通州湾现代海洋产业集群发展研究报告

通州湾

现代海洋产业集群发展

研

究

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通州湾现代海洋产业集群发展研究报告

目录

一、前言 (3)

二、通州湾区位比较优势和制约因素 (4)

（一）区位比较优势 (4)

（二）制约因素 (6)

三、通州湾产业选择的实证分析 (9)

（一）通州湾产业选择的原则 (9)

（二）基于麦肯锡矩阵的海洋主导产业选择 (10)

（三）基于产业转移梯度系数的临港制造业主导产业选择 (17)

（四）通州湾主导产业选择的结论 (25)

四、通州湾产业集群发展规划方案 (26)

（一）通州湾产业集群的培育 (26)

（二）通州湾产业集群培育策略 (28)

（三）通州湾产业及产业集群发展准入指引 (32)

五、总体布局与功能分区 (35)

（一）布局原则 (35)

（二）规划架构 (35)

（三）功能分区 (38)

六、基础设施与重点项目 (40)

（一）综合交通网 (40)

（二）能源供应网 (40)

（三）防灾减灾网 (40)

（四）社会公共设施网 (41)

七、体制机制创新 (42)

（一）创新管理推进机制 (42)

（二）创新招商引资机制 (43)

（三）创新人才引进制度 (43)

一、前言

产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快产业集聚是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工作平台。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力，推进工业化向高级阶段发展的必然过程。因此，我们必须从全局和战略的高度,把加快产业集聚、结构优化升级,培育产业集群作南通及通州湾走新型工业化道路的必然选择。

2009年6月10日，国务院通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发已成为国家战略,南通作为江苏沿海三市之一，其沿海开发至此纳入国家战略; 2010年2月，国务院又批准《长三角区域发展规划》，两大国家战略的叠加，使江海交汇的南通沿海区域面临着前所未有的发展良机。南通沿海经济带成为继江苏苏南经济区之后迅速崛起的制造业基地，成为打造世界制造业中心——长江三角地区重要的北翼新区。根据国务院和省委布署，南通在2011年2月份的政府工作报告中，明确确定了通州湾作为南通沿海开发的一部分进行规划开发。经过近两年来的筹备发展，现通州湾开发雏形逐渐成长，其作为长三角北翼经济中心的增长中枢的地位也日趋彰显。

“十二五”期间是南通六大传统产业和一些新兴产业集聚能力进一步增强的重要时期。随着社会发展与科学的进步，以产业、生产要素等互动为基础，以区域性经济板块为特色的区域间经济合作与协作正在逐步形成。在这种背景下，对通州湾进行发，根据通州湾滨江临海的独特区位优势，认真编制通州湾海洋产业集群发展规划非常重要。本规划将根据南通目前产业特色和发展现状，按照科学发展观的要求和国家、省产业政策，围绕南通沿海开发战略及产业集聚、产业集群建设和南通的总体发展规划，制定通州湾海洋产业集群发展的总体规划。

二、通州湾区位比较优势和制约因素

（一）区位比较优势

1、高点规划，前景宏伟

通州湾（南通滨海园区），核心区总面积约585平方公里，包括如东大豫镇部分区域、如东东安科技园区、通州三余镇全境、通州滨海新区。总体规划控制面积超过1000平方公里，是江苏沿海地区开发平台最大的重点园区。

通州湾功能发展定位是：苏东门户、产业航母、海上新城。即港口、产业、新城三位一体化发展，打造上海北翼的现代化国际港口新城。

通州湾产业发展目标是：建设全国最大港口集群区，打造规模高新产业示范区，打造江苏沿海开发开放先行区和建设国家生态旅游度假区。

2、区位独特，交通便捷

“靠江靠海靠上海”是南通最大的优势，更是通州湾的突出优势。通州湾紧邻上海开发开放的最前沿—浦东。随着苏通大桥、崇启大桥的相继贯通，沪通铁路、崇海大桥的规划建设，通州湾全面融入上海1小时都市圈，成为上海名符其实的“浦北”，是上海北向辐射通道的“第一站”，更是上海产业转移的“第一地”。加快通州湾开发建设，可以与上海南翼的宁波港共同形成以上海港为核心的“一体两翼”发展格局，有利于提升上海国际航运中心的地位和功能。全方位、立体化的交通网络标志着滨海园区迈向“桥港经济新时代”。

3、深水岸线，港口集群

通州湾是中国海港集群资源最丰富的地区。2012年4月，南通市政府邀请了国家交通部规划研究院等国内最顶级的12位港口方面的专家，就通州湾建港条件进行专家论证，与会专家一致认为，通州湾建港条件优良，水道稳定、腹地广阔，非常适合开发建设特大型港口，园区腰沙和冷家沙区域具有150公里的深水岸线，未来形成400平方公里的开发腹地，可以规划建设上百个5万吨到10万吨乃至30万吨级的港口码头群，可以建设成为中国最大的海港集群。这样独特的资源条件不仅在江苏绝无仅有，在全国也是极为罕见。除发展港口物流外，其腹地可建设大型石化、冶金、船舶修造、海洋重工、能源物资仓储基地，是长三角地区发展临港产业的最佳选择地。

4、资源丰沛，土地广阔

通州湾（南通滨海园区）是长三角地区土地资源最充裕的区域。园区开发核心区域585平方公里，其中陆域面积292平方公里，海域面积293平方公里，今年9月即将实施的腰沙和冷家沙围垦区域面积达400平方公里。已围垦和正在围垦的三夹沙面积达23平方公里，所有围垦的土地可用于项目开发建设。在目前全国很多地区土地资源十分紧缺的情况下，拥有如此充裕的土地资源，在全国都是罕见的。

5、江海协同，宜居城市

通州湾（南通滨海园区）海洋资源丰富，品种繁多的海洋产品、持续稳定的风能日能、风光绮丽的滨海风情，使滨海园区非常适合发展海洋旅游休闲产业。在新一轮的发展中，南通滨海园区将打造成国内一流国家级开发区、国家级低碳生态示范新城，努力建设成为全国为数不多的融江城、海城于一体的现代化生态宜居城市。

6、发展迅猛，合作广泛

通州湾（南通滨海园区）凭借着优越的地理位置，独特的资源条件和良好的投资环境，吸引了一大批知名企业前来投资兴业。目前，中国华能集团、中国华电集团、中国泛华集团、联东集团等一批重点企业纷至沓来，签订了投资协议；通州湾与上海市嘉定区政府合作开发的嘉定产业园项目已全面启动，将承接上海地区的重点产业转移项目；通州湾与上海同济大学、东华大学合作开发的“产学研”基地项目正在积极推进之中。此外，园区与上海宝钢集团、上海汽车集团、上海电气集团等知名企业正在密切接洽、推动合作。

上海是中国的经济中心，浦东是中国开发开放的龙头，张江高科技园区更是一朵绽放的奇葩，通州湾（南通滨海园区）作为一个蓄势待发的开发园区，发展空间广阔、发展潜力巨大，我们将定位为上海的后方产业基地，努力打造成上海的新浦北，密切与上海张江的功能联动和产业互动，推出一批合作项目，谋求与张江的协同发展。

7、环境优越、服务高效

通州湾（南通滨海园区）是南通市倾力打造的新亮点，发展理念新，开发机制活，力求高强度开发、高标准配套，高质量服务，跨越式发展。投资环境十分