口纸浆依赖较高
我国造纸行业的快速发展带动了废纸浆利用总量的扩大和利用率的稳 步提高。2001 年，我国废纸浆利用量为 1 310 万 t，2009 年已经上 升到了 4 939 万 t，增长了 377.02%。
我国废纸浆利用率也相应地从 2001年的 43.96%上升到 2009 年的 61.89%，提高了约 18个百分点。
我国废纸回收利用现状及发展 前景分析
——***
故事的引出
“2006年胡润百富榜”在上海揭晓，49岁的张茵以拥有财富270亿元， 成为中国第一位女首富。然而，令人大跌眼镜的是，其财富的来源竟 然是靠进口美国废纸。就在人们对其独到的眼光啧啧赞叹之时，财富 背后的隐忧也为纸业人士所关注：在全球各国致力提高废纸回收利用 率的同时，中国的废纸回收率依旧低位徘徊。
2.我国废纸回收利用相关政策
“十五”期间发布的政策法规 （1）原国家经贸委发布《再生资源回收利用“十五”发展规划》。 （2）原国家经贸委发布《废纸利用技术创新项目》。 （3）原国家经贸委发布《国家增发国债，支持利用废纸的企业进行技
术改造》。 （4）科技部批准《废纸分类标准及相关标准的研究》。 （5）国家环保总局发布《废纸制浆造纸企业水污染物排放限值》公告。 （6）国家环保总局要求：进口废纸必须向检验、检疫提出申请，在运
（5）科技部根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对废纸制浆 关键技术研究，给予科技研究资金的支撑。
2.我国废纸回收利用相关政策
（6）国务院同意发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方 案》，并公布执行。
（7）2007 年 9 月 25 日国家环保总局发布《关于规范进口废纸审批 和管理有关事项的公告》，公告称，自 2007 年 11 月 1 日起，申请 进口废纸作为原料利用的企业必须符合公告提出的要求。
（2）商务部发布《再生资源回收管理办法》，并经发展改革委、公安 部、建设部、工商总局、环保总局同意，于 2007 年 5 月 1 日起实 施。
（3）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，要求加快发展循 环经济，建设资源节约型、环境友好型企业。
（4）国家质检总局、国家标准化管委会联合发布《废纸利用技术要 求》，于 2007年 6 月 1 日实施。标准规定了术语、分类、要求、抽 查和试验方法等。
输、使用过程中要注意消毒，防止环境污染。 （7）原国家经贸委、国家标准化管委会联合发布《废纸产品取水定额
国家标准》。 （8）国家质检总局规定对进口废纸的境外供货企业进行注册登记。
2.我国废纸回收利用相关政策
（1）2007 年 10 月 30 日国家发改委发布《造纸产业发展政策》， 提出合理利用进口废纸，加大力度回收国内废纸。
1.1我国废纸回收利用现状
1.1我国废纸回收利用现状
我国废纸回收率从 2001 年的 27.50%上升到 2009年的 43.90%，上升 了 16.4 个百分点，增速显著。值得注意的是 2002—2005 年这 4 年 间我国废纸回收率几乎是在原地徘徊，其后废纸回收率开始显著增长。
这主要是由于 2005 年以后，国家加大了产业结构调整的力度。国家 发改委、环保部等部委制定了一系列相关政策，发布了关于节能减排、 环境保护以及对于行业发展有方向引导性和约束性规定的文件，明确 指出造纸行业要加大对于国内废纸的回收利用率，增加纸浆消费结构 中木浆的消费占比。
世界上发达国家对废纸的回收利用，不论在规模上还是技术上都已经 具有相当高的水平，废纸的回收利用与林纸一体化已逐步成为现代造 纸工业的两大发展趋势。
据中新网2007年7月14日报道，一份13日公布的环保报告指出，产能庞 大的中国废纸回收业挽救了地球上许多森林，使它们免遭毁灭的命运。 仅在去年，中国利用废纸而不是天然树木造纸，挽救了5 400万t木材。 在过去10年，中国的废纸进口量上升了四倍，成为全世界最大的废纸 进口国。