城市治水新理念—中国水科院梁志勇

健康河流的特征：完整性（不能断流）；水域 连续性（地上与地下水、上下游、左右岸、湖 泊与海洋）；清洁性；用水权利（维持生命的 最小流量）；造物权利（生物的多样性）。
人与自然和谐相处的理念
过去在城市中整治河道时，只考虑其水力技术 要素，很少关心它在城市中的其它功能，更无 暇顾及生态、环境和景观效应。
断面效果图
城市轻轨
北京转河景观设计图之一
水生植物 临水栈桥
石块 河道
整治建设中的转河
河岸不再是传统的笔直陡立型混凝土护岸，而是 由块石构成，岸线曲折，岸坡起伏，建好后水边 植有少量挺水植物，岸坡上草地、树木不再是传 统的有序配置。
散 水
厂减轻了来自暴雨的压力（因为原来雨污水合 流的管道通向污水处理厂），而且降低了河道
的洪峰流量，避免堤防越加越高。
传统治水向生态治水的转变
传统——只考虑河道的整治、疏挖、通畅； 生态——要考虑将河道与湖泊、湿地、低地、
绿地、坑塘等连通起来，以增加其调蓄能力以 及生物的生存能力和多样性。
为了获得更好的水环境，必要时应打破“两堤 一河”的传统模式，让雨洪从过去的直接入 河，变为在土地上分散储存。
设计 保护水质，扩大水面
9
转转河河是是北北环环水水系系中中的的一一段段 ，，西西起起西西直直门门高高粱粱桥桥，，东东到到北北护护 城城河河松松林林闸闸，，全全长长33..77公公里里。。
2
34
5
1
6
（1）历史文化园 （2）生态公园 （3）峡谷飞瀑 （4）滨水游廊 （5）亲水家园 （6）绿色航道
房屋、道路、绿化与河道争地，河道越束越 窄。
城市治水的难点
由于城市中房屋、道路、广场等的不断扩 大，迫使河道泄洪能力的不断加大，不得 不硬化河底及河坡，影响了河中动植物的 生长，影响了生物链的形成。
由于硬化，造成地表水和地下水的交换不 畅;影响了自然界原有的水循环系统。
步入小康，老百姓开始讲究生活质量，要 求亲水的呼声日渐增高。
1 城市与治水
城市与水
因为有了空气和水，地球上才有了人 类；水是人类、一切生物的生命之源。
人类傍水而居，城市依河而兴。长江沿 线的重庆、万州、宜昌、武汉、南京、 上海；重庆40个区县市除主城区外大部 分都是依河傍水的。
1
城市与水
水是工业、农业乃至整个经济社会 发展的生命线。水是城市发展的生 命线。
水是影响生态、环境好坏的重要因 素。没有水，绿洲会变成沙漠。一 定的水量是健康生态、良好环境的 基础。
水是资源，因水少而成为宝贝，因水多 而成为祸害。
洪水灾害
城市化面临的三对矛盾
发展与水资源、土地资源的矛盾：水污 染、水资源短缺；人多地少，土地需求 的压力会进一步增大。
发展与安全的矛盾：随着经济的发展和 人民生活水平的提高，老百姓和社会的 防洪安全保障需求会不断提高。
8
整治后的菖蒲河
菖蒲河
500
菖蒲河
对河中水流的要求
清澈的河流——不断流、水质清洁； 生命的河流——生物多样性，生机盎
然； 多样的河流——能形成多样的景观和
生态系统； 生动的河流——不呆板、不单调。
对பைடு நூலகம்河带的要求
独特的河流——能反映独特的景观、历史、 风俗；
美丽的河流——充满鲜花，有人工景点，公 园化；
7月8日：达州洪灾
人类治水的三个阶段
第三阶段——人与自然和谐阶段：人与 自然协调发展阶段，既要考虑人的需 求，也要考虑大自然的需求。既要筑堤 防洪，也要给洪水留出路、找去处；既 要蓄水抗旱，也要考虑河流的生态和健 康用水。建设亲水的人居环境系统，恢 复自然的河流生态系统。
城市与防洪关系发展的五个阶段
2003年提出健康河流的理念。
城市治水的五个理念
洪水管理的理念 (生活、生产)生态用水的理念 亲水环境的理念 健康河流的理念 和谐相处的理念
几个转变
单一功能 农村水利 传统水利 工程水利 洪水控制 单一抗旱 资源水利
综合功能 城市水利 现代水利 环境水利 洪水管理 全面抗旱 生态水利
舒适的河流——提供休闲、娱乐、体育活动 空间；
文化的河流——充满文化艺术气氛，具有现 代气息；
亲水的河流——人、水关系协调，便于人水 亲近。
北京转河生态景观设计原则
尊重历史，传统与现代共存 以人为本，提供沟通与交流的平台 恢复生物多样性，回归自然 以亲水为目的，与城市相协调的景观
第一阶段：昆玉河、长河 第二阶段：菖蒲河、转河 第三阶段：凉水河
第一阶段：1998年北京开始治 理水系
当时的口号：水清、岸绿、流畅、通航 治理的重点：昆玉河（昆明湖-玉渊
潭）、长河（昆明湖-展览馆后湖）、六 海清淤 全断面衬砌； 考虑了一些景观效应; 生态建设问题未做全面考虑。
传统
考虑水的物理特征 控制洪水、两堤一河 工程水利 资源水利 侧重经济用水 断面规则化、水泥化、 渠化 改造自然
新理念
水的物理、化学、生态特征 管理洪水、不可避免性 工程与非工程并重 资源、生态、环境水利 兼顾经济、环境、生态用水 断面多样化、自然化，使生物多 样化、物种多样化 适应自然
4 城市治水范例一——北京的 水系治理
1. 防洪建设: 从无到有,现在进入不断深化时期 2. 供水建设: 配合经济发展,开始讲究保证率及供
水水质 3. 水资源保护: 经济发展伴随污染加剧,改善河湖
水质成为主要内容 4. 景观建设: 随着对生活质量的高要求,人们需要
休闲空间 5. 生态修复: 进入小康社会，开始关心环境和生
北 京 长 河
7
几 组 曲 线 的 交 叉 与 开 放
北 京 长 河
山石护坡
木桩
北京紫竹园
第二阶段：2002年引进治水新 理念
治理菖蒲河及转河具有特别重要的意义 将原来被填埋的暗沟重新打开,是生态的
需要 设计原则中考虑了以人为本 已经有园林专家,建筑专家,环保专家参与
治河 社会及媒介反响强烈
随着社会经济的不断进步和发展，随着中央对 基础产业的投入不断重视和加大，城市对于改 善水环境的要求不断高涨。以改善水环境和再 造生态系统为主要目标的“亲水”建设，就成为 当代水利建设的重要内容。
要尊重河道的自然形态，在规划设计中要运用 河弯、曲折、浅滩、瀑布、深潭、沼泽等手 段。
新理念与传统理念比较
4
我国近期治水理念的演变
1998年长江洪水之后，国务院提出的“退耕还 林，退湖还田，移民建镇”重要方针，也充分 体现了人与自然关系的重大调整。
1999年提出资源水利的理念，从工程水利到资 源水利的转变。
2000年明确提出人与自然和谐相处的治水理 念。
2002年提出“两个转变”——从洪水控制到洪水 管理的转变；从单一抗旱到全面抗旱的转变。
自然灾害更加频繁
干旱缺水
水环境恶化
损失日益增大
我国也是损失日益增大
我国的自然灾害损失也呈增长的态势。19501960年代滑坡、泥石流灾害仅是孤立发生； 1970年代开始连片成带；1980年代大量发生。
以四川为例，30年代仅有14个县发生泥石流， 1950-1960年代扩展到76个县，1970年代扩展 到109个县，1981年有135个县发生泥石流。由 于承灾体密度和价值的提高，灾害损失在持续 增长。自1970 年代以来，总趋势直线上升， 特别是1990年代以来，长势迅猛。
城市中的绿地，是减少暴雨径流量的 好方法。这对改善环境、减少暴雨径 流都有益;
河
道
滞洪区
透水路面
• 停车场和交通流量少的道路、人行道，用多孔
渗水材料代替传统的砼或沥青地面，来减少径
流量，暴雨水滴入卵石、碎石层，污染物会被
卵
滤出，滤后水可用于灌溉草坪、树木，城市排
石
水管道的规模变小，甚至取消，不仅污水处理
2 人类治水三阶段
2
人类治水的三个阶段
第一阶段——无为阶段：顺从自然、被 动地适应自然。为了生活方便，临水而 居；为了躲避洪水，高地而居。为了避 免洪水灾害，三老、巫婆给河神娶妻 （西门豹）；为了求雨于干旱的土地， 商汤王割发祭天。
古蜀先人祭祀水神
人类治水的三个阶段
第二阶段——开发自然阶段：改造自 然、过度利用自然、企图征服自然阶 段。随着科学技术的进步，为了防洪， 修建堤防工程；为了灌溉，修建灌溉渠 道；为了发电，修建水力发电厂；为了 综合兴利除害，修建大坝。结果：资源 趋于紧张、环境日益恶化、灾害更加频 繁。
尽最大可能变害为利，充分利用洪水资源，以 解决我国面临的水资源紧缺问题。
城市防洪观念的变化
避免堤防无限制的加高 在适当位置修建滞洪水库 把洪水导入洼地,荒地,甚至农田中 新开发区要立法实施雨洪利用 发生超标准洪水时,城市马路可以允许短
时间积水
城市河道堤防不能越加越高
一是沿岸城市历史很长，岸边的道路和建筑 物早已成形，堤防越加越高使滨河路变成地 道，而原来可以看到漂亮风景的建筑物的窗 户，变成地下室的透气口;
从控制洪水到洪水管理的转变
以控制洪水为前提和基础，有效地克服单纯控 制洪水的缺陷和不足，从试图完全消除洪水灾 害，转变为承受适度的风险，制定合理可行的 防洪标准、防御洪水方案和洪水调度方案，综 合运用各种措施，确保标准内防洪安全，遇超 标准洪水把损失减少到最低限度。
适度承担洪水风险，实施风险管理，通过建立 社会保障机制化解和承受风险。
二是城市现代化水平越来越高，过去的低径 流系数的农田或林地变成高径流系数的屋 顶、道路、广场等硬质下垫面，造成洪峰流 量越来越大，堤防越加越高，以后会变成加 不胜加的局面。
5
建设滞洪区
建缓洪区，这可以是一条分洪道（排 向郊区），也可以是退耕还林还草， 也可以在河道旁建一个滞洪水库 ，也 可以建湿地；
态平衡
3 城市治水的五个新理念
日本治水理念的演变
1990年以前以工程措施为主。 1990年水利建设方向：“利水、治水”调整为
“利水、治水、亲水”，打掉水泥恢复自然的生 态系统。 21世纪水利建设方向：调整人与自然的关系； 调整人与生物圈的关系；调整人与水的关系。
综合治水、洪水管理、风险选择、泛滥容许、 治水与自然和谐等新的观念。
发展与洪灾的矛盾：洪水会增多，洪水 通道可能减小，洪水成灾风险增大。
城市治水的难点
土地资源有限，城市发展与河争地。城市越 大困难越多，例如北京，人口超过1300万， 市中心区面积超过1000平方公里，其治河的 难点就更多。
水资源缺乏，造成有河皆干、有水皆污。
建成区越来越大，下垫面硬化，洪峰流量加 大。一般增加30-60%左右。
美国治水理念的演变
1928年社会学家提出社会发展存在导致灾害增长的因 素，之后工程界人们认识到，人类与水的关系应该是 既要改造和利用，又要主动适应和保护，由自然的主 人，转变为自然的朋友和保护者。
从20世纪六七十年代开始，美国率先实行工程与非工 程相结合的减灾途径，这一新的理念的核心就是将一 味追求战胜洪水，与自然抗衡，转变为控制与适应相 结合，主张由社会承担适度的灾害风险，从而由单纯 依靠工程技术防洪，转变为自然与社会综合措施相结 合的防洪减灾。
城市河道的生态化
不主张全断面衬砌生物多样化 水清,流畅,不会发生水华 简洁明快的景观设置 尽量多的串联湖泊,池塘,洼地 尽可能发展湿地
6
健康河流的理念
海河：开发利用率95%，天津9次向黄河要 水；黄河1972年21年有断流；长江：干流城市 江段约600公里的岸边污染带呈恶化趋势。
城市治水新理念
——在重庆市委党校的演讲稿
梁志勇 2005-07-11
对重庆的认识
与北京上海天津不同 是直辖市却更象省 大都市带大农村 大中小城市都有 近些年发展很快（直辖，三峡库区） 城市化进展与水矛盾
重庆全市城市分布
目次
1 城市与水 2 人与洪水相处的三阶段 3 城市治水的五个新理念 4 城市治水范例一——北京的水系治理 5 城市制水范例二——汉口的江滩治理 6 城市治水范例三——中小城市治水
3
我国2005年洪灾
5月31日、6月6日：湖南洪灾87死亡、25失 踪。
6月10日：黑龙江省死亡99人，大部分为学 生。
6月17日：福建洪灾5区34县，166万人受灾， 死亡31，失踪17，直接经济损失32亿。
6月18-22日：广西、广东151/145万人受灾， 死亡5/36，失踪1/15，直接经济损失3亿多/7 亿多。