工程造价动态控制与管理

浅谈工程造价动态控制与管理

【摘要】本文站在房地产企业的立场，借鉴动态控制理论，阐述在项目建设的决策阶段、设计阶段及施工阶段如何运用ve[1]、限额设计、pdca等动态控制方法解决“三超”[2]问题，从而实现有效的成本控制及盈利最优化。

【关键词】工程造价；动态控制；价值工程；限额设计；pdca

1、工程造价动态控制的必要性及基本理论和方法

1.1 工程造价动态控制的必要性

从经济角度出发，盈利是房地产企业的根本利益，而建设项目的造价控制，即成本控制是盈利的核心主题。但实际建设过程中往往产生“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，使设定的工程估算、设计概算、各阶段预算起不到控制项目总投资的作用。房地产行业自身的原因概括如下：

a、项目决策失误。决策团队对拟建项目缺乏充分调查取证，项目建设指标评价系统数据陈旧，决策过程没有进行详尽的分析、比对及论证。

b、设计配合脱节。设计单位只注重技术的先进性、适用性、安全性，设计过于保守，造成技术与经济不协调，从而造成不必要的资源浪费。

c、各部门目标不协调。房地产企业内工程管理、成本控制及投产运营等部门目标及利益不协调，前期的造价控制策划没有得到严格实施。

因此，有必要引入动态控制理论，以使造价控制能在项目建设的决策阶段、设计阶段及施工阶段环环相扣，使用价值工程、限额设计、pdca等动态控制方法解决“三超”问题，从而实现有效的成本控制及盈利最优化。

注：

[1] ve，value engineering，即价值工程。

[2] “三超”即“决算超预算，预算超概算，概算超估算”。

1.2 工程造价动态控制的基本理论及方法

工程造价控制与项目建设进程的关系如上图所示，本文旨在探讨将工程造价动态控制的主导思想贯穿于上述项目建设的每一阶段。与工程造价动态控制理论相对应的方法简述如下：

a、价值工程。价值工程是运用技术经济分析方法，揭示功能与成本即效用与费用之间最佳匹配规律，可以最大限度的降低全生命周期成本（lcc- life cycle cost）。功能与成本的关系式为：v=f/c。其中，v—价值，是指产品或服务给用户带来的效益；c—建造成本；f—功能：是指产品或服务对用户的使用价值。在建筑工程中，通常指某项服务或某个分部工程在单位工程中所担负的职能或所引

起的作用。

b、限额设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它有两层含义，一是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，一是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。

c、pdca。p指成本计划和合同策划，d指项目实施阶段的成本消耗和合同履行，c是将d的数据与p的数据进行测算比较、探求成功或偏差的缘由，a是对症下药、制定对策纠正偏差。

下面仅针对项目建设决策阶段及设计阶段，具体阐明如何应用上述基本理论及方法进行有效的造价控制。

2、项目建设决策阶段的工程造价动态控制与管理

2.1 投资估算的先决性和指导作用

建设工程项目的工程估算是项目决策的重要依据之一，也是制定资金筹措计划、控制投资限额的依据。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制。

2.2 投资估算编制的常用方法

投资估算以指标估算法为主，也可以采用类比方法对比分析。指标估算法具体程序是熟悉设计意图，整理外业调查资料，确定人工单价、材料供应价格和运输方案，计算材料的预算单价，对适用指标中的其他材料费和机械使用费以及指标规定的应予调整的其他事项进行调整，进行人工和材料实物量的分析计算，计算各项费用并汇总。

2.3 投资估算编制的常见问题

a、对此阶段的投资控制重视程度不够，重后期，轻前期，重决算，轻概算，孤立地搞此阶段的投资估算，忽视了其与前、后阶段的联系；

b、踏勘深度不够，资料不全，很多未考虑的因素在下一阶段暴露出来，使估算失去了指导意义；

c、对市场情况不了解，只知按编制办法套公式计算，不考虑市场经济的变动，使计算出来的价格与实际有较大出入；

d、对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确，造成多算漏算；

e、不经允许随意抽换定额、指标；

f、仅考虑了主要工程的调整值，忽略了其他工程的调整值。

2.4 投资估算编制的控制措施

a、运用定额设计的方法，投资估算与工程造价的误差应控制在10%以内，不得任意突破，避免下一阶段产生大的方案变更或设计变更而造成较大浪费；

b、运用价值工程的方法，在全面掌握项目所在地的各种有关资料的基础上做到多方案比较，合理选址、确定建设规模、标准水平及选择适当的工艺和设备，注意对新技术、新工艺、新材料等一切可能引起造价指标变动的因素评价及选用；

c、运用主动实行动态控制思想，充分考虑建设期间预留价格浮动系数、市场价差、施工中必要的技术措施费、包干系数及不可预见的因素；

d、运用pdca控制的方法，认真分析指标的适用条件与数量，与指标相比有较大出入的主要工程应进行调整，将拟建项目的造价情况与别的造价资料相对比，找出差别较大的工程进行重点分析并

寻找突破。

3、项目建设设计阶段的工程造价动态控制与管理

3.1 设计概算在项目造价控制的决定性作用及内容

一旦将拟建项目进行科学决策后，设计阶段就成为了整个工程造价控制中最为关键的一个阶段，设计阶段对工程造价实际影响大约占整体影响的百分之七十以上。因此，设计阶段是工程投资控制的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响，要控制工程造价，必须要重点研究如何做好设计阶段的造价控制，这也正是本文阐述的重点之一。

设计阶段成本控制的内容包括：方案比选，方案的优化，限额设计，三者层层深入，只有当一个方案被确定下来，才能对其进行优化，而限额设计是根据优化后的方案进行成本控制任务的分配。因此在设计阶段，方案是对工程造价影响最大的部分，方案比选的结果直接影响到该工程的投资和质量，方案是否采用先进的技术也成为确定工程等级的一个重要依据。

3.2 设计阶段投资失控的原因

a、对设计阶段的方案比选重视不足，凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定，没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得出最优结果，一些更好的设计方案被忽略，得不到很好的利用；

b、设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法，新元素及模糊因素没有正确导入，导致评价结果失误或偏离实际情况较