职业技术师范院校发展的回顾与启示

摘要:通过对职业技术师范院校50年发展历史的简要回顾，提出建立职业技术师范院校是党中央、国务院大力发展职业教育战略部署的重要组成部分，是落实这一战略部署的具体举措。总结职业技术师范院校30年来的办学实践，提出适合中国国情的“实行两证书制，培养一体化师资”的职教师资培养模式，为我国职教师资的培养指明了道路。在新的形势下，更应加强职业技术师范院校的建设和合格职教师资的培养工作，发挥此类院校在培养职教师资方面的骨干带头和示范作用。

关键词:职业技术师范院校；培养模式；一体化师资；职教师资；发展

中图分类号G658 文献标识码A 文章编号1008-3219（2009）19-0057-05

一、职业技术师范院校发展历史回顾

党中央、国务院十分关心职教师资队伍建设，早在20世纪50年代，我国已开始进行职教师资的培养工作。1959年10月2日，原国家劳动部党组给李先念副总理的请示报告中提出要建立培养技工学校师资的师范学校。劳动部党组在报告中提出：“现有的六百多所技工学校缺少教师近1 万人……大量培养师资已经成为当前急待解决的问题。”强调了建立技工教育师范学校的紧迫性。国务院批准了劳动部党组的报告，建立4所技工教育师范学校。这4所学校分别设在天津、上海、沈阳、开封。后更名为技工教育师范学院，属专科层次，由原国家劳动部主管。1961年，由于三年自然灾害，4所技工教育师范学院先后停办，下放到地方改制为技工学校。

根据1964年7月刘少奇在天津对半工半读教育所作指示的精神，1965年3月，天津市成立了天津半工半读工科师范学院，培养职业学校专业教师。该学院建有机械、化工、电机、无线电4个系，各系分别建在天津磨床厂、天津有机合成化工厂、天津新安电机厂、天津渤海无线电厂，采用半工半读的方式进行教学。该院由天津市教育局主管。1964～1965 年，招收高中毕业生599人，文革期间，该校停办。

技工教育师范学院和半工半读工科师范学院的建立，表明我国第一代领导人不仅注重发展半工半读技工教育，同时对培养技工教育师资也予以高度重视，把培养技工教育专业教师作为发展我国技工教育“急待解决的问题”。

文革结束后，为解决技工学校教师来源问题，国家计委、教育部于1979年1月10日向国务院提出《关于增设四所技工教育师范学院的请示报告》（计劳〔1979〕09号），该报告提出：“目前，技工学校的师资不足、质量不高的问题相当突出。解决师资问题是办好技工学校，提高办学质量的重要条件之一。”经时任国务院总理华国锋和邓小平、李先念、徐向前等13 位国务院领导圈阅批准，同意增设四所技工师范学院，即：天津技工师范学院、吉林技工师范学院、山东技工师范学院、河南技工师范学院。后来实际招生的只有两所学校，一所是天津技工师范学院（即现在的天津工程师范学院），一所是吉林技工师范学院（即现在的吉林工程技术师范学院），由劳动部直管；吉林技工师范学院于1979年开始招生，1983年吉林技工师范学院由吉林省直管，更名为吉林职业师范学院。天津技工师范学院于1980年开始招生，1983年更名为天津职业技术师范学院。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》（简称《决定》）提出要大力发展中等职业教育。关于如何解决职教师资问题，《决定》提出：“师资严重不足，是当前发展中等职业技术教育的突出矛盾。要建立若干职业技术师范院校，有关大专院校、研究机构都要担负培训职业技术教育师资的任务，使专业师资有一个稳定的来源。”《决定》指出“要建立若干职业技术师范院校”是解决职业学校专业师资来源的重要途经。这体现了我国第二代领导集体继承了第一代领导集体重视职教师资队伍建设的做法，特别是对建设职业技术师范类院校的高度重视。

从1979年到1988年的9 年间，我国先后建立了11所独立设置的职业技术师范院校，见表1。表1 职业技术师范院校基本情况统计表

这期间是我国职业技术师范院校大发展的时期。在这11所独立设置的职业技术师范院校中，天津职业技术师范学院和吉林职业师范学院是经由国务院批准建立的院校，其他院校均为地方举办的院校，大多是由普通高校的分校或专科学校升格为独立的本科院校。这些院校的建立，扩大了职业技术师范类院校的数量，开始了对职教师资培养方法、办学模式的探索和实践。

在此期间，职业技术师范院校首先进行了招生制度改革。天津职业技术师范学院于1984 年开始招收技工学校优秀毕业生，是当时全国唯一一所招收职业学校毕业生的高等学校。在教学改革方面，对学生加强了技能训练，注意提高学生的技能操作水平，开始探索培养既能讲授专业理论又能指导学生技能训练的一体化教师的方法和途经。

1994~2000 年有4所独立设置的职业技术师范院校被合并到其他高等院校，分别是：上海技术师范学院1994年被合并到上海师范大学；河北职业技术师范学院1996年被合并到河北师范大学；山西职业技术师范专科学校1999年被合并到山西师范大学；浙江农村技术师范专科学校被合并到浙江万里学院。

1998年原广东民族学院改制为广东技术师范学院，独立设置的职业技术师范院校共有8所。这个时期，职业技术师范院校的数量规模趋于稳定。

在此期间，原河北农业技术师范学院更名为河北职业技术师范学院（1998年），安徽农业技术师范学院更名为安徽技术师范学院（2000年）。

为了交流职业技术师范类院校的办学经验，这些院校从1986 年开始，自发组成了高等职业技术师范院校协作会。1992年在协作会的基础上，成立了中国职业技术教育学会职业技术师范教育委员会（简称“职技高师委员会”）。原国家教委主任何东昌同志指示，职业技术师范院校要在培养职教师资方面发挥骨干带头和示范作用。职技高师委员会通过组织会员单位进行协作研究，完成了职业技术师范院校36个专业目录的研讨制订工作，这些专业目录一直沿用至今。制订了农艺教育、机械制造工艺教育、服装与工艺设计教育3个本科专业的示范教学方案，组织了各专业50余门课程的教材编写工作，完善了职业技术师范院校评估指标体系。

在此期间，职业技术师范院校继续深化教学改革，对毕业生实行技能考核，合格者颁发职业资格证书，在大学毕业生中首先实行了“双证书”（即毕业证书和职业资格证书）制。天津职业技术师范学院于1992年首先在技校生源专科生中实行“双证书”制，从1993年开始，在机械、自动化等专业的本科生中实行“双证书”制。他们的教学成