第二章 行政公文的主旨和材料
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•通过具体材料所表达的中心思想与作者意 图的统一； 一般情况下，行政公文一文只有一个基本主旨。
行政公文的主旨从性质上分，有基本主旨和从属主旨。 一
主旨的概述
基本主旨是指在整篇文章中居于“统领”地位的主旨。
二 行政公文主旨的表达方式 从属主旨是指居于从属地位并服务于基本主旨的主旨， •行文的用意和目的；
写作之际，材料是表现主旨的支柱。
4
材料的使用
例如
材 料
从详略程度看，可以分为具体材料和概括材料。 具体材料又叫“点”上的材料，具体材料较具体、详尽。
材料的概述 1 概括材料又叫“面”上的材料，概括材料简明、概括，
重
在勾勒轮廓，给人以总体印象。
2
3
材料的种类
从内容上看，可以把材料分为事实材料和理论材料。
例如
材料的使用
“点”上的材料也叫具体材料，要详写。 运用“点”上的材料说明公务活动中的特殊情况 和典型事物，阐明事物的深度，让人了解局部情况。 “面”上的材料也叫概括材料，要略写。 使用“面”上的材料能反映公务活动的普遍现象、 常用对比 点面结合 一般规律，说明事物的广度，给人总体印象。 使用材料有详有略，有繁有简，点面结合，才能 使主旨突出，单一集中。
二
行政公文主旨的表达方式
标题显旨
篇首点旨
标题显旨，即在文章标题 中直接表达主旨。
格式
用简洁的语言把主旨告诉 读者，让人一看就能明确全 段首明旨 文的主要精神和行文意图。 例如：
篇末结旨 加强技术改造
完善宏观调控
——正确处理技术改造中的七种关系
例如
二
行政公文主旨的表达方式
二
行政公文主旨的表达方式
材料的搜集和选择
直接发生的事实材料包括：具体事例、现象概括、统计 数字等。
间接转引的材料包括：事实、数据、经验、成果等。
4
材料的使用
材 料
1 2
材料的概述 搜集材料要： “多”，“以多为上”，“以十 材料的种类
当一” 材料的搜集和选择 3 选择材严为上”，“以一 材料的使用
格式
容，回答问题，篇末点明主旨。 段首明旨 2.开头阐明主张、目的等，结
尾对问题作结论，首尾呼应，深 篇末结旨 化主旨。
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情景分析
二
行政公文主旨的表达方式
公文写作
Caizhengganbupeixun
材 料
1 2
3 4
材料的概述 材料的种类 材料的搜集和选择
是从各个侧面、各个局部说明或证明基本主旨的主旨。
•行政公文表达的主张、见解和评价。
复杂行政公文可能有多个从属主旨。
•主旨是行政公文的核心、灵魂和统帅。
情景分析
主旨
主旨
一 主旨的概述 行政公文主旨表达的要求： 一文一旨，单一集中，有理有据， 二 行政公文主旨的表达方式 准确平实，直截了当，明白清楚。
标题显旨 篇首点旨，即开门见山，起句立 意 。 篇首点旨 开头段就用简短的文字把基本主 旨表达出来 。 段首明旨 常见的方式有： （1）直接交代行文缘由、背景、 依据、目的或总体要求 ； 篇末结旨 （2）说明主要意图，阐明行文 意义、主张 。
格式
例如
二
行政公文主旨的表达方式
例如
二
行政公文主旨的表达方式
材料的使用
材 料
材料的概述 材料是行政公文的构成要素之一，是行政公文 主旨存在的物质基础。
行政公文材料是指形成主旨和表现主旨的事实和 材料的种类 理论，是上司或撰文者在现实的公务活动中搜集、 摄取写进行政公文并表现主旨的全部事实和理论。
1 2
3
动笔之前，材料是提出问题的依据，说明主旨的 材料的搜集和选择 基础。
必须做到真实、切旨和典型
材 料
1 2
3 4
材料的概述 材料的种类 材料的搜集和选择
材料的使用
材料的使用
行政公文材料的使用要： “精”，“以一当十” 材料的使用方法是：
详尽具体
点面结合
常用对比
材料的使用
具体是指要有事实，有数据，有群众反映，用实实 详尽是指周详细密，要求尽可能使用多方面材料， 在在的材料说明主旨，反映情况，解决问题。 从不同角度反映事物，说明公务活动。 详尽具体 常用对比 点面结合
详尽具体
例如
材料的使用
行政公文在说明情况、叙述事实时常用的对 比方法：
•正反对比、今昔对比、新旧对比、先进与落后对 比， 详尽具体 常用对比 点面结合 •既定目标和完成实际对比、数据对比、点面情况 对比等。
例如
公文写作
Caizhengganbupeixun
二
行政公文主旨的表达方式
标题显旨
篇首点旨
即在文章每段的开头，用
格式
简洁准确的语言点出主旨。
段首明旨 常有用小标题或领句（层 篇末结旨
旨句或段旨句）表达从属 主旨。
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情境分析
二
行政公文主旨的表达方式
二
行政公文主旨的表达方式
标题显旨 常见的方法有： 篇首点旨 1.开篇提出问题，正文阐明内
公文写作
Caizhengganbupeixun
公文写作
Caizhengganbupeixun
主旨
行政公文写作与自然事物和社会事物一样，都包 一 主旨的概述 含内容和形式两大要素。 二 行政公文主旨的表达方式 内容包括：行政公文的主旨和材料。 形式包括：行政公文的结构、语言和表达方式。
主旨
行政公文的主旨是：
行政公文的主旨从性质上分，有基本主旨和从属主旨。 一
主旨的概述
基本主旨是指在整篇文章中居于“统领”地位的主旨。
二 行政公文主旨的表达方式 从属主旨是指居于从属地位并服务于基本主旨的主旨， •行文的用意和目的；
写作之际，材料是表现主旨的支柱。
4
材料的使用
例如
材 料
从详略程度看，可以分为具体材料和概括材料。 具体材料又叫“点”上的材料，具体材料较具体、详尽。
材料的概述 1 概括材料又叫“面”上的材料，概括材料简明、概括，
重
在勾勒轮廓，给人以总体印象。
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材料的种类
从内容上看，可以把材料分为事实材料和理论材料。
例如
材料的使用
“点”上的材料也叫具体材料，要详写。 运用“点”上的材料说明公务活动中的特殊情况 和典型事物，阐明事物的深度，让人了解局部情况。 “面”上的材料也叫概括材料，要略写。 使用“面”上的材料能反映公务活动的普遍现象、 常用对比 点面结合 一般规律，说明事物的广度，给人总体印象。 使用材料有详有略，有繁有简，点面结合，才能 使主旨突出，单一集中。
二
行政公文主旨的表达方式
标题显旨
篇首点旨
标题显旨，即在文章标题 中直接表达主旨。
格式
用简洁的语言把主旨告诉 读者，让人一看就能明确全 段首明旨 文的主要精神和行文意图。 例如：
篇末结旨 加强技术改造
完善宏观调控
——正确处理技术改造中的七种关系
例如
二
行政公文主旨的表达方式
二
行政公文主旨的表达方式
材料的搜集和选择
直接发生的事实材料包括：具体事例、现象概括、统计 数字等。
间接转引的材料包括：事实、数据、经验、成果等。
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材料的使用
材 料
1 2
材料的概述 搜集材料要： “多”，“以多为上”，“以十 材料的种类
当一” 材料的搜集和选择 3 选择材严为上”，“以一 材料的使用
格式
容，回答问题，篇末点明主旨。 段首明旨 2.开头阐明主张、目的等，结
尾对问题作结论，首尾呼应，深 篇末结旨 化主旨。
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情景分析
二
行政公文主旨的表达方式
公文写作
Caizhengganbupeixun
材 料
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材料的概述 材料的种类 材料的搜集和选择
是从各个侧面、各个局部说明或证明基本主旨的主旨。
•行政公文表达的主张、见解和评价。
复杂行政公文可能有多个从属主旨。
•主旨是行政公文的核心、灵魂和统帅。
情景分析
主旨
主旨
一 主旨的概述 行政公文主旨表达的要求： 一文一旨，单一集中，有理有据， 二 行政公文主旨的表达方式 准确平实，直截了当，明白清楚。
标题显旨 篇首点旨，即开门见山，起句立 意 。 篇首点旨 开头段就用简短的文字把基本主 旨表达出来 。 段首明旨 常见的方式有： （1）直接交代行文缘由、背景、 依据、目的或总体要求 ； 篇末结旨 （2）说明主要意图，阐明行文 意义、主张 。
格式
例如
二
行政公文主旨的表达方式
例如
二
行政公文主旨的表达方式
材料的使用
材 料
材料的概述 材料是行政公文的构成要素之一，是行政公文 主旨存在的物质基础。
行政公文材料是指形成主旨和表现主旨的事实和 材料的种类 理论，是上司或撰文者在现实的公务活动中搜集、 摄取写进行政公文并表现主旨的全部事实和理论。
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3
动笔之前，材料是提出问题的依据，说明主旨的 材料的搜集和选择 基础。
必须做到真实、切旨和典型
材 料
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材料的概述 材料的种类 材料的搜集和选择
材料的使用
材料的使用
行政公文材料的使用要： “精”，“以一当十” 材料的使用方法是：
详尽具体
点面结合
常用对比
材料的使用
具体是指要有事实，有数据，有群众反映，用实实 详尽是指周详细密，要求尽可能使用多方面材料， 在在的材料说明主旨，反映情况，解决问题。 从不同角度反映事物，说明公务活动。 详尽具体 常用对比 点面结合
详尽具体
例如
材料的使用
行政公文在说明情况、叙述事实时常用的对 比方法：
•正反对比、今昔对比、新旧对比、先进与落后对 比， 详尽具体 常用对比 点面结合 •既定目标和完成实际对比、数据对比、点面情况 对比等。
例如
公文写作
Caizhengganbupeixun
二
行政公文主旨的表达方式
标题显旨
篇首点旨
即在文章每段的开头，用
格式
简洁准确的语言点出主旨。
段首明旨 常有用小标题或领句（层 篇末结旨
旨句或段旨句）表达从属 主旨。
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情境分析
二
行政公文主旨的表达方式
二
行政公文主旨的表达方式
标题显旨 常见的方法有： 篇首点旨 1.开篇提出问题，正文阐明内
公文写作
Caizhengganbupeixun
公文写作
Caizhengganbupeixun
主旨
行政公文写作与自然事物和社会事物一样，都包 一 主旨的概述 含内容和形式两大要素。 二 行政公文主旨的表达方式 内容包括：行政公文的主旨和材料。 形式包括：行政公文的结构、语言和表达方式。
主旨
行政公文的主旨是：