通渭锦屏水库水资源环境状况的调查报告

通渭锦屏水库水资源环境状况的调查报告
通渭县马营中学高三（3）班杨彦龙
【关键词】锦屏水库水资源调查改善建议
【摘要】通过对水资源锦屏水库环境状况调查，发现水库供水设施方面的不足、水资源污染严重的问题，提出改善的建议和意见。

山因水而秀，水因山而携永，水资源是世界上的重要资源，而我国的水资源总量约为38万亿立方米，居世界第6位。

但而，人均占有量仅为2300立方米，相当于世界人均水量的1/4，居世界第110位。

中国已被列入世界上13亿人均水的国家之一。

水的唯一性和不可替代性，决定了水在民生中的独特作用和特殊地位。

人以水为生，民生和水的关联与生俱来，尤其是饱受缺水之苦的通渭人民，对水更有着一种特殊的情感。

为了使我们更多地了解水资源的重要性，和水资源利用的状况。

为此，我深入到家乡锦屏水库上游的马营镇辖区实地查看了水源地至库区河道、库区、水管所等全面细致地了解锦屏水库及水资源环境状况。

先后在马营镇、水务局、自来水公司、环保局进行了调查，了解相关情况，并就锦屏水库水资源环境的保护和利用进行了探讨，提出了一些改善设施和环境的意见和建议。

现将调查情况报告如下：
【调查】：水库及水资源环境
一水库概况
锦屏水库位于渭河支流散渡河上游的牛谷河上，距县城16公里。

水库于1972年10月开工兴建，1975年10月关闸蓄水，坝址以上控制流域面积191平方公里，主河道长24.6公里。

集水区为黄土覆盖，具有黄土高原区多泥沙河流的特征，水土流失较为严重，年侵蚀模数为9600吨∕平方公里，每年7、8两月份来沙量占全年沙量的70%左右，迳流以暴雨为主要补给来源，水库在1978年以前采用拦蓄为主的运行方式，由于泥河淤积严重，于1978年后改为蓄清排洪运行，并就主汛期空库迎洪和异重流排沙进行了试验研究，这对减少水库泥河淤积和延缓水库寿命起到了非常重要的作用。

2002年进行了水库的除险加固和大坝监测及水库自动化调度系统工程，增设了大坝非常溢洪洞，水库的校核设防标准由500年一遇提高到千年一遇。

水库枢纽由大坝、输水泄洪洞和非常溢洪洞三部分组成，最大坝高38米，总库容1200万立方米，其中兴利库容150万立方米，死库容275万立方米。

设计下游保灌面积1.3万亩，年设计城市供水110万立方米。

1998年以前，水库主要用于农田灌溉和防洪保安。

1998年后承担城区5万多人口的生产生活用水，2004年以后又逐步增加了9个乡镇17.52万人的农村生产生活用水。

无疑，锦屏水库所涵盖的已不仅仅是“水利是农业的命脉”，而且是“城市的命脉”，是县域国民经济
和社会稳定发展的基础设施，更是我县最大的“生命线工程”。

二水资源及环境状况
1、水资源状况。

牛谷河发源于牛营大山与华家岭南麓，发源地最大海拔高度2521米，锦屏水库坝址以上控制流域面积191平方公里，河道平均坡降12.1‰，流域地形西北高、东南低，海拔高程一般为2000—2300米，属黄土高原区，多为黄土梁岭和河谷川地，冲沟发育，呈羽毛状水系，植被差，水土流失严重，具有多泥沙河流的特征。

由于受水文气象因子的变异和流域内人为因素的影响，实测水库年径流量逐年减少，具体为1980年前平均入库流量为660万立方米，90年代末为558万立方米，2000—2009年这10年期间，水库上游流域内年均降雨量为362.6㎜（比设计值减少89.9㎜），水库平均蓄水为193.29万立方米，蓄水量大于200万立方米的年份有2001、2003和2009年，其余7年蓄水量均小于200万立方米。

2000—2004年、2005—2006年、2007年、2008年和2009年水库年供水量分别为130万立方米、110万立方米、95万立方米、135万立方米和137万立方米，可见供水已达入库流量的极限，所以，从2007年开始再未进行农业灌溉。

从2009年9月至今，由于持续干旱，锦屏水库来水锐减，农村水窖蓄水量严重不足，导致城乡共计10万人吃水困难。

2、环境污染状况。

环境因素是影响锦屏水库水量、水质的最大问题。

上游污染仍然大量存在，主要有三个方面的污染：一是大量使用无机肥料，据不完全统计每亩农田使用200公斤左右的化肥，按全部2万亩算，年使用化肥4000吨以上，造成水质中氮、磷成分超标；二是生活垃圾污水，农村厕所，动物粪便等对水质也有一定的污染，三是上游有大量的洋芋淀粉加工点，大量的污染废水的排放是污染的主要来源。

近年来，环保部门对饮用水环保问题高度重视，根据饮用水源保护的地方性法规及《通渭县城镇生活饮用水源和污染防治办法》，组织人员对饮用水源保护区域进行了重新划分和界定，确定了一级保护区、二级保护区和准保护区。

依法行政，加强了现场执法力度，与电力部门协作配合，采取得力措施，对保护区内的洋芋淀粉加工点进行依法关停，并经常进行现场监察，不断监管和整顿保护区内的生活垃圾点，严把新上建设项目的审批关，坚决否决有损水源保护的拟建项目，使以洋芋淀粉加工为主的环境污染问题得到有效遏制。

三锦屏水厂及供水运行概况
锦屏水厂作为农村环境卫生改水项目二期工程，于1997年开工建设，1999年正式运营并移交自来水公司，该工程以锦屏水库为水源，用水泵抽水到锦屏水厂处理后供给城区管网。

设计远期供水能力5600m3/d，实际2600 m3/d，
水处理为常规处理，也是欧洲80年代的水处理方式。

由于近年来城区用水量急剧增加，原有的供水系统满足不了城区供水需要。

自来水公司于2006年向省发改委上报《通渭县城区供水改扩建工程》，设计报告经立项批复后，该工程于2008年5月建成并交付使用。

工程的主要建设内容为：增设了锦屏水厂至城区的Dg315复线输水管线7.7km、水厂新增斜管反应沉淀池、重力无阀滤池及维护结构一座、新改造了加药间增设加氯机两台，使锦屏水厂的供水能力由原来的2600 m3/d达到现有的8000 m3/d，彻底解决了城区供水紧张的局面。

目前，城区最高日用水量达到4000 m3/d。

近年来，县水务系统把安全供水问题作为关系到广大居民用户切身利益的民生问题，抓主抓重，取得了一定成效。

县水管所充分发挥职能作用，就锦屏水库的监测、治理和管护等方面作了大量的工作，从源头上得到了有效控制。

特别是县自来水公司为确保安全供水，坚持以人为本，树立正确的经营理念，注重公司的服务质量和服务水平，切实为通渭县供水事业的发展作了认真细致的工作。

（1）是靠实责任，落实各项安全措施。

2008年，公司多渠道筹措4万元在锦屏水厂院内及要害部位安装了监控录像及报警设施，并张贴警示牌。

同时，建立了规范有效的水厂工作制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力保障了饮用水的安全。

（2）是抓服务，提高工作效率。

公司制定出台了《通渭县自来水公司社会服务承诺制度》及实施细则，注重服务质量和服务水平，切实提高了工作效率。

（3）是重争取，积极申报项目。

积极组织编写总投资9000余万元的《通渭县2009—2012年城市供水水质保障和设施改造规划》，已上报省建设厅。

同时，还上报了总投资1230万元的《通渭县城区给水管网改扩建工程》项目，有望在2011年立项实施。

【研究】：存在的问题及困难
根据调查和综合分析，目前锦屏水库及水资源环境状况主要存在以下几个方面的困难和问题。

一环境治理不到位，水体污染严重。

坝址以上流域主要涉及马营镇的17个村、32个单位，3万余人，特别是镇区居民和机关单位的生产、生活污水直排河道。

如马营镇易地搬迁项目配套水渠直接通到牛谷河道。

生活垃圾直接倒入河道，一遇暴雨，这些垃圾全部冲入水库。

“垃圾靠风刮，清洁靠水冲”是这里的真实写照。

锦屏水库确实成了上游垃圾的“集中处理厂”。

虽然马营镇就垃圾处理也做了一定的工作，设想建一个垃圾处理厂，但由于资金、技术、管理、人员等因素制约尚未建成，致使垃圾四处乱倒，污水任意横流，辖区内河道臭气熏天，直接导致锦屏水库严重污染。

今年6月份，水管所对锦屏
水库的水取样送省疾控中心进行检测，共检测28项理化指标，其结果为色度、浑浊度、肉眼可见物、PH、耗氧量等5项不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）的要求，即色度为30（国家标准限值为15）、浑浊度为2（国家标准限值为1）、肉眼可见物为“有微小浮游生物”（国家标准应为无），PH值为10.16（国家标准限值为6.5—8.5）、耗氧量为6.1mg/L（国家标准限值为3mg/L）。

耗氧量高属于有机污染，它降低了水中溶解氧的含量，于是水体中藻类以及其他生物异常繁殖引起水体透明度和溶解氧的变化，造成水色变绿，水质恶化。

二植被差，水量少，水源涵养条件薄弱。

作为锦屏水库干流牛谷河发源地牛营大山，由于过度垦荒而植被减少，水源涵养不足，水土流失严重，年入库流量递减，死库容增大，加之城区供水量日渐增大和南部人饮工程的实施，水资源短缺，水量严重不足，吃水问题令人担忧！如2009年7月份，来了一场携带上游大量污物的洪水，由于库内蓄水少而使水质严重变浊，且没有备用的可供调节的储蓄水坝，蓄清排洪无法实施，水厂的常规处理又无法降低浊度，人们只能饮用劣质水，对此次水事故，广大消费者叫苦不迭又无可奈何！只有市场上的矿泉水一时间价格飚升，供不应求。

三经费投入不足，水资源监测和保护不到位。

一是虽然水库安装了自动化监测调度系统，但要维持正常作业，需要一定的资金，仅靠拨付的防汛费不能运转。

二是虽然环保部门按照国家有关对饮用水源的规定设立了一级保护区、二级保护区和准保护区，但由于治理经费不足，对一级保护区未建立保护网，二级保护区未建立隔栏，准保护区没有设立明显标记。

三是部门之间协作不力，执法力度不强，污染源依然存在。

四是受资金等因素制约，一直未建成基本的垃圾处理场和集中堆放点，致使马营镇辖区的机关单位和居民，将大量的垃圾倒入河边，使河道成为临时垃圾堆放点。

去年环保部门关停了上游17家淀粉加工点，但有少数仍在偷偷加工生产，污水直达坝前。

马营峡开采石料的华强石料厂，环保部门既没有备案且没有环评报告，也没有得到水土保持部门的水土保持许可。

四城区部分供水管网老化，安全供水存在隐患。

城区供水大部分主管道和分管道均呈枝状供水，没有形成环状供水，供水安全性差。

由于原先敷设的管材为铸铁管，且使用已接近20年，管道存在严重老化，漏水率较为严重，给埋设管道附近居民的生命财产造成严重隐患。

同时，这种材质低劣的灰口铸铁管，其接口多数为石棉水泥，而水泥接缝的沥青则含有多种致癌物。

而且这种管道内壁锈蚀，结垢严重，最后会导致水的色度、浊度等指标明显异常，当管道内水流速度，水压方向突然改变时，就会造成短时间的水质恶化，甚至出现“红水”、“黑水”
等水质事故——这就是通常所说的供水过程的“二次污染”。

【反思】：几点建议
一积极争取项目，改善水源环境。

要科学规定水环境功能区划，明确不同区域的功能定位和环保目标，对饮用水源地环境脆弱区、敏感区实行强制性保护。

一要着眼长远，积极论证申报库区流域内农村环境综合治理项目（主要涉及生活垃圾处理、污水处理、道路硬化、村网改造等），以期能从根本上治理水库上游的生活垃圾和生活污水，彻底改善水环境。

二是要在积极争取综合治理项目的同时，建议县上在马营镇成立环卫站，尽快建设一个简易填埋式垃圾处理厂，从源头上解决四处乱倒垃圾的实际问题。

三要结合沼气项目建设，对马营镇区的居民进行“一池三改”工作，以减少污水排放。

四要科学规划，在锦屏水库下游适当位臵建一个容积为2万立米的储蓄水坝，以备在城区供水设备检修或主汛期水库泄洪排沙以及闸门检修时的供水，以确保水质安全。

二强化治理措施，加强水源涵养工程建设。

县政府有关职能部门必须要把水环境保护作为落实科学发展观、维护群众根本利益、促进经济社会健康发展的一件大事，切实承担起治理水环境污染，保护水环境生态的责任。

一要建立健全环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的环境保护协调机
制，加强部门间的协调与配合，明确职责，理顺关系，增强工作的整体性和协调性，防止政出多门，责任不清，工作缺位等问题，提高环境保护的执行力，实现水资源的和谐共管。

二要加大对锦屏水库流域内特别是水源地区域内植树种草的力度，修复和保护水源生态环境，改善和解决由于水源涵养差而造成的水土流失和水量逐年减少的问题。

牛营大山羊场始建于鼓励开荒种地的年代，现在到了“封山禁牧”的时代，时过境迁就要与时俱进，所以，建议把牛营大山羊场改建成林业站，加强对牛营大山、尖岗山及锦屏水库流域的林草种植和管护工作，治理乱砍乱挖乱伐的问题。

三改造城区管网，确保供水安全。

自来水公司要牢固树立百年大计、质量为本的“精品意识”，以对人民、对事业高度负责的态度，要始终坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营”的方针，进一步强化科学管理，不断提高经营管理水平，把供水系统建设好、经营好，让群众满意，为人民造福！一要针对我县部分供水管网质量差，老化严重且不配套的问题，积极争取项目资金，切实加大更新改造力度，形成完备、规范、安全、合理、放心的供水管网，提高供水保证率。

二要千方百计创造条件加强化验室建设，增加化验指标，增强化验能力。

以便对一般性、常规性的水质指标进行定期检测。

按照国家有关规定，卫生主管部门要定期
对水源、生产、出厂直到管网末梢的水质进行检测，公告水环境指标，并向当地行政首长报送检测报告，以便及时出台前瞻的、科学的优化配臵政策和采取有效应急措施，确保供水质量的卫生、安全、优质。

四加强组织领导，强化部门协作。

应该看到，随着上游城镇化水平的日益提高，环境问题必将越来越突出，污染物排放总量也会不断增加，污染与治理的矛盾、开发与保护的矛盾和破坏与修复的矛盾将会日益突出。

所以，要增强紧迫感和责任感，确立以环境质量为中心，环保计划为依据，污染物控制为重要途径，加强组织领导，强化治理机制。

一是部门之间要协调配合，处理好分工与协作的关系，坚持统一规划，各投其资，各记其功，分工协作。

如在流域内采矿，建议要在矿产部门审批的同时，还得要有环保和水保部门评估报告方可开采或施工，以共同治理水资源环境。

二是锦屏水库管理所要积极发挥职能作用，加强水库的监测管理和重视对库区的绿化美化工作，尽量使水库多蓄水、蓄好水，使其效益最大化。

三是建议成立以环保、水务部门为主的水资源环境联合执法小组，避免协作不力，多头执法，责任不清所造成的工作缺位，真正使《水法》、《水污染防治法》和《通渭县城镇生活饮用水源和污染防治办法》等法律法规得到有效实施，努力克服有法不依，执法不严，违法不究的问题。

五强化宣传教育，提高全民的水法制意识。

水资源的管理与水环境的保护是一项长期的任务，也是一项涉及范围相当广泛的综合性的社会系统工程，需要呼唤公众的水法制意识。

为此，大力宣传有关水污染防治和环境保护的法律法规，饮用水源保护区的各项保护管理规定，宣传水资源的有限性、缺水的严重性、节水的紧迫性、水污染的危害性和水患的危险性，树立“以人为本”、人水和谐的水资源可持续利用的治水理念。

我们中学生更是要积极行动起来把宣传保护水库水资源成为一种高尚的义务，从我做起，从现在做起。

让惜水、节水、防止水污染、保护水环境成为每一个公民的自觉行动，提高饮用水源地环境禀赋，有效规避环境风险。