浅谈水利工程建设与水利工程管理王鑫

浅谈水利工程建设与水利工程管理王鑫

发表时间：2020-04-03T14:23:45.063Z 来源：《建筑实践》2019年38卷23期作者：王鑫

[导读] 水利工程是用来控制和调配自然界水源以实现除害兴利目的而修建的重要工程

【摘要】水利工程是用来控制和调配自然界水源以实现除害兴利目的而修建的重要工程。水资源是人们生活、生产的必要能源之一，其自然的存在状态难以满足人类发展的需要，因此要适当的修建水利工程来控制水流，防止洪涝灾害的发生。同时对水量进行一定的调节，以切实满足人类生活和生产的需求。随着人类对水资源开发和管理的力度不断增强，与之相对应的水利工程建设项目逐渐增多，社会各界对水利工程管理的关注度不断提升。合理的规范水利工程、加强水利工程管理，对于保障水利工程实际功能，保护人民生命财产不受侵犯具有重要的意义。因此，本文指出了加强水利工程建设与水利工程管理的必要性，并系统分析了水利工程建设与管理中存在的问题，最后提出了有效提升水利工程建设与管理质量的策略。

【关键词】水利工程；建设；管理；必要性；策略

1. 引言

自新中国成立以来，我国加大了对水利工程的实施力度，大量的水利工程项目投入市场并成功运作，在政府和社会各界的支持下，我国水利工程建设发展迅速并取得了显著的成就。大量的水利工程现已建成并投入使用，最大限度的降低了洪涝以及干旱灾害对人民生产、生活的影响，在我国经济建设和社会发展中发挥了重要作用，同时产生了巨大的经济、社会以及环境效益。长期的实践表明，水利工程对于促进国民经济发展，改善人民生活具有重要的现实意义。因此，相关部门更应该进一步强化水利工程建设与管理意识，采取各种措施有效应对水利工程建设与管理中存在的问题，在确保水利工程建设顺利开展的前提下，切实保障水利工程建设与管理的质量，充分发挥水利工程的功能，促进国民经济的稳定、健康发展。

2. 水利工程建设与水利工程管理的必要性

早在上世纪五六十年代我国就开始广泛的开展水利工程建设，并在二十世纪七十年代迎来了水利工程建设高峰期，为后续的水利工程建设打下了坚实的基础。尤其在改革开放后，国民经济发展迅速以及人民生活质量的改善，对水利工程建设提出了更高的要求。国家联合各级地方政府携手打造的大大小小的水利工程项目不计其数，尤其是小浪底和三峡水利工程真正拉开了我国水利工程建设的帷幕。现阶段我国的水利工程正逐渐与国际接轨，一些大型的控制型水利工程以及配套的中小型水利工程开始展露头角，对于完善水利工程建设体系发挥了积极的作用。随着我国水利工程建设数量的不断增多以及建设规模的不断扩大，随之而来的问题也越来越多，其中水利工程建设质量低下、水利工程管理缺失而导致水利工程存在诸多的隐患，对人民生命财产安全构成了巨大的维修。因此，只有科学规范水利工程建设，同时强化水利工程管理，才能最大限度的降低水利工程建设隐患的影响，充分发挥水利工程防洪排涝的积极作用，提高水资源的利用率，实现水利工程的经济效益和社会效益的最大化目标，进而促进国民经济的稳定发展。

3. 水利工程建设与水利工程管理中存在的问题

3.1 水利工程立项缺乏科学性，建设布局缺乏合理性

水利工程立项是一项复杂而艰巨的工作，涉及的知识体系比较广泛，需要综合考虑水利工程是否具备社会、经济以及生态开发价值，然后再进行项目立项。工程立项的成败不仅影响水利工程建设投资效益，同时不利于国民经济的稳定、健康发展。但是由于建设单位为了减少工作任务量，没有对水利工程建设所在地的水资源、经济发展水平以及人文等情况进行详细的调查与了解。

3.2 在水利工程建设时缺乏生态保护意识

大多数水利工程在建设时一味追求工程的实施，对建设区域的生态缺乏一定的保护意识，给当地的生态系统造成一定的破坏。大量的水利水电工程的建设改变了建设区域的地形地貌，对生态物种的繁衍产生了不利的有效。例如，在黄河中上游修建的大量的水利水电工程，虽然有效的拦截了黄河中上游的水流，发挥了其蓄水的基本功能，但是据新闻报道与实际的考察发现，下游黄河三角洲的地形地貌发生了显著的改变，黄河三角洲的面积不断缩小，不利于水利工程建设生态效益的体现。

3.3 缺乏必要的质量管理意识，导致水利工程质量堪忧

大部分的建设单位将管理的侧重点倾向于经济效益和市场占有率，而忽视了水利工程建设质量管理。大型的水利工程需要在工程建设完成后才能够发挥预期的功能和作用，然而在工程施工过程中利益的诱惑比较大，导致了施工材料采购人员为了从中谋取利益，购买质量不合格的施工材料。而且有些工作人员见钱眼开，在工程建设过程中转移挪用资金等，这导致了水利工程建设资金得不到有效的运转，会对施工进度和施工质量产生不可弥补的有效。再加上许多工作人员在进行水利工程施工的过程中没有遵循严格的施工操作流程，导致施工过中的质量漏洞百出，质量存在严重的缺陷。后期对水利工程建设建成后，要进行定期的维护工作，如果施工时就没有保障好水利工程的质量，那么在后期对其进行维护时，就要花费大量的时间、人力以及精力，不利于水利工程建设的长远利益。

3.4 水利工程管理手段落后，无法发挥水利工程的真正效益

虽然在最近几年我国加大了水利工程的维护费用投入力度，但是由于水利工程除险加固的任务比较艰巨，实际的操作相对复杂，导致许多水利工程年久失修，存在很大的安全隐患，严重威胁人民的生命财产健康。再加上现有的水利工程管理手段和管理技术难以满足我国水利工程安全和调度运行要求，并与发达国家相比还有很大的差距，至今我国仍然不具备一套科学可行的水利工程安全风险评估技术，难以切实确保水利工程建设的质量。同时相关学者对水利工程投入政策和水利工程建设完成后所产生的经济、社会效益评价缺失，导致建成的水利工程难以发挥其实际的效用，水利工程建设与水利工程管理失去了实质的意义，无法实现资源的有效利用，更无法优化水利管理运营结构，导致水利工程建成后与与预期的目标不一致，造成了资源的浪费，增加了水利工程建设成本。

4 提高水利工程建设与水利工程管理质量的策略

4.1 严格水利工程项目立项，合理规划水利工程建设

应加强水利工程项目立项、审批工作，对水利工程项目立项进行规范化、制度化的管理。强烈要求地方政府部门自觉遵循相关法律政策，对水利工程项目立项进行严格的审核，对于不具备良好开发经济、社会以及生态效益的水利工程项目应坚决取缔。并要求承接可开发建设的水利工程项目的建设单位提供科学的、详细的规划设计方案，切实确保水利工程项目的顺利实施。此外，水利工程应该适当的放慢增长速度，将足够的精力投放到优化建设布局结构方面，实现我国大型水利工程项目与农业水利基础设施建设之间的平衡。适当的削减大