且将雄关从头越——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台一周年赣州纪事(上)

躬行群众路线

且将雄关从头越

——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台一周年赣州纪事（上）

《光明日报》（ 2013年06月28日 01 版头版）

赣州市赣县江口镇旱塘村村容整洁，环境优美。本报通讯员许军摄

编者按

作为“共和国摇篮”，包括江西赣州在内的原中央苏区在中国革命史上具有特殊重要的地位，也作出了巨大的牺牲。2012年6月28日，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，吹响了老苏区振兴的号角。而赣州已经开展两年之久的干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动，则成为了老苏区振兴的动力和抓手，在继承“密切联系群众”的中央苏区精神的同时，也成为当地“党的群众路线教育实践活动”的先行预热。

《若干意见》出台一周年之际，本报记者访问了赣州大地，其所展现的振兴速度、发展魄力和实干精神，其所谱写的中国梦赣州篇章，令人倍感振奋。

在合富新村，黄淼澜是唯一一个穿白色衬衫的人。这与他被晒得黝黑的皮肤有些不相称。

从村南向村北走，老表们不停地招呼着他。五保户肖万尧老人叫他进去喝茶，江姓大娘让他帮着找找孙子去了哪个邻居家。一对儿正在争宅基地的叔侄打电话找他评理。他耐心地劝：“不要没点事就打官司嘛！”

他事无巨细。土坯房改造和新居建设已经完成了第一期，3层楼高的客家建筑沿着缓坡飞檐斗拱、鳞次栉比。新的村幼儿园和村诊所正在封顶——这一切，他都要盯着。

兴国县合富新村，江西赣州3700多个行政村之一。在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台一周年后，它和所有有着红色历史的赣州乡村一样，正在进行一场新的长征。

兴国县长冈乡党委纪委书记黄淼澜，赣州9万名“三送”（送政策、送温暖、送服务）干部之一。作为一项进行了两年多的群众路线实践教育活动，“三送”已然成为赣州发展的抓手。

换句话说，赣州正以苏区精神，奔跑在振兴的路上。

9万“三送”干部密切联系群众

杨荣美为老表欧阳鹏点了一支烟，两个人站在后者的新房前“话事”（聊天）。

作为瑞金洁源村的残疾户，欧阳鹏除了领取土坯房改造的一般补贴外，还可以额外申请5000元的困难补助。杨荣美和他聊的，正是申请手续的事。

和黄淼澜一样，杨荣美也是常驻农村的“三送”干部之一。他们的名字和手机号被写在一块砖头大小的“三送”联系牌上——在赣州农村，几乎每户门楣旁都钉着这样的牌子。

80年前在同一片土地上，毛泽东同志曾打下了著名的“红井”，并在“中华苏维埃第二次全国代表大会”上，作了那篇名为《关心群众生活注意工作方法》的报告。报告中密切联系群众、与人民保持血肉亲情的精神，成为了中国共产党的立党之本。

今天老苏区振兴的过程中，赣州再次显现出了这种“红色基因”。2010年12月，在江西省委常委、赣州市委书记史文清的规划和推动下，赣州干部“送政策、送温暖、送服务”工作铺开，毛泽东诗词中“二十万军重入赣”“唤起工农千百万”的磅礴气势再次出现在赣州大地上。

经过两年半的实践，“三送”工作已经实现了全覆盖，并形成了一套细致的选派、考核制度。全市9.3万名干部全部参与联系群众，赣州228万户群众都有干部结对联系。在具体工作中，每个市、县机关单位挂点联系1个以上村（社区），分别派2~3名干部组建工作队常驻；乡镇（街道）每名干部分片联系2~3个村小组或社区群众；市县两级机关其他干部每人联系5户以上的重点户。“两红”人员（在乡红军老战士、红军失散人员）、贫困户、失独家庭、留守儿童、留守老人、五保户和产业大户都是重点联系对象。

作为一个农村人口基数大、农民收入偏低的后发地区，干部做什么样的事、怎样做事其实是发展的题眼。保持和弘扬密切联系群众的传统，不仅关乎党性作风，也关乎发展理念。

“三送”工作已然成为赣州振兴的重要抓手。在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台的一年中，数万“三送”干部成为了民生发展的支点，为群众的住房、行路、饮水、用电、上学、看病、上网等实际问题的解决作出了相当的贡献。

“让群众得实惠，使干部受教育”，是史文清在不同场合都强调过的“三送”目标。在记者接触到的基层干部中，像黄淼澜这样的年轻干部，身上都有一种超越了年龄的扎实和成熟感。

由于有这样的基础，赣州对于即将在全国铺开的群众路线教育实践活动可能会更加得心应手。“围绕谱写中国梦的赣州篇章和开展群众路线教育实践活动，全面提升‘三送’工作常态化、制度化水平”，是在最近的一次“三送”工作会议上，史文清提出的要求。在继承

传统的情况下与时俱进，在吸收普遍经验的前提下因地制宜，在未来，这不仅是干部作风建设，恐怕亦是老苏区振兴工作中的“方法论”。

新居背后的基层建设探索

下辖中华苏维埃共和国临时政府所在地瑞金、万里长征的出发地于都、红色根据地兴国，赣州是名副其实的“共和国的摇篮”。在中国革命尚处于“星星火种”的时代，赣州以其千山千壑的地貌、淳朴率直的民风，呵护了中国革命的一脉薪火，也作了巨大的牺牲和贡献。

2012年6月28日，历史再次选中了赣州。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台，包括赣州在内的闽粤赣若干市县被勾入了这一条红线内。在此之前，由42个部委组成的调研组进入了赣南调研。据说，很多人都曾有这样的表示：老区人民太好，老区人民太苦。

他们在农村看到的危旧土坯房，成了赣州振兴发展的开局大事。已持续多年却力有不逮的农村民生建设，因为《若干意见》的出台而被注入了一针强心剂。

在喜迁新居半年后，兴国县埠头乡铭恩社区的五保老人刘扬泉，已经习惯了用抽水马桶和电磁炉。但他还是将当年在土坯房前照的照片挂在墙上，像是不敢忘掉那段记忆：“一下雨站到天亮”“涨水都不敢呆在家里”。和很多挂着“感谢党恩”“政通人和”等对联的新邻居不同，老人在门边贴了一张红纸：“天气热，供应开水和茶，各位革命干部和民工请进。”

房子不是空壳，农村电网和饮用水正在同步覆盖整个赣州农村。在与刘扬泉老人相隔几条路的地方，村口小超市的老板邓贵泉终于可以打开他的冰柜。今年3月，一支穿着“国家电网江西电力共产党员服务队”红背心的队伍进入了铭恩社区，为村民安装了新的电缆和变压器。在此之前，由于电压低的原因，邓贵泉晚上不能将屋里所有的灯同时打开，而现在他终于可以开始出售冰镇可乐了。

等待多年的赣州开始展现它的速度。2012年下半年，赣州完成10.6万户改造任务，占全省任务近60%，全市“两红”人员及革命烈士遗属遗孀危旧土坯房改造全部完成。今年，30万户改造任务正在进行中。瑞金洁源村，兴国合富新村、垓上村，赣县黄屋村——在这些记者随机访问的村庄里，所见无不是白色的、崭新的、整齐排列的3层建筑，一部分正在封顶刷墙，另一部分已经炊烟袅袅。

赣州珍惜它的后发优势。对于“发展”，它并没有因为有了国家资助就“生吞活剥”。在合富新村，便民服务区、危旧土坯房改造集中安置区、深山移民安置区、返乡人员创业示范区组成了“四区合一”的合理布局，村幼儿园和诊所的规模足可覆盖全村19个组；在洁源村，25亩的水产区和果蔬养殖基地与新建的改造房隔路相望，特色种植圣女果已经果实累累。

生态保护、产业建设、扶贫开发正在下一盘棋。在新居背后，赣州展开的，更是一场关于基本公共服务均等化、新型城镇化、社区养老和农村义务教育的基层探索。