拆违控违推进工作方案

拆违控违推进工作方案

拆违控违推进工作方案

为加强城乡规划和国土资源管理，有效遏制违法建设行为，改善城乡形象和人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中

华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《中华

人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《**市拆违控违

工作方案》、《关于采取断然措施坚决遏制违法用地和违法建设的

通知》、《关于建立健全整治违法用地和拆违控违工作长效机制的

通知》等法律法规规定和上级有关会议精神，制定本拆违控违推进

工作方案，现将有关事项通知如下：

一、指导思想，下定决心，强化责任

（一）坚持“属地管理、上下联动、多管齐下、依法整治、分类

推进、拆建同步”原则，强化责任，创新举措，全力拆违，全面控违，严厉打击各类新增违法建设，积极清理整治历史遗留的存量违法建设，建立健全违法建设防控拆除长效机制，维护法律法规的严肃性、政府的公信力和社会公平正义。

（二）要从经济社会发展的大局，从事关党委政府执政根基的高度，充分认识拆违控违工作的重要性，认清形式，统一思想，高度

重视。

（三）坚持属地管理原则，各村（社区）是拆违控违工作的第一责任主体，对本村（社区）的违法用地问题和拆违控违工作负总责，分管国土村干部是直接责任人。

（四）坚持法律主体履职原则，国土、规划、交通、水务、林业、城管、安监、教育等部门是职责范围内拆违控违的法律主体，同时

各部门各单位对查办本部门职责范围的违法建设案件负首要责任。

二、采取手段，落实控管，建全机制

（一）集镇规划区、高速公路互通口、浏东公路、**河段等重要河流禁止建设区是管控新增违法用地和违法建设的重点区域。

（二）要坚持落实重点区域违法建设“零指标”管控，对违法用地

和违法建设严格落实“三早”措施，即早发现、早制止、早处置，做

到动土就问，快速处置，依法拆除。

（三）党员、干部要带头拆除自身的违法建设。

（四）对顶风抢搭抢建、严重影响环境、存在安全隐患的，以及情节严重、群众反应强烈的违法建设，必须坚决予以制止，并追究

相应的法律责任。

（五）对擅自挖山动土的违法用地行为，相关职能部门应及时介入，加大查处力度，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。

（六）对不配合执法工作或拒不自拆的违法建设，由责任主体依法组织各职能部门强制拆除。

（七）对依法拆违过程中出现拒绝、阻扰国家机关工作人员依法执行公务的行为，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法

机关追究其刑事责任。

三、工作原则，坚持纪律，严格问责

（一）属地管理原则。进一步落实属地管理职责，各村(社区)对

管辖区域内拆违控违工作负总责，落实目标责任，强化网格化管理，加强巡查监管，坚持控拆并重，坚持“谁管网格、谁负责”。

（二）上下联动原则。树立全镇“一盘棋”思想，强化大局意识和

责任意识，各村（社区）同步实施拆违控违，确保横向到边、纵向

到底，加强协调联动，营造推进声势，步调一致、形成合力，保障

全镇拆违控违专项行动有序、高效、整体推进。

（三）多管齐下原则。重巡查、强监管，多措并举、多管齐下，有效遏制各类违法建设的发生和蔓延。各村（社区）要健全完善拆

违控违工作机制，对存在违法建设的单位和个人要造册登记限制办

理各类登记、许可、年检等手续。

（四）依法整治原则。严格依法办事，做到公平公开，对确定的应拆违法建设做到坚决拆除，先督促自拆，可接受委托助拆，依法

代为拆除，直至强制拆除。在拆违过程中要注意方式方法，正确处

理好依法行政与维护稳定的关系。在强势推进拆违的同时，严控新

违建的发生。

（五）拆建同步原则。积极开展拆违后处置建设工作，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。拆违前应提前确定处置建设方案并

落实责任，拆违后立即妥善处理好建筑垃圾，因地制宜开展复耕复

绿或设施建设，美化城乡环境，便利居民生活。

（六）实施“零违建”报告制度的单位和个人支持或参与违法建设，情节轻微的给予书面检查、诫勉谈话的问责；情节严重的给予通报

批评、责令公开道歉、停职检查的问责；情节特别严重的给予调离

岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职的问责。

（七）村、社区对辖区范围内新增违法用地和违法建设未及时发现、报告，支持纵容违法用地和违法建设行为，或不配合制止的，

依法予以严肃处理。

四、工作重点

镇区拆违控违的工作重点是浏东公路沿线两厢、全镇各重点项目、集镇主次干道、居民小区内通道及城乡结合部从事仓储、生产经营

且存在消防安全隐患的违法建筑。农村拆违控违的工作重点是村

（社区）主次干道两厢、高速公路互通及连接线周边、大溪河两岸500米范围内以及居民小区周边。

五、组织机构

（一）成立镇拆违控违工作领导小组。

领导小组下设办公室，周康宏任主任，国土所、规划、安监、林业、水务、政法综治、派出所等单位工作人员为成员，负责组织、

协调、指导和督促全镇拆违控违工作，牵头做好对拆违控违日常管理、数据上报等工作。

（二）各村（社区）是拆违控违工作的第一责任主体，党组织主要负责人对本辖区内拆违控违工作负总责。各村（社区）要把拆违

控违工作列入本年度主要议事日程，建立相应的拆违控违工作机构，成立专门工作队伍，具体组织实施本辖区内拆违控违整治工作。

（三）镇班子成员、联村（社区）干部按联村联社区制度和拆违控违长效管理机制，牵头指导、督促相应村（社区）开展拆违控违

各项工作。

（四）镇属各企事业单位、市直有关驻古单位按照各自职能落实监管责任，加强配合，通力协作，切实履行好工作职责，会同各村（社区）做好拆违控违有关工作。

六、工作步骤

（一）部署宣传发动阶段（9月20日-9月30日）

开展多种形式的拆违控违宣传工作，出动宣传车，积极营造声势。各村（社区）和镇属企事业单位和有关市直驻镇单位，设立并公布

投诉举报电话83403208，及时受理、登记、快速处置对违法建设的

投诉。

各村（社区）对管辖区域内的违法建设进行全面排查，作好登记，建立违法建设数据库，确定必拆违建，制定拆违推进计划。涉及党员、各级干部、人大代表、政协委员的违法建设，进行分类登记汇总。

各村（社区）和镇属企事业单位和有关市直驻古单位应将新发现的违法建设行为，及时向镇拆违控违工作领导小组办公室报告，镇

拆违控违办应及时抄告安监、工商、税务、纪检、供水、供电等部

门（单位），形成部门协同监管和联动执法的工作模式。

（二）督促自拆整改阶段（10月1日至11月30日）。

根据违法建设的性质和对城乡规划、镇容镇貌、公共安全、邻里影响等，采取劝导教育、媒体曝光、组织监督、纪律处分、抄告限拆、断电断水等措施，公开曝光重大典型违建，督促违法当事人自

行整改、自行拆除，营造强势推进的强大声势。