《安全生产两高司法解释》
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消防责任 事故罪
139
危险物品 肇事罪
136
大型群众性 活动重大安
全事故罪 135
强令违章 冒险作业
罪134
故意犯罪
不报谎报 安全事故
罪139
重大劳动 安全事故
罪135
工程重大 安全事故
罪137
教育设施 重大安全
事故罪 138
安全犯罪行为表现：
生产主体责任 “不作为”
❖ 安全主体责任不落实 ❖ 隐患排查治理不彻底 ❖ 现场应急处置措施不当 ❖ 责任落实不到位 ❖ 责任体系不健全 ❖ 职责划分不清 ❖ 监督指导不力 ❖ 排查不细致 ❖ 应急教育不够 ❖ 培训针对性不强 ❖ 对措施不熟悉 ❖ 报告不及时 ❖ ……………
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律 若干问题的解释》
新闻事件1
2015年12月27日
新闻截屏 ：
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12 月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，2015年12月 15日公布，2015年12月16日起施行。
4、 实际控制人
严惩
从重
贪腐
处罚
2-1
行为不洁与 事故关联
二、内容
贪污贿 赂犯罪
4、 严惩 贪腐 2-2
滥用职权罪
玩忽职守罪
徇私舞弊不移交刑事 案件罪
危害生产 安全犯罪
数罪 并罚
二、内容
5、 法条 细化 2-1
故意杀人罪 故意伤害罪
阻挠抢救 隐藏遗弃
二、内容
5、 法条 细化 2-2
欺骗构成 强令？
两高出台安全生产刑案司法解释的背景
近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是 2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大 量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于 这些犯罪，该如何定罪量刑 对于身居幕后的“隐名持股人”该如何追 责，对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理，如何预防犯罪 分子短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，“两高”15日 出台的 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题 的解释》 逐一作出回答。
、内容
情节 严重1
2、 入罪 门槛 2-1
造成严重后果？ 发生重大伤亡事故？ 造成重大安全事故？
、内容
情节 严重2
2、 入罪 门槛 2-2
致使不能及时有效搜救： 1、不报、迟报、谎报 2、擅离职守 逃匿 3、伪造破坏现场 藏匿尸体和人员 4、毁灭、伪造证据
二、内容
3、 从重 情节
二、内容
股东或
二、内容
6、 职业 禁止
珍惜生命财产，享受自由时光！
今天 的懈怠
明天 的违法
后天 的犯罪
19
安全犯罪行为表现：
监管者 “ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ作为
”
❖ 监管不到位 ❖ 排查整改不力 ❖ 检查不彻底 ❖ 问题失察 ❖ 治理不深入 ❖ 应急预案不到位 ❖ 检查走过场 ❖ 规划不合理 ❖ 审批把关不严 ❖ 未发现问题 ❖ 风险研判失误 ❖ 救援不力 ❖ 响应不力
二、内容
二、内容
1、 责任 主体
1
直接生产作业人员外 ：
背景
党和政府有要求
不要带“血”的GDP！
强调发展不能以牺牲人的生命为代价。 实现“十三五” 目标，要破解发展难题。 必须坚决遏制生产安全事故易发、高发的态势。
一、背景
上海外滩踩踏 36人死亡
漳州PX爆炸损 失9457万
天津港爆炸173 人死亡
二、内容
安 全 生 产 罪 名1
重大责任 事故罪134
139
危险物品 肇事罪
136
大型群众性 活动重大安
全事故罪 135
强令违章 冒险作业
罪134
故意犯罪
不报谎报 安全事故
罪139
重大劳动 安全事故
罪135
工程重大 安全事故
罪137
教育设施 重大安全
事故罪 138
安全犯罪行为表现：
生产主体责任 “不作为”
❖ 安全主体责任不落实 ❖ 隐患排查治理不彻底 ❖ 现场应急处置措施不当 ❖ 责任落实不到位 ❖ 责任体系不健全 ❖ 职责划分不清 ❖ 监督指导不力 ❖ 排查不细致 ❖ 应急教育不够 ❖ 培训针对性不强 ❖ 对措施不熟悉 ❖ 报告不及时 ❖ ……………
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律 若干问题的解释》
新闻事件1
2015年12月27日
新闻截屏 ：
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12 月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，2015年12月 15日公布，2015年12月16日起施行。
4、 实际控制人
严惩
从重
贪腐
处罚
2-1
行为不洁与 事故关联
二、内容
贪污贿 赂犯罪
4、 严惩 贪腐 2-2
滥用职权罪
玩忽职守罪
徇私舞弊不移交刑事 案件罪
危害生产 安全犯罪
数罪 并罚
二、内容
5、 法条 细化 2-1
故意杀人罪 故意伤害罪
阻挠抢救 隐藏遗弃
二、内容
5、 法条 细化 2-2
欺骗构成 强令？
两高出台安全生产刑案司法解释的背景
近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是 2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大 量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于 这些犯罪，该如何定罪量刑 对于身居幕后的“隐名持股人”该如何追 责，对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理，如何预防犯罪 分子短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，“两高”15日 出台的 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题 的解释》 逐一作出回答。
、内容
情节 严重1
2、 入罪 门槛 2-1
造成严重后果？ 发生重大伤亡事故？ 造成重大安全事故？
、内容
情节 严重2
2、 入罪 门槛 2-2
致使不能及时有效搜救： 1、不报、迟报、谎报 2、擅离职守 逃匿 3、伪造破坏现场 藏匿尸体和人员 4、毁灭、伪造证据
二、内容
3、 从重 情节
二、内容
股东或
二、内容
6、 职业 禁止
珍惜生命财产，享受自由时光！
今天 的懈怠
明天 的违法
后天 的犯罪
19
安全犯罪行为表现：
监管者 “ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ作为
”
❖ 监管不到位 ❖ 排查整改不力 ❖ 检查不彻底 ❖ 问题失察 ❖ 治理不深入 ❖ 应急预案不到位 ❖ 检查走过场 ❖ 规划不合理 ❖ 审批把关不严 ❖ 未发现问题 ❖ 风险研判失误 ❖ 救援不力 ❖ 响应不力
二、内容
二、内容
1、 责任 主体
1
直接生产作业人员外 ：
背景
党和政府有要求
不要带“血”的GDP！
强调发展不能以牺牲人的生命为代价。 实现“十三五” 目标，要破解发展难题。 必须坚决遏制生产安全事故易发、高发的态势。
一、背景
上海外滩踩踏 36人死亡
漳州PX爆炸损 失9457万
天津港爆炸173 人死亡
二、内容
安 全 生 产 罪 名1
重大责任 事故罪134