公共政策终结与政策周期

1、功能的终结：终止由政策执行所带来的某些 具体的利益和服务 2、结构的终结：伴随着政策终结而进行的机构 缩减或撤销 3、政策本身的终结：承担政策活动的机构依然 存在，而政策所担负的功能则由新的政策来担 负。 4、计划的终结：执行政策的措施和手段的终结
（三）公共政策终结的方式
1、政策废止：使某项运行中的政策立即终止 2、政策替代：新政策代替旧政策，但所面对的 问题不变，所要满足的要求不变 3、政策合并：旧的政策虽然被终止了，但该政 策所要实现的功能并没有取消，而是将其合并 到其他的公共政策中去。 4、政策分解：将旧政策的内容按照一定的原则 分解成几个部分，每个部分各自形成一项新的 公共政策
（二）公共政策终结的策略 彼得.德利翁： 第一，使人民认识到政策终结不是结束而 是开始 第二，政策分析家在政策评价阶段上特别 注意寻找有效政策终结的策略和手段 第三，充分利用政治行政或主要的人事变 动等终结环境的“自然成熟期”
三、公共政策周期
公共政策周期是指，公共政策在经过制 定、执行、评估、终结等几个阶段后所 形成的比较完整的政策过程。 影响政策周期时间长短的因素 1、公共政策目标大小、远近 2、环境变化 3、实施的难易程度
公共政策终结与周期
一、公共政策终结概述 二、公共政策终结的障碍与策略 三、公共政策周期



一、公共政策终结概述
（一）公共政策终结定义 政策终结是公共政策主体在进行政策评 估后采取必要的措施终结那些过时的、 多余的、不必要的或无效的公共政策及 其相关内容的一种政策行为。
（二）政策终结的内容
分类 1、连续性的政策周期：在原政策基础上进 行政策调整之后而发展形成的政策周期 2、断续性的政策周期：在原政策被完全终 结后通过新政策的发展而形成的政策周 期
研究政策周期的意义 1、政策周期研究是政策科学研究的重要组 成部分 政策周期研究有助于建立完整的政策科学 的学科理论体系。 2、提高政策制定的科学性 政策周期理论研究，能促进公共政策制定 的程序化和科学化以及民主化
5、政策缩减：采用渐进的方式对政策进行终结， 并逐步协调与政策相对的各方面的关系，以消 除政策终结所带来的负面影响，降低政策终结 的各项成本
二、政策终结的障碍与策略
（一）公共政策终结的障碍
彼得.德利翁：公共政策终结障碍的六个方面： （1）心理上和知识上的抵制 （2）组织机构和政策本身的连续性 （3）动态的保守主义 （4）反对终结的联合体的形成与活动 （5）法律上的障碍 （6）高昂成本的执行
案例分析
中国石化天津石化分公司科级以上领收入太低，每月 才万八千的，加上颜色收入月不过数十万元,工人工资 偏高每月1000多元，有的职工下班都能买肉吃了,这与 我们国家的政策方针和执导思想背道而驰,与国际化大 型企业发展建设相比,我们天津石化公司领导从上到下 收入很低,高新才能养廉,按现在的合法收入科长以上的 干部才4000到200000多元,领导贪污受贿一点点也属于 正常的，所以我们要用科学发展的目光去看待领导的 高收入和其他颜色的收入，应该把领导的灰色收入合 法.高薪是养廉还是养敛，这是一个值得探讨的问题， 从历史来看，高薪是不能养廉的，只有生活上官与民 共同达到一个富裕的水平时，贪腐才会减少，社会才 能真正走入健康发展