新公务员法PPT课件
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三、立法原则
1、公平竞争原则 2、功绩制原则
3、党管干部原则 4、依法管理原则
四、我国公务员法之特点
第一，我国的公务员制度强调公务员必须坚持党的领 导，坚持社会主义方向。 第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。 第三，我国的公务员制度不分政务类和事务类。 第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗 旨。我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公 务员搞特权。
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现行公务员法107条共18章 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持学 习讲座并发表讲话。他指出，公务员的权力是人民给 的，必须对人民负责，接受人民监督。各级政府和全 体公务员都要认真学习、坚决贯彻公务员法，忠于职 守，依法行政，全心全意为人民服务。
截止2003年底，我国公务员的总数是636万人， 这其中中央机关有四十七万五千人，这四十七万五千人 包括中央机关在地方的派出机构，有垂直管理的机构， 不是都在北京的。省级机关是五十三万五千五，地市一 级是一百四十四万六千人，县一级最多，县市级是二百 八十五万二千人，乡一级是一百零六万一千人。
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五、我国现行公务员法之创新 （一）创新公务员分类制度，在分类的基础上重新 设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理 的其它环节奠定一个新的基础。 （二）是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队 伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。 （三）是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选 拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度安排，创 新了公务员激励制度。
第三节 公务员的定义和范围界定
（一）公务员的概念
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳 入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作 人员。 ------《中华人民共和国公务员法》
第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤 人员以外的工作人员。----《公务员暂行条例》 （中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民 主党派机关工作人员都是参照管理 ） 结论一：现行公务员法扩大了公务员的范畴
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第一章 公务员立法思想
• 第一节 立法背景和立法宗旨 • 一、公务员法的立法背景 • 二、公务员法的立法宗旨 • 第二节按照人事管理的客观规律构建科学
的公务员制度 • 一、管理目标 • 二、制度形式 • 三、公务员制度的功能（选拔配备、更新、
监控、保障、开发、激励）
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第三节 从我国国情出发建设有中 国特色的公务员制度
公务员，包括行政机关公职人员、立法机关、审 判机关、检察机关、国立学校及医院、国企等部 门的所有人员， • EG，日本、法国、
13
第二节 确定公务员范围的指导思 想
• 从国情出发，有利于中国特色 • 符合我国人事管理工作特点，有利于加强
党的领导 • 有利于对公务员的科学管理 • 有利于推进法治
14
18
第四章 公务员的条件、义务与权 利
• 条件 • 具有中国国籍 • 年满十八周岁 • 拥护中华人民共和国宪法 • 具有良好品行 • 具有正常履行职责的身体条件 • 具有符合职位要求和文化程度的工作能力
• 一、坚持党的领导是我国公务员制度的特 点
• 二、从我国出发确定公务员范围 • 三、不实行两官分途 • 第四节 完善公务员制度 • 以现行干部人事制度为基础，发展完善公
务员制度
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第二章 公务员的范围
• 一、 国外公务员范围情况 • 小范围：仅国家政府系统中非选举产生和非政治
任命的公职人员（事务类） • EG,英国、印度、巴基斯坦 • 中范围：行政机关中所有工作人员 • EG.美国、菲律宾、韩国 • 大范围：受雇于国家、从事公共服务的人员均为
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主要内容
• 第一章 公务员立法思想 • 第二章 公务的范围 • 第三章 公务员管理原则 • 第四章 公务员的条件权利
与义务 • 第五章职务与职级 • 第六章录用 • 第七章考核 • 第八章职务任免 • 第九章职务升降 • 第十章奖励
• 第十章奖励 • 第十一章惩戒 • 第十二章培训 • 第十三章 交流与回避 • 第十四章工资福利保险 • 第十五章 辞职辞退 • 第十六章 退休 • 第十七章申诉控告 • 第十八章 职位聘任 • 第十九章 法律责任
公务员立法，时不我待 5
二、立法过程
这一立法历时5年，20多次易稿。 2004年12月，十届全国人大常委会第十三次会议首 次审议了公务员法草案。 2005年4月，该草案经过十届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议激烈讨论，最后于4月27日获得 通过。 2006年1月，该法律施行
立法过程广泛征求意见、反复修改、彰显科学民主
公务员法
主 讲：赵春力 西南科技大学法学院
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乙肝歧视:张先著案 杨世建：川大学生告人事部
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第一章 总 则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录 用 第五章 考 核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖 励 第九章 惩 戒 第十章 培 训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退 休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附 则
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范围
• 中国共产党机关的工作人员 • 行政机关的工作 人员 • 政协机关的工作 人员 • 审判机关的工作 人员 • 检察机关的工作 人员 • 民主党派机关的工作 人员
16
• 公务员主管部门；人事管理部门及党委组 织部门
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第三章 公务员管理的原则
• 公开、公平、竞争、择优原则 • 监督约束与激励保障并重的原则 • 任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则 • 分类管理的原则 • 法治的原则
18章107条 2005年4月27日通过 2006年1月1日施行
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一、公务员制度概述
二、《公务员法》
要 内
五、我国现行公务员法之创新
容
六、现行公务员法之内容
4
一、公务员制度概述
公务员考任制度始于八十年代中后期 《 公务员暂行条例》于1993年实施
二、《公务员法》立法背景 1、公务员制度建设中的缺陷 第一、公务员立法层次较低,权威性、强制力不强 第二、公务员范围过窄,对机关干部的管理尚未实现统一 第三、公务员激励机制不健全,公务员制度活力有待增强 第四、公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立
三、立法原则
1、公平竞争原则 2、功绩制原则
3、党管干部原则 4、依法管理原则
四、我国公务员法之特点
第一，我国的公务员制度强调公务员必须坚持党的领 导，坚持社会主义方向。 第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。 第三，我国的公务员制度不分政务类和事务类。 第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗 旨。我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公 务员搞特权。
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现行公务员法107条共18章 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持学 习讲座并发表讲话。他指出，公务员的权力是人民给 的，必须对人民负责，接受人民监督。各级政府和全 体公务员都要认真学习、坚决贯彻公务员法，忠于职 守，依法行政，全心全意为人民服务。
截止2003年底，我国公务员的总数是636万人， 这其中中央机关有四十七万五千人，这四十七万五千人 包括中央机关在地方的派出机构，有垂直管理的机构， 不是都在北京的。省级机关是五十三万五千五，地市一 级是一百四十四万六千人，县一级最多，县市级是二百 八十五万二千人，乡一级是一百零六万一千人。
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五、我国现行公务员法之创新 （一）创新公务员分类制度，在分类的基础上重新 设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理 的其它环节奠定一个新的基础。 （二）是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队 伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。 （三）是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选 拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度安排，创 新了公务员激励制度。
第三节 公务员的定义和范围界定
（一）公务员的概念
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳 入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作 人员。 ------《中华人民共和国公务员法》
第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤 人员以外的工作人员。----《公务员暂行条例》 （中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民 主党派机关工作人员都是参照管理 ） 结论一：现行公务员法扩大了公务员的范畴
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第一章 公务员立法思想
• 第一节 立法背景和立法宗旨 • 一、公务员法的立法背景 • 二、公务员法的立法宗旨 • 第二节按照人事管理的客观规律构建科学
的公务员制度 • 一、管理目标 • 二、制度形式 • 三、公务员制度的功能（选拔配备、更新、
监控、保障、开发、激励）
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第三节 从我国国情出发建设有中 国特色的公务员制度
公务员，包括行政机关公职人员、立法机关、审 判机关、检察机关、国立学校及医院、国企等部 门的所有人员， • EG，日本、法国、
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第二节 确定公务员范围的指导思 想
• 从国情出发，有利于中国特色 • 符合我国人事管理工作特点，有利于加强
党的领导 • 有利于对公务员的科学管理 • 有利于推进法治
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第四章 公务员的条件、义务与权 利
• 条件 • 具有中国国籍 • 年满十八周岁 • 拥护中华人民共和国宪法 • 具有良好品行 • 具有正常履行职责的身体条件 • 具有符合职位要求和文化程度的工作能力
• 一、坚持党的领导是我国公务员制度的特 点
• 二、从我国出发确定公务员范围 • 三、不实行两官分途 • 第四节 完善公务员制度 • 以现行干部人事制度为基础，发展完善公
务员制度
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第二章 公务员的范围
• 一、 国外公务员范围情况 • 小范围：仅国家政府系统中非选举产生和非政治
任命的公职人员（事务类） • EG,英国、印度、巴基斯坦 • 中范围：行政机关中所有工作人员 • EG.美国、菲律宾、韩国 • 大范围：受雇于国家、从事公共服务的人员均为
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主要内容
• 第一章 公务员立法思想 • 第二章 公务的范围 • 第三章 公务员管理原则 • 第四章 公务员的条件权利
与义务 • 第五章职务与职级 • 第六章录用 • 第七章考核 • 第八章职务任免 • 第九章职务升降 • 第十章奖励
• 第十章奖励 • 第十一章惩戒 • 第十二章培训 • 第十三章 交流与回避 • 第十四章工资福利保险 • 第十五章 辞职辞退 • 第十六章 退休 • 第十七章申诉控告 • 第十八章 职位聘任 • 第十九章 法律责任
公务员立法，时不我待 5
二、立法过程
这一立法历时5年，20多次易稿。 2004年12月，十届全国人大常委会第十三次会议首 次审议了公务员法草案。 2005年4月，该草案经过十届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议激烈讨论，最后于4月27日获得 通过。 2006年1月，该法律施行
立法过程广泛征求意见、反复修改、彰显科学民主
公务员法
主 讲：赵春力 西南科技大学法学院
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乙肝歧视:张先著案 杨世建：川大学生告人事部
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第一章 总 则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录 用 第五章 考 核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖 励 第九章 惩 戒 第十章 培 训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退 休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附 则
15
范围
• 中国共产党机关的工作人员 • 行政机关的工作 人员 • 政协机关的工作 人员 • 审判机关的工作 人员 • 检察机关的工作 人员 • 民主党派机关的工作 人员
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• 公务员主管部门；人事管理部门及党委组 织部门
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第三章 公务员管理的原则
• 公开、公平、竞争、择优原则 • 监督约束与激励保障并重的原则 • 任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则 • 分类管理的原则 • 法治的原则
18章107条 2005年4月27日通过 2006年1月1日施行
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一、公务员制度概述
二、《公务员法》
要 内
五、我国现行公务员法之创新
容
六、现行公务员法之内容
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一、公务员制度概述
公务员考任制度始于八十年代中后期 《 公务员暂行条例》于1993年实施
二、《公务员法》立法背景 1、公务员制度建设中的缺陷 第一、公务员立法层次较低,权威性、强制力不强 第二、公务员范围过窄,对机关干部的管理尚未实现统一 第三、公务员激励机制不健全,公务员制度活力有待增强 第四、公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立