乡镇机构编制工作调研报告

乡镇机构编制工作调研报告

一、基本事情

二、职能配置和运作事情

1、职能由领导向服务转变。随着市场经济的进展，基层政府直接治理经济的职能差不多别能习惯市场规律的要求，应该实现从领导农民向服务农民的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。乡镇体制建立未来，虽然机构和人员数量向来严格操纵，但事实却存在着编制数量操纵了，干事人员减少了的怪现象。目前，乡镇政权的结构和权力的分配都是是比照上级政权机关设置的。人们适应将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的三大班子。乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。如在**镇就存在着国土资源所、农电站、畜牧兽医站等单位陆续收归市直管，人权、财权在市局，但服务的对象却仍然是基层，使一些工作人员对乡镇的治理、指导处于对付差事；另一方面，算是一些退居二线人员占用行政、事业单位编制，在**镇行政编制38人，退居二线的就有7人，占18 %。严峻存在着拿钞票别干事，仍然占编制。

2、突发事件应对能力别够。在一些重大情况面前，由于体制咨询题，一些站所人员由于人事治理权在上，业务安排一律由上面指挥，别服从乡镇统一指挥、调度。

3、服务职能配置混淆别清。目前机构设置中，部分单位职责别清导致履职别到位。在我镇行政单位编制中的经济进展办，许多工作仅靠三个人是难以完成的，许多业务别是一具部门就能够完成的，结果使其成为虚设机构。这样等等现象的存在，严峻制约和妨碍农村经济进展和社会主义新农村建设的进程。

三、机构编制人员配备及建议

乡镇政府是基层政府的一具级次或组成部分，作为联系三农最为紧密的基层政府，其职能转变，别仅仅是经济文化水平进展到一定时期的内在要求，也是建设社会主义新农村战略实施的要求。为广阔农民提供公共产品，全面推进农村公共事业的进展，将成为新阶段基层政府工作的重点。

1、为了推动基层政府转变职能，必须推进以撤改为要紧内容的乡镇政府机构改革。乡镇政府机构改革要分类实施，分步骤推进，并且完善配套改革。目前，依照工作需要、农民需要和服务需要，要将一些农机、农技、畜牧、市场经济治理人才，经过各种手续、程序层层选拔到乡镇来，充实一批、淘汰一批；如要加强对文化、卫生、环保、为民服务中心、公益性治理与服务等机构在乡镇的设置。

2、乡镇政府职能转变应该按照基层政府职能的重新定位而进行，服务型与公共型政府是市场经济进展对基层政府的本质要求，基层政府直接治理经济的职能差不多别能习惯市场经济进展的要求。

3、农村经济合作组织是乡镇政府机构改革后为三农服务的重要组织形式，必须依法支持与推动农村及农民建立农合组织，把农合组织打造为激发农民积极性与制造性的平台，为此，要求政策允许并保证生产以外的其它农业生产环节对农合组织开放，尤其是要支持农合组织在农村公用事业中发挥积极作用。