郑州市金水区燕庄城中村改造拆迁经验

郑州市金水区燕庄城中村改造拆迁经验

时间：2010-05-04 【关闭本窗口】

郑州市金水区燕庄村是典型的城乡结合部，占地170余亩，村民785户近4000人口，商户100余家，暂住外来流动人口4万余人。动迁工作开始后，仅用3个月时间，785户村民全部签订了折迁协议，被誉为城中村拆迁的“燕庄模式”。一、选准开发商是成功拆迁的前提。金水区借鉴以往旧城区开发改造的经验，对开发商的条件进行认真研究，要求开发商一是要有与开发建设规模相匹配的经济实力；二是要善于经营管理，不仅能把项目建起来，而且必须经营好；三是信誉好、素质高、有干大事的魄力，不在具体拆迁小事上斤斤计较；四是最好要有旧城拆迁开发改造的经验。经过认真考察确定了符合条件的开发商。燕庄拆迁过程中，追加不可预见费用1亿多元，开发商全都认可兑付，保证了拆迁工作的顺利完成。（相比一些开发项目因急于求成，没有选好开发商，造成有的拆迁完成后长期不开工建设；有的土地出让后长期不动迁；有的因经济实力不足项目迟迟不能竣工等，证明选准开发商是前提。）二、市里给政策、区里出面负责实施，是成功拆迁的根本保证。区里成立“燕庄城中村改造项目指挥部”，并抽调340余名具有丰富农村工作经验和业务精干的工作人员分工负责各项拆迁工作。入户组按村民小组建制分了6个工作大组、96个工作小组，深入村民家中做深入细致的工作。拆迁过程大力宣传，形成强大的政治攻势。首先以村集体房屋拆除和村干部、党员带头搬迁为突破口，条件成熟一户拆迁一户，尽快形成拆迁高潮。安全稳定工作组，全面掌控村民思想动态，

及时处理信访稳定问题，对煽动、串联、闹事者严密盯防，依法严处。（城中村拆迁改造是社会利益和公共利益的需要，他们利用区级政府职能部门健全的优势，由区里出面组织实施，形成了各职能部门全面动员、强力推进、确保成功的“燕庄精神”。）三、拆迁补偿安置方案由燕庄村以民主形式确定，是平安拆迁、快速拆迁的重要措施。做通村组干部工作是燕庄拆迁的关键，党员统一思想认识才能成为拆迁的中坚力量。为使《补偿安置方案》能够得到村民支持，两次组织村组干部和党员、村民代表进行集中学习，反复讨论补偿安置方案及补偿安置标准，分析计算居民的现实利益和未来利益，统一思想，统一认识。补偿安置方案经村委会确认后，召开村民代表大会讨论通过，村民代表签字认可，保证民补偿安置标准能够被绝大多数拆迁村民接受。四、先组织清理燕庄租赁户，为实施拆迁营造有利环境。燕庄村有100余户商户，近50万平方米房屋出租，4万多流动人口居住，如果拆迁实施前这些人员不清理，将会给拆迁造成极大影响。因此拆迁方案确定后，实质性动迁工作开展前，金水区组织工商、税务、卫生、公安、城管等职能部门，集中对商户、租赁户进行清理。通过大规模清理、清退租赁户和外来人员，为燕庄拆迁的实施营造了一个有利环境。租赁户清理后，村民空房无人租住，彻底打破了部分村民的幻想，对拆迁工作起到了十分重要的促进作用。