第五讲 机场的管理模式
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• 大型国家机场和主要干线机场由中 央政府投资建设、拥有和管理。
• 小部分干线机场政府投资，由地方 政府管理。
• 小型民用机场地方投资修建、拥有 和管理。
• 军民合用机场由军方拥有和管理。
中国的机场管理体制
三、中国的机场管理体制
1.以所有者和管理机构组合作为我国机场管理模式划分的依据
（1）中央政府直接管理
一、机场的所有权形式
2.通过机场当局管理的公共所有权
政府只是宏观决策行使所有人的权利， 如以色列、泰国和墨西哥等。 有些国家或地区则建立区域性机场当 局，如法国的巴黎地区当局和美国的 阿拉斯加和夏威夷等四州。
一、机场的所有权形式
3.公共和
公有
私有所有
私有
权混合
一、机场的所有权形式
4.私人所有
完全私人所有的机场无论是数目上还是规模 上都有限，一般限于小机场。在美国这赎在 通用航空和航空俱乐部中比较流行。
2
美国、法国、英国、澳大利亚、日本
1 3
机场所有权形式
国家所有并由政府控制； 通过机场当局管理的公共所有权； 公共和私有所有权混合； 私人所有权。
中国的机场管理体制
以所有者和管理机构相结合作为我 加机场管理模式划分的依据； 从机场运营管理架构的角度为划分 依据。
感谢观看 THANK YOU
省（市、区）机场集团模式
01
以省会机场为核心机场，以省内其他机 场为成员机场 的机场集团组织架构。
市属机场公司模式 机场由所在地市政府管理
04 05
航空公司管理模式
这种模式的代表为海航集 团管理的机场
06 委 托 管 理 模 式
内地机场委托内地机场进行管理； 内地机场委托港资管理。
机场的管理模式
世界主要机场的管理体制
接管理（中小型机场） • 特殊管理的国有公共企业 • 机场租赁经营
二、世界上主要的机场管理体制
3、英国的机场管理体制 • 机场私营化并拥有管理权，政府保留对机场的经营、收费监
督权和运行审查权。
二、世界上主要的机场管理体制
4、澳大利亚的机场管理体制
私有化管理
二、世界上主要的机场管理体制
5、日本机场的管理体制
世界上主要的机场管理体制
二、世界上主要的机场管理体制
1、美国的机场管理体制
• 公益性基础设施，由政府投入， 交由地方政府管理，由政府组 织公用事业性质的机场管理局 作为机场管理机构，也可以委 托私营企业经营，但必须保证 政府对机场发展政策和财务的 控制。
二、世界上主要的机场管理体制
2、法国的机场管理体制 • 三种管理体制：由中央政府直
（4）混合所有委托管理
投资主体和股权多元化
三、中国的机场管理体制
2.从机场运营管理架构的角度为划分依据
省会机场公司模式
省政府只负责管理省会机场， 其他机场由所在地市政府管理。
跨省机场ห้องสมุดไป่ตู้团模式
03
超越省机场管理集团的运营管理架构， 由 几 个 省 的 机 场 管 理 集 团 通 过 资 产 重 02 组，组建一个跨省的机场集团
民航机场地面服务
第一章 机场概述
第三节
机场的管理体制
01 机场的所有权形式 02 世界主要机场的管理体制 03 中国的机场管理体制
机场的所有权形式
一、机场的所有权形式
1.国家所有并由政府控制
由运输部所属的胡时是国防部所属的民用 航 空部门经营全国的所有或大部分机场，同时 也负责提供空中交通管制服务或气象服务。
2002年属地化改革时，国家保 留了首都机场、西藏自治区境 内机场的所有权，由民航局、 中国民用航空西藏自治区管理 局管理。
（2）地方政府直接管理
机场建设时由地方 投资，机场 建议后归地方政府管理。
（3）地方政府委托管理
政府将经营管理权交由三种委托 对象：机场集团公司、机场管理 公司、航空运输企业。
• 小部分干线机场政府投资，由地方 政府管理。
• 小型民用机场地方投资修建、拥有 和管理。
• 军民合用机场由军方拥有和管理。
中国的机场管理体制
三、中国的机场管理体制
1.以所有者和管理机构组合作为我国机场管理模式划分的依据
（1）中央政府直接管理
一、机场的所有权形式
2.通过机场当局管理的公共所有权
政府只是宏观决策行使所有人的权利， 如以色列、泰国和墨西哥等。 有些国家或地区则建立区域性机场当 局，如法国的巴黎地区当局和美国的 阿拉斯加和夏威夷等四州。
一、机场的所有权形式
3.公共和
公有
私有所有
私有
权混合
一、机场的所有权形式
4.私人所有
完全私人所有的机场无论是数目上还是规模 上都有限，一般限于小机场。在美国这赎在 通用航空和航空俱乐部中比较流行。
2
美国、法国、英国、澳大利亚、日本
1 3
机场所有权形式
国家所有并由政府控制； 通过机场当局管理的公共所有权； 公共和私有所有权混合； 私人所有权。
中国的机场管理体制
以所有者和管理机构相结合作为我 加机场管理模式划分的依据； 从机场运营管理架构的角度为划分 依据。
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省（市、区）机场集团模式
01
以省会机场为核心机场，以省内其他机 场为成员机场 的机场集团组织架构。
市属机场公司模式 机场由所在地市政府管理
04 05
航空公司管理模式
这种模式的代表为海航集 团管理的机场
06 委 托 管 理 模 式
内地机场委托内地机场进行管理； 内地机场委托港资管理。
机场的管理模式
世界主要机场的管理体制
接管理（中小型机场） • 特殊管理的国有公共企业 • 机场租赁经营
二、世界上主要的机场管理体制
3、英国的机场管理体制 • 机场私营化并拥有管理权，政府保留对机场的经营、收费监
督权和运行审查权。
二、世界上主要的机场管理体制
4、澳大利亚的机场管理体制
私有化管理
二、世界上主要的机场管理体制
5、日本机场的管理体制
世界上主要的机场管理体制
二、世界上主要的机场管理体制
1、美国的机场管理体制
• 公益性基础设施，由政府投入， 交由地方政府管理，由政府组 织公用事业性质的机场管理局 作为机场管理机构，也可以委 托私营企业经营，但必须保证 政府对机场发展政策和财务的 控制。
二、世界上主要的机场管理体制
2、法国的机场管理体制 • 三种管理体制：由中央政府直
（4）混合所有委托管理
投资主体和股权多元化
三、中国的机场管理体制
2.从机场运营管理架构的角度为划分依据
省会机场公司模式
省政府只负责管理省会机场， 其他机场由所在地市政府管理。
跨省机场ห้องสมุดไป่ตู้团模式
03
超越省机场管理集团的运营管理架构， 由 几 个 省 的 机 场 管 理 集 团 通 过 资 产 重 02 组，组建一个跨省的机场集团
民航机场地面服务
第一章 机场概述
第三节
机场的管理体制
01 机场的所有权形式 02 世界主要机场的管理体制 03 中国的机场管理体制
机场的所有权形式
一、机场的所有权形式
1.国家所有并由政府控制
由运输部所属的胡时是国防部所属的民用 航 空部门经营全国的所有或大部分机场，同时 也负责提供空中交通管制服务或气象服务。
2002年属地化改革时，国家保 留了首都机场、西藏自治区境 内机场的所有权，由民航局、 中国民用航空西藏自治区管理 局管理。
（2）地方政府直接管理
机场建设时由地方 投资，机场 建议后归地方政府管理。
（3）地方政府委托管理
政府将经营管理权交由三种委托 对象：机场集团公司、机场管理 公司、航空运输企业。