安全风险预控管理体系简介

二、与安全相关的概念
• （八）安全管理的特点
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长期性 科学性 层次性 预防性 专业性 群众性 人为性 效益性 强制性 社会功能性
二、与安全相关的概念
●（九）安全管理经历过程 • 经验管理。传统的安全管理模式。凭经验和感觉处理安 全问题。从宏观方面查找危险因素。强制人管人。以事 后为主。亡羊补牢式。随意性强。被动的模式。 • 制度管理。现代的安全管理模式。科学性和标准化程度 提高很大。但就事论事。制度与制度之间缺乏严密联系。 未形成系统化的制度体系。局部有效而全局失衡。 • 风险管理。当代的安全管理模式。是事前预防的。可以 修复管理上的漏洞，不断优化安全管理质量，最终实现 长效安全管理。上升到了体系化管理的高度。可以整合 安全管理的多方面因素，形成合力，整体推进，分块实 施，持续改进，不断向本质安全目标逼近。 • 文化管理。将来的安全管理模式。
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二、与安全相关的概念
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（五）隐患： 本公司隐患的分级
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或 者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患；一般隐患。是指危害和整改难度较小，发 现后能够立即整改排除的隐患。 – 一级重大级隐患。（危害严重、治理难度大，本公司 解决不了，须由上级主管部门协调解决的隐患） – 二级重大级隐患。 （危害比较严重，治理难度大， 部门解决不了，须由公司协调解决的隐患） – 一般隐患。（对安全生产有一定影响，由部门、班组 解决的隐患）
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二、与安全相关的概念
• • （六）危险源、隐患、风险、事故的关系： 海因里希法则(Heinrich‘s Law)又称“海因里希安 全法则”，是美国著名安全工程师海因里希(提出 的300∶29∶1法则。 这个法则意为:当一个企业有300起隐患或违章， 必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重 伤、死亡或重大事故。 通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的 经营提出的法则。这一法则完全可以用于企业 的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有 29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患
四、风险预控管理体系形成过程
• （一）背景： • 1、事故频发、被动救灾，举世关注、压力 空前； • 2、原因何在？众说纷纭； • 3、多方努力寻求破解之方：ISO9000、 14000、NOSA、杜邦体系等等尝试收效甚 微。
四、风险预控管理体系形成过程
• （一）背景： • 为此在2005年年底，在国家煤炭安全总局 组织下，中国矿业大学牵头开展安全生产 风险预控管理体系研究。 • （二）体系形成： • 在全国范围内各种类型煤矿20多次研讨。
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二、与安全相关的概念
（六）危险源、隐患、风险、事故的关系： 事故发生的因果风险链。只有辨识不到的危险源， 没有控制不了的风险；只有管控不到位的危险 源，没有杜绝不了的隐患。如高空作业
危 隐患、不 险 安全行为 源
Baidu Nhomakorabea
风险
事故
损失
二、与安全相关的概念
• （七）风险预控 • 在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措 施消除或控制风险的过程。 • 风险预控管理水平越高，风险水平越低。 • 风险预控管理水平越低，风险水平越高。 • 风险预控管理水平是连续的，P=0～1。 • 对应的，风险水平是连续的，R=1～0。 • 危险源的两极化管理：危险源辨识极大化，危险 源失控概率极小化，失控危险源的引发事故概率 极小化。
• 确定了以“风险预控”为核心的管理体系。 • 试点 • 成果。
四、风险预控管理体系形成过程
• （三）指导思想 • 坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，树立“生命至上、以人为本”的 理念，加强安全基础管理，实施“安全生 产风险预控管理体系”，把事故降低到最 低甚至为零，使发生事故成为偶然，不发 生事故成为必然，从根本上提高安全管理 水平。
三、事故致因理论简介
• （四）轨迹交叉理论
• 近十几年来，比较流行的事故致因理论是“轨迹交 叉”论。该理论认为，事故的发生是人的不安全行 为和物的不安全状态两大因素同时相互作用的结果。 人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的 地位，且可以相互关联、互为因果和相互转化，并 说明在人流和物流（能量流）之间设置安全装置作 为屏障，可提高机械设备的可靠性，又可大大降低 事故发生的概率。当人的不安全行为和物的不安全 状态在各自发展过程（轨迹），在一定时间、空间 发生了接触（交叉），事故就会发生。轨迹交叉论 的重点是说明人为因素难以控制，但可控制设备、 物流不发生故障。
二、与安全相关的概念
事故管理模式。 隐患管理模式。 危险源管理模式。 ●（十）PDCA循环 又称戴明循环。PDCA分别表示：P-Plan （计划）；D-Do（实施）；C-Check（检 查）；A-Action（改进）。是全面质量管 理所应遵循的科学程序，也适用于一切循 序渐进的管理工作。
三、事故致因理论简介
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二、与安全相关的概念
• • • 当前国内对危险源的分类： 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（总局令第40号） GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》 (一)贮罐区(贮罐); (二)库区(库); (三)生产场所; (四)压力管道; (五)锅炉; (六)压力容器; (七)煤矿; (八)金属非金属地下矿山; (九)尾矿库; (十)放射源。 风险预控中的分类：根源危险源，状态危险源。 制度危险源，观念危险源，行为危险源，物态危险源。
二、与安全相关的概念
• • （六）危险源、隐患、风险、事故的关系： 危险源是风险存在的前提，没有危险源就没有 风险，但有危险源不意味着风险必定出现，当 全部的危险源都处于受控状态时，风险就不会 出现，当危险源处于失控状态，即隐患或不安 全行为发生时，风险就会出现，依据海因里希 法则可知，此时可能导致事故的发生，从而造 成人员伤亡和财产损失。（1︰29︰300） 55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件， 轻伤48334件。
一、我国安全管理存在问题
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二、与安全相关的概念
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（一）安全从不同的角度有下列定义： ①安全是指客观事物的危险程度能够为人 们普遍接受的状态。 ②安全是指没有引起死亡、伤害、职业病 或财产、设备的损坏或损害的条件。 ③安全是指不因人、机、媒体的相互作用 而导致系统损失、人员伤害、任务受影响 或造成时间的损失。
• （一）事故频发倾向理论 • 工厂中某些工人较其他工人更容易发生事故，即 存在易发生事故的人。从这种现象出发，明确提 出了“事故频发倾向论”。该理论认为，在从事 同样的工作和在同样的工作环境下，企业里的某 些人比其他人更容易发生事故，这些人被称作事 故倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原 因；如果通过人的性格特点区分出这部分人而不 予雇佣或予以解聘，则可以减少工业生产中的事 故，该理论把工业事故致因完全归咎于人的天性。
三、事故致因理论简介
• （二）事故因果连锁理论 • ① 海因里希事故因果连锁理论
海因里希(WH Heinrich, 1936)提出了事故因果 连锁理论：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件， 而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与 各原因相互之间具有连锁关系。 ② 博德事故因果连锁理论 博德(Frank Bird)在海因里希事故因果连锁理论 的基础上，提出了反映现代安全管理理念的事故 因果连锁理论。博德认为事故的本质原因在于管 理的缺陷。博德的事故因果连锁过程包括5个因素： 本质原因（安全管理）、基本原因（个人原因及 工作条件）、直接原因(人的不安全行为或物的不 安全状态)、事故和损失。
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二、与安全相关的概念
• 按照这种对风险的理解，风险是一个二维 概念，以事故发生的可能性大小及其可能 造成的损失两个指标进行衡量，即 • 风险R=f(P,C) • R=P×C • 式中: • P —事故发生的可能性；概率，频率。 • C —事故发生后可能造成的损失。 • 如：百万吨死亡率，亿元GDP死亡率。
二、与安全相关的概念
• • • （四）危险源的定义是： 危险的根源。 危险源就是导致事故发生的根源或状态。 它大致包括人的不安全因素或行为、物 （机、环）的不安全状态和管理上的缺陷。 （笼统、概括。适用于所有的生产过程。） 究竟什么是危险源，危险源有哪些种类等 问题，到目前为止尚无理论上的确切的界 定，国内外的学者都有不同的观点。
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二、与安全相关的概念
• • （五）隐患： 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是 指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规 程和安全生产管理标准的规定，或者因其他因 素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的 物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺 陷。 隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在 的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的 因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现 了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不 好的状况。
海因里希的因果连锁过程包括如下5种因素： 1.遗传及社会环境；2.人的缺点；3.人的不安全行为或物的不 安全状态；4.事故；5.伤害。
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遗传 及社 会环 境 人的 缺点 人的 不安 全行 为
物 的 不 安 全 状 态
事故
伤害 、 财产 损失
三、事故致因理论简介
• ③ 亚当斯事故因果连锁理论 英国伦敦大学的约翰.亚当斯(John Adams)通过研究，操作者的 不安全行为及生产作业过程中的不安全状态等现场失误，是由于 企业领导者和安全技术人员的管理失误造成的，管理失误又是由 企业管理制度中存在的问题所引起。因此，事故发生的根源是企 业中的制度和规定缺陷。 ④ 北川彻三的事故因果连锁理论 日本学者北川彻三在对海因里希的理论进行了一定的修正的基 础上，提出了另一种事故因果连锁理论。他从技术原因、教育原 因、身体原因、精神原因4个方面探讨事故发生的间接原因，并且 认为事故的基本原因应该包括管理、学校教育、社会或历史3个方 面的原因。 这里提到的基本原因中有些因素已经超出了电力生产安全管理 工作的范围，但是，充分认识这些基本原因因素，对综合利用可 能的技术、管理手段、法律法规、教育改革、安全文化建设等措 施来间接调控这些因素，实现预防和避免事故发生的目的，是非 常必要的。
通俗讲：没有人员伤亡和财产损失就是安全。
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二、与安全相关的概念
安全的重要性体现在三个方面 • ①经济损失大。 • ②社会影响大。 • ③影响周期长。
二、与安全相关的概念
• • （二）事故 事故是人们在实现其目的的行动过程中， 突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或 永远终止的一种意外事件。 （三）风险 风险是危险、危害事故发生的可能性与危 险、危害事故所造成损失的严重程度的综 合度量。
三、事故致因理论简介
• （三）能量意外释放理论
• 吉布森提出了解释事故发生物理本质的能量意外 释放论。他认为，事故是一种不正常的或不希望 的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接 原因。因此，应该通过控制能量或控制作为能量 达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。在 1966年由哈登(W Hadden)在此基础上引伸出的 “能量意外释放论”(Energy Transfer Theory)， 是事故致因理论发展过程中的重要一步。该理论 认为，事故是一种不正常的，或不希望的能量转 移，各种形式的能量构成了伤害的直接原因。如 果意外释放的能量转移到人体，并且其量能超过 了人体的承受能力，则人体将受到伤害。
四、风险预控管理体系形成过程
安全风险预控管理体系 简介
内容提要
• • • • • • • • • • 一、我国安全管理存在问题 二、与安全相关的概念 三、事故致因理论简介 四、风险预控管理体系的形成过程 五、风险预控管理体系的组成 六、体系的建立流程 七、风险预控工作的流程 八、风险预控体系的成果 九、风险预控管理体系文件的主要内容 十、与风险预控管理有关的疑点理解