各地养老金替代率差距逐渐拉大趋势

各地养老金替代率差距逐渐拉大趋势

在全国层面将企业退休人员基本养老金水平再提10%之后，各地也纷纷出台政策，增加企业退休人员基本养老金。

尽管养老金持续上调，企业退休职工的养老金替代率却在不断下降，各地养老金替代率差距也呈逐渐拉大的趋势，导致各地退休后待遇差别较大。

根据社科院社会保障实验室主任郑秉文等人的研究，各省的养老金替代率差距越来越大，出现公平性问题。

比如，2010 年基本养老保险人均养老金占城镇单位在岗职工平均工资比率（简称替代率），全国平均水平是49.79%，最低的是重庆的44.24%、江苏的45.70%、吉林45.75%，最高的是山东的70.74%、新疆65.22%和青海的64.06%。

替代率指标是为了衡量个体退休前后的收入差距而产生，其定义非常简单：退休第一年养老金收入与前一年工资收入的比值，关系到职工退休之后的生活质量。

各地出现差距之后就会出现公平性问题，最高比最低的高出25 个百分点，问题是31 个省份向谁看齐？是向最高的看齐还是向最低的看齐？

虽然养老金替代率标准很难准确量化，但它应该保持在一个合理的范围内。按照国际经验，假如替代率大于70%，劳动者在退休后就可维持退休前的生活水平；假如替代率在60%-70%，劳动者在退休后也可以维持基本生活水平。

但假如替代率低于50%，仅仅依靠劳动者退休后的生活水平较退休前就会有大幅下降，这意味着需要考虑提高养老金水平。按照国际劳工组织《社会