铁路站车病媒生物防治信息管理现状与对策
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［2］ 叶东进． 当前爱国卫生管理存在的问题及对策探讨［J］． 江苏 卫生保健，2012，14（ 4） ： 18 － 19 ．
在不具备创建信息管理系统的条件下，可以利 用移动通讯 网 络 运 营 的 优 势，使 用“微 网 ”，就 如 客 运部门往往在段部、车队、班组同事间使用微信成立 “群”，通过“微网”发布相关信息，将有效提高信息 传播效率。 3． 2 落实责任，畅通突发事件报告通道 铁路站车 单位具有环境特殊性，病媒生物的习性特点往往孳 生在隐蔽场所，出现旅客投诉、病媒生物侵害或骚扰 事件时，往往有些病媒生物孳生数量会远远超出控 制标准，如果延误上报时间可能造成病媒生物生长 周期延长、数量激增，给原有的防治工作带来困境。 因此在突发事件处理中最重要的就是把握时效性， 在第一时间利用信息管理系统的直报窗口及时上 报，避免瞒报、漏报，提高处置效率，以免贻误时机， 处于被动状态。 3． 3 客观考评，完善数据分析管理方法 铁路站车
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中华卫生杀虫药械 2014 年 12 月第 20 卷第 6 期 Chin J Hyg Insect ＆ Equip Dec 2014 Vol． 20 No． 6
【经 验 交 流 】
铁路站车病媒生物防治信息管理现状与对策
刘晓峰，田琳 （ 兰州铁路卫生监督所，甘肃 兰州 73作内容、部门分工、信息分类及信息的产生规律、特点进行了阐述，并对当 前信息化管理存在的问题进行了深入分析，提出了存在的不利于资源共享、预测预警、系统化防治的问题，探 讨通过搭建信息化管理平 台，整 合 分 散 的 防 治 体 系 和 技 术 资 源，畅 通 报 告 途 径，提 高 处 置 效 率，加 强 信 息 沟 通，科学考评防治效果，为综合防治铁路站车病媒生物提供技术支撑。 关键词： 铁路； 病媒生物防治； 信息管理； 对策 中图分类号： Ｒ184． 3 文献标识码： B 文章编号： 1671-2781（ 2014） 06-0598-03
3 铁路站车病媒生物防治信息化管理的对策
3． 1 科学设计，搭建信息管理平台 在现有监管模 式下，病媒生物防治信息管理系统的研发要科学分 析防治工作各个环节、各参与部门技术现状，涵盖各 种车型、运行状态及车站基础情况。目前各铁路局 均有局域办公网，局内各单位间均已实现网络共享， 通过局域办公网可以完成公文处理，材料上报，同时 通过相应的信息管理系统根据用户权限不同完成相 关内容的填报、检索、处理、查阅以及回复工作。利 用现有平台建立铁路站车病媒生物防治信息管理系 统，合理设定子系统，开发相应模块功能，开放各责 任单位窗口，实现各种管理系统与子模块之间的有 序衔接，提供监管单位与责任单位、车辆维护机构、 客运服务等相关部门端口连接的功能，将有效提高 管理效率和资源共享水平，规范防治行为，增强信息 互动交流，减少中间环节，为病媒生物防治工作提供 信息化、数字化支持。
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检查； 各铁路疾病预防控制所负责站车鼠虫等病媒 生物防治工作，运用适宜技术，组织防治活动； 对于 铁路站车单位来说，其主要职责就是发现站车病媒 生物侵害事件时，应及时向相关防治管理单位报告， 并协助开展病媒生物防治杀灭工作［4］。 1． 2 铁路站车病媒生物信息分类 依据铁路卫生 监督所、疾病预防控制所及站车单位职责不同，防治 信息分为日常防治管理信息和突发应急处置信息， 其中防治管理信息主要包括日常监测信息及开展防 治工作信息，而突发应急处置信息就是站车单位对 病媒生物侵害事件的报告及处理信息。日常监测信 息系铁路卫生监督所对铁路站车单位定期开展监测 工作所填写的《车站（ 客技站） 鼠、蟑密度监测记录 表》、《旅客列车鼠、蟑密度监测记录表》及监测信息 月报表等信息的收集整理； 开展防治工作信息系铁 路疾病预防控制所对铁路站车单位病媒生物本底情 况进行监测及开展消杀灭工作后防治效果监测情况 的记录； 突发应急处置信息就是对病媒生物侵害、旅 客投诉或滋扰旅客事件的记录及处理措施的记录。 1． 3 铁路站车病媒生物防治信息管理现状 目前 铁路站车病媒生物防治资料主要来源于手工填写的 纸质表格，并将上述工作记录表按照时间期限进行 整理归档。工作记录表内容包括防治单位基本信 息，监测方式及监测结果，工作人员作业时间、采取 的有关防治方法、防治效果等栏目。
2 铁路站车病媒生物防治信息管理现状分析
2． 1 不利于开展统计分析 目前铁路站车病媒生 物防治资料管理停留在对纸质检查资料按不同时间 节点装订整理阶段，若想对资料开展连续、动态分析 及检索存在一定的缺陷，如想查阅某一单位连续若 干年的防治信息，了解其历年病媒生物防治信息基 本情况、本底资料等内容，只能停留在翻查年度资料 基础上，无法实现连续、动态分析，对该单位如何及 时采取科 学、有 效 的 防 控 措 施 提 供 依 据 有 一 定 局 限性。 2． 2 不利于开展溯源工作 铁路站车病媒生物防 治具有场所特殊性的特点，旅客列车依据车辆类型、 检修情况、车底运转情况、运行线路不同往往受病媒 生物侵害不同，而列车车底需要开展不定期检修工 作，因此往往 病 媒 生 物 通 过 列 车 车 底 换 挂 完 成“搬 家”，易对 新 换 挂 车 底 造 成 侵 害。 由 于 书 面 资 料 整 理无法实现动态检索及处理，因此对存在病媒生物 侵害车辆的来源难以做到溯源，只能针对事件发生 进行应急处理，处于治标不治本的现状。 2． 3 不利于突发事件处理 铁路站车单位出现病 媒生物激增情况，骚扰旅客事件和旅客投诉事件后，
与铁路卫生监督所、铁路疾病预防控制所沟通、反馈 停留在班组 － 车队 － 乘务科 － 客运段 － 卫生防疫部 门层层上报阶段，存在信息滞后、防控措施迟缓等现 象，往往容易造成病媒生物孳生激增情况，对事件的 后续处理造成被动。 2． 4 不利于信息沟通 铁路卫生监督所和疾病预 防控制所长期工作配合中，病媒生物防治信息交流 始终处于书面传递阶段，不利于对病媒生物监测、防 治信息的及时掌握，同时卫生监督所负责站车鼠虫 等病媒生物防治监管工作，因此书面信息的传递方 式不便于及时掌握突发事件处理情况及站车单位对 突发事件处理效果的回复。
基金项目： 兰州铁路局科技发展项目（ 编号： 201328 － Ⅰ） 。 作者简介： 刘晓峰（ 1971 － ） ，男，山西大同市人，副主任医师，主要从事铁路公共卫生监督和卫生事业管理工作。 引用格式： 刘晓峰，田琳． 铁路站车病媒生物防治信息管理现状与对策［J］． 中华卫生杀虫药械，2014，20 （ 6） ： 598 －
担，也有为 长 效 管 理 病 媒 生 物 密 度 提 供 了 可 能 性。 同时，结合城市品质的提升，重点推动病媒生物防治 设施的完善； 结合文明城市、生态城市的创建，加大 健康教育和健康促进的力度，促进群众养成良好的 卫生习惯，减少病媒生物孳生的场所。
参考文献
［1］ 侯雨丰． 创建卫生城市工作中病媒生物防治单项达标做法探 讨［J］． 医学动物防制，2013，29（ 8） ： 903 － 904．
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有所松懈，密度就可能反弹，仅通过一年数次的统一 行动，仅能相对降低其密度，难于确保病媒生物密度 在任何时段进行随机抽查时能控制在全国爱卫办制 订的标准水平以下。
1 铁路站车病媒生物防治信息管理内容概述
铁路站车病媒生物防治信息管理，概括来讲就 是承担病媒生物防治工作的单位对其在职责范围内 开展监督检查、密度监测、防治作业等工作时所产生 的工作信息以及与防治有关的管理体制、运行机制、 药物、生物特征、站车本底资料等基础信息进行管理 的过程。 1． 1 铁路站车病媒生物防治工作职责分工 根据 铁道部《铁 路 车 站、旅 客 列 车 鼠 蟑 等 病 媒 生 物 防 治 管理办法》［1］、《铁路站车病媒生物监测方法及控制 要求》［3］及中 国 铁 路 总 公 司《关 于 推 行 站 车 病 媒 生 物防治专项 卫 生 监 察 员 制 度 的 通 知 》［4］ 的 规 定，各 铁路卫生监督所负责站车鼠虫等病媒生物防治监管 工作，定期开展站车病媒生物监测、信息分析和监督
Abstract： The present thesis elaborates on the system of the railway network pest control with its job duties，division of labors，information classification and generating system，By analyzing informational management，the thesis aims to supply the railway system with technical support through possibilities of system of information management，defense system and technical recourse Key words： railway； pest control； information management； strategies
3 对策
面对病媒生物防治工作艰巨性和长期性，必须 采取综合防治措施［6］，重点做好治本的工作和长效 机制的建立，充分发挥专业防治队伍的作用。李克 强总理在 2013 年 7 月 31 日主持召开国务院常务会 议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。他指 出 “凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加 快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公 共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得 到更多便利和实惠。”厦门的病媒生物防治（ PCO） 产业，经过 2003 年以来高速发展的阶段，形成了一 定的规模，出现了一批设备条件好、服务能力强、社 会信誉好的企业，为购买服务提供了市场。通过购 买 PCO 服务作为病媒生物防治统一行动的重要组 成部分，能够提高病媒生物防治的效率，减少药物的 浪费和环境污染，有利于政府机构监督作用的充分 发挥，提高综合防治成效，并有效减轻基层政府的负
铁路站车病媒生物防治是以铁路站区、旅客列 车和客技站为重点，由全国铁路 18 个铁路局制定综 合防治策略，按照“科学防治、综合防治、专业管理” 的工作原 则［1］，专 业 管 理 和 群 众 性 除 害 活 动 相 结 合，采 取 药 物 防 治、集 中 杀 灭、消 除 孳 生 条 件 等 措 施［2］，有效控制铁路站车鼠虫等病媒生物危害的过 程。近些年有关责任单位紧密围绕运输安全生产， 结合病媒生物的习性和消长特点展开了积极的防 治，采取了 一 系 列 杀 灭 措 施 和 方 法，取 得 了 较 大 成 效，但病媒生物滋扰旅客事件仍有发生，对旅客身体 健康影响较大，日渐成为舆论关注的焦点。为防治 病媒生物危害，避免干扰运输安全，建立行之有效的 工作体制和运行机制，探索新时期站车病媒生物防 治信息管理的内容、方法、整体策略和操作步骤，笔者 拟对当前防治现状和推进信息化管理体系作一探讨。
Present situation and strategies of information management of pest control in the railway network
LIU Xiao-feng，TIAN Ling （ The Lanzhou Ｒailway Institute of Health Inspection，Lanzhou 730000，China）
在不具备创建信息管理系统的条件下，可以利 用移动通讯 网 络 运 营 的 优 势，使 用“微 网 ”，就 如 客 运部门往往在段部、车队、班组同事间使用微信成立 “群”，通过“微网”发布相关信息，将有效提高信息 传播效率。 3． 2 落实责任，畅通突发事件报告通道 铁路站车 单位具有环境特殊性，病媒生物的习性特点往往孳 生在隐蔽场所，出现旅客投诉、病媒生物侵害或骚扰 事件时，往往有些病媒生物孳生数量会远远超出控 制标准，如果延误上报时间可能造成病媒生物生长 周期延长、数量激增，给原有的防治工作带来困境。 因此在突发事件处理中最重要的就是把握时效性， 在第一时间利用信息管理系统的直报窗口及时上 报，避免瞒报、漏报，提高处置效率，以免贻误时机， 处于被动状态。 3． 3 客观考评，完善数据分析管理方法 铁路站车
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中华卫生杀虫药械 2014 年 12 月第 20 卷第 6 期 Chin J Hyg Insect ＆ Equip Dec 2014 Vol． 20 No． 6
【经 验 交 流 】
铁路站车病媒生物防治信息管理现状与对策
刘晓峰，田琳 （ 兰州铁路卫生监督所，甘肃 兰州 73作内容、部门分工、信息分类及信息的产生规律、特点进行了阐述，并对当 前信息化管理存在的问题进行了深入分析，提出了存在的不利于资源共享、预测预警、系统化防治的问题，探 讨通过搭建信息化管理平 台，整 合 分 散 的 防 治 体 系 和 技 术 资 源，畅 通 报 告 途 径，提 高 处 置 效 率，加 强 信 息 沟 通，科学考评防治效果，为综合防治铁路站车病媒生物提供技术支撑。 关键词： 铁路； 病媒生物防治； 信息管理； 对策 中图分类号： Ｒ184． 3 文献标识码： B 文章编号： 1671-2781（ 2014） 06-0598-03
3 铁路站车病媒生物防治信息化管理的对策
3． 1 科学设计，搭建信息管理平台 在现有监管模 式下，病媒生物防治信息管理系统的研发要科学分 析防治工作各个环节、各参与部门技术现状，涵盖各 种车型、运行状态及车站基础情况。目前各铁路局 均有局域办公网，局内各单位间均已实现网络共享， 通过局域办公网可以完成公文处理，材料上报，同时 通过相应的信息管理系统根据用户权限不同完成相 关内容的填报、检索、处理、查阅以及回复工作。利 用现有平台建立铁路站车病媒生物防治信息管理系 统，合理设定子系统，开发相应模块功能，开放各责 任单位窗口，实现各种管理系统与子模块之间的有 序衔接，提供监管单位与责任单位、车辆维护机构、 客运服务等相关部门端口连接的功能，将有效提高 管理效率和资源共享水平，规范防治行为，增强信息 互动交流，减少中间环节，为病媒生物防治工作提供 信息化、数字化支持。
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中华卫生杀虫药械 2014 年 12 月第 20 卷第 6 期 Chin J Hyg Insect ＆ Equip Dec 2014 Vol． 20 No． 6
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检查； 各铁路疾病预防控制所负责站车鼠虫等病媒 生物防治工作，运用适宜技术，组织防治活动； 对于 铁路站车单位来说，其主要职责就是发现站车病媒 生物侵害事件时，应及时向相关防治管理单位报告， 并协助开展病媒生物防治杀灭工作［4］。 1． 2 铁路站车病媒生物信息分类 依据铁路卫生 监督所、疾病预防控制所及站车单位职责不同，防治 信息分为日常防治管理信息和突发应急处置信息， 其中防治管理信息主要包括日常监测信息及开展防 治工作信息，而突发应急处置信息就是站车单位对 病媒生物侵害事件的报告及处理信息。日常监测信 息系铁路卫生监督所对铁路站车单位定期开展监测 工作所填写的《车站（ 客技站） 鼠、蟑密度监测记录 表》、《旅客列车鼠、蟑密度监测记录表》及监测信息 月报表等信息的收集整理； 开展防治工作信息系铁 路疾病预防控制所对铁路站车单位病媒生物本底情 况进行监测及开展消杀灭工作后防治效果监测情况 的记录； 突发应急处置信息就是对病媒生物侵害、旅 客投诉或滋扰旅客事件的记录及处理措施的记录。 1． 3 铁路站车病媒生物防治信息管理现状 目前 铁路站车病媒生物防治资料主要来源于手工填写的 纸质表格，并将上述工作记录表按照时间期限进行 整理归档。工作记录表内容包括防治单位基本信 息，监测方式及监测结果，工作人员作业时间、采取 的有关防治方法、防治效果等栏目。
2 铁路站车病媒生物防治信息管理现状分析
2． 1 不利于开展统计分析 目前铁路站车病媒生 物防治资料管理停留在对纸质检查资料按不同时间 节点装订整理阶段，若想对资料开展连续、动态分析 及检索存在一定的缺陷，如想查阅某一单位连续若 干年的防治信息，了解其历年病媒生物防治信息基 本情况、本底资料等内容，只能停留在翻查年度资料 基础上，无法实现连续、动态分析，对该单位如何及 时采取科 学、有 效 的 防 控 措 施 提 供 依 据 有 一 定 局 限性。 2． 2 不利于开展溯源工作 铁路站车病媒生物防 治具有场所特殊性的特点，旅客列车依据车辆类型、 检修情况、车底运转情况、运行线路不同往往受病媒 生物侵害不同，而列车车底需要开展不定期检修工 作，因此往往 病 媒 生 物 通 过 列 车 车 底 换 挂 完 成“搬 家”，易对 新 换 挂 车 底 造 成 侵 害。 由 于 书 面 资 料 整 理无法实现动态检索及处理，因此对存在病媒生物 侵害车辆的来源难以做到溯源，只能针对事件发生 进行应急处理，处于治标不治本的现状。 2． 3 不利于突发事件处理 铁路站车单位出现病 媒生物激增情况，骚扰旅客事件和旅客投诉事件后，
与铁路卫生监督所、铁路疾病预防控制所沟通、反馈 停留在班组 － 车队 － 乘务科 － 客运段 － 卫生防疫部 门层层上报阶段，存在信息滞后、防控措施迟缓等现 象，往往容易造成病媒生物孳生激增情况，对事件的 后续处理造成被动。 2． 4 不利于信息沟通 铁路卫生监督所和疾病预 防控制所长期工作配合中，病媒生物防治信息交流 始终处于书面传递阶段，不利于对病媒生物监测、防 治信息的及时掌握，同时卫生监督所负责站车鼠虫 等病媒生物防治监管工作，因此书面信息的传递方 式不便于及时掌握突发事件处理情况及站车单位对 突发事件处理效果的回复。
基金项目： 兰州铁路局科技发展项目（ 编号： 201328 － Ⅰ） 。 作者简介： 刘晓峰（ 1971 － ） ，男，山西大同市人，副主任医师，主要从事铁路公共卫生监督和卫生事业管理工作。 引用格式： 刘晓峰，田琳． 铁路站车病媒生物防治信息管理现状与对策［J］． 中华卫生杀虫药械，2014，20 （ 6） ： 598 －
担，也有为 长 效 管 理 病 媒 生 物 密 度 提 供 了 可 能 性。 同时，结合城市品质的提升，重点推动病媒生物防治 设施的完善； 结合文明城市、生态城市的创建，加大 健康教育和健康促进的力度，促进群众养成良好的 卫生习惯，减少病媒生物孳生的场所。
参考文献
［1］ 侯雨丰． 创建卫生城市工作中病媒生物防治单项达标做法探 讨［J］． 医学动物防制，2013，29（ 8） ： 903 － 904．
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中华卫生杀虫药械 2014 年 12 月第 20 卷第 6 期 Chin J Hyg Insect ＆ Equip Dec 2014 Vol． 20 No． 6
有所松懈，密度就可能反弹，仅通过一年数次的统一 行动，仅能相对降低其密度，难于确保病媒生物密度 在任何时段进行随机抽查时能控制在全国爱卫办制 订的标准水平以下。
1 铁路站车病媒生物防治信息管理内容概述
铁路站车病媒生物防治信息管理，概括来讲就 是承担病媒生物防治工作的单位对其在职责范围内 开展监督检查、密度监测、防治作业等工作时所产生 的工作信息以及与防治有关的管理体制、运行机制、 药物、生物特征、站车本底资料等基础信息进行管理 的过程。 1． 1 铁路站车病媒生物防治工作职责分工 根据 铁道部《铁 路 车 站、旅 客 列 车 鼠 蟑 等 病 媒 生 物 防 治 管理办法》［1］、《铁路站车病媒生物监测方法及控制 要求》［3］及中 国 铁 路 总 公 司《关 于 推 行 站 车 病 媒 生 物防治专项 卫 生 监 察 员 制 度 的 通 知 》［4］ 的 规 定，各 铁路卫生监督所负责站车鼠虫等病媒生物防治监管 工作，定期开展站车病媒生物监测、信息分析和监督
Abstract： The present thesis elaborates on the system of the railway network pest control with its job duties，division of labors，information classification and generating system，By analyzing informational management，the thesis aims to supply the railway system with technical support through possibilities of system of information management，defense system and technical recourse Key words： railway； pest control； information management； strategies
3 对策
面对病媒生物防治工作艰巨性和长期性，必须 采取综合防治措施［6］，重点做好治本的工作和长效 机制的建立，充分发挥专业防治队伍的作用。李克 强总理在 2013 年 7 月 31 日主持召开国务院常务会 议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。他指 出 “凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加 快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公 共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得 到更多便利和实惠。”厦门的病媒生物防治（ PCO） 产业，经过 2003 年以来高速发展的阶段，形成了一 定的规模，出现了一批设备条件好、服务能力强、社 会信誉好的企业，为购买服务提供了市场。通过购 买 PCO 服务作为病媒生物防治统一行动的重要组 成部分，能够提高病媒生物防治的效率，减少药物的 浪费和环境污染，有利于政府机构监督作用的充分 发挥，提高综合防治成效，并有效减轻基层政府的负
铁路站车病媒生物防治是以铁路站区、旅客列 车和客技站为重点，由全国铁路 18 个铁路局制定综 合防治策略，按照“科学防治、综合防治、专业管理” 的工作原 则［1］，专 业 管 理 和 群 众 性 除 害 活 动 相 结 合，采 取 药 物 防 治、集 中 杀 灭、消 除 孳 生 条 件 等 措 施［2］，有效控制铁路站车鼠虫等病媒生物危害的过 程。近些年有关责任单位紧密围绕运输安全生产， 结合病媒生物的习性和消长特点展开了积极的防 治，采取了 一 系 列 杀 灭 措 施 和 方 法，取 得 了 较 大 成 效，但病媒生物滋扰旅客事件仍有发生，对旅客身体 健康影响较大，日渐成为舆论关注的焦点。为防治 病媒生物危害，避免干扰运输安全，建立行之有效的 工作体制和运行机制，探索新时期站车病媒生物防 治信息管理的内容、方法、整体策略和操作步骤，笔者 拟对当前防治现状和推进信息化管理体系作一探讨。
Present situation and strategies of information management of pest control in the railway network
LIU Xiao-feng，TIAN Ling （ The Lanzhou Ｒailway Institute of Health Inspection，Lanzhou 730000，China）