《财政宏观调控》PPT课件
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【高中政治】加强国家的宏观调控ppt精品课件
结论：把”有形的手”（国家宏观调控） 和”无形的手”（市场的调节作用）有机 结合起来，才能保证国民经济健康有序地 发展
1.宏观调控的原因
[2009 广东 A 卷政治 27] 村头路口夜晚常有行人跌倒， 村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路 灯和承担电费，照明恢复正常。这表明 A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置 C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 D
国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》指出：从2008年6月1日起，在全国范围 内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物 袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋 通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使 用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用 宏观调控的（ ） A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段
（1）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷： ①市场调节不是万能的:有些产品市场调节不到，如国防、 治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场 对其进行调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 ②市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的 弱点和缺陷 Ⅰ自发性 ——源于市场主体所具有的逐利性 Ⅱ盲目性——源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性 Ⅲ滞后性——源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市 场存在“时间差”
B．直接关系着市场主体的利益
B
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够熨平经济发展中的波动
3.宏观调控的手段
[2009安徽文综2]面对国际金融危机对我国经济的冲 击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 2009 年我国政府 所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济 运行的是（ ） A．扩大信贷规模和优化信贷结构 B．提高农村低收入人口的扶贫标准 C．提高小麦和稻谷的最低收购价 D．实行结构性减税和推进税费改革
第九章调控宏观经济《政府经济学》PPT课件
农产品的价格维持制度
在经济不景气时，政府要按照支持价格收购 农产品，保持农场主投资的积极性。
当经济兴旺时，政府会减少对农产品的购买， 甚至会抛售以往收购的农产品，限制了总需 求的扩张。
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2.斟酌使用的财政政策
第九章 调控宏观经济
第一节 宏观调控的目标 第二节 宏观调控的手段 第三节 财政政策和货币政策的配合 第四节 宏观调控的启示
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一、宏观调控的产生
凯恩斯革命 凯恩斯在1936年写的 《就业，利息和货币 通论》，提出了有效 需求原理，建立了宏 观经济理论体系。
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政府的转移支付
主要包括政府发放的失业救济金和其他各种福 利支出
当经济衰退时，政府转移支付增加，从而给总 需求注入新的力量
当经济兴旺时，政府转移支付减少，对经济的 总体扩张起到了一定的限制作用。
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1.自动财政稳定器
定义：不需要政府的干预和抑制，经济自动而 即时地朝正确的方向变化，借以对总供给和总 需求产生一种稳定作用的因素，也称内在稳定 器。
它包括税收，政府转移支付以及农产品的价格 维持制度。
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税收
税收乘数： 国民收入的变动量与引起这种变化的税收 变化量之间的比率。
宏观经济学ppt课件-第5章财政政策和货币政策
三、功能财政思想
1、功能财政：政府在财政方面的积极政策主 要是实现无通货膨胀的充分就业，为了实 现这一目标，预算可以是盈余，也可以是 赤字，这样的财政称为功能财政。
• 为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财 政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可 能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了 追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制 定和实行。否定了原有的财政平衡预算的思想。
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2、商业银行和中央银行
●商业银行：是能接受活期存款，并通过非现金结 算而具有创造存款货币功能的金融机构。
★负债业务：吸收存款 ★资产业务：发放贷款，投资购买债券 ★中间业务：代客结算
●中央银行：是一国的最高金融当局，它统筹管理 全国金融活动，实施货币政策以影响经济。它具 有三个职能：发行的银行垄断一国货币发行权； 银行的银行同商业银行进行业务往来；
★ 所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收
入上升而上。
★ 流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比
率从收入中征收。我国为17%。 3、公债（Public Debts) ★ 政府为了弥补财政赤字而发。弥补赤字的途径有： 借债和出售政府资产。 借债分为：内债和外债。
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我国社会保障支出
• 中国2010年社会保障占GDP的2.28%。 2010年，全国教育支出增长19.3%；医疗 卫生支出增长18.8%；社会保障和就业支出 增长19.4%；住房保障支出增长30.7%；农 林水事务支出增长19.8%；交通运输支出增 长18.1%；环境保护支出增长25.4%；城乡 社区事务支出增长21.2%；公共安全支出增 长15.6%；科学技术支出增长17.6%；一般 公共服务支出增长14.6%；国债付息支出增 长23.7%。
《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
社会主义市场经济条件下的宏观调控(市厅班)PPT教学课件
三、宏观经济调控
（一）财政政策 1、自动稳定的财政 政策
2020/12/10
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三、宏观经济调控
（1）累进税制 （2）转移支付
2020/12/10
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三、宏观经济调控
2、相机抉择的财政 政策
2020/12/10
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三、宏观经济调控
针对经济危机： 扩大开支、减少税收 扩大开支、税收不变
开支、税收同时扩大
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二、宏观经济运行 （一）总供求机制
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二、宏观经济运行
1、总需求= 消费需求（C）+ 投资需求（I）
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二、宏观经济运行
2、总供给=总产品= 总产值=生产要素收 入=消费（C）+储蓄 （S）
2020/12/10
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二、宏观经济运行
3、均衡条件 总需求=总供给
2020/12/10
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三、宏观经济调控
针对通货膨胀： 减少开支、扩大税收 减少开支、税收不变
开支、税收同时减少
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三、宏观经济调控
3、财政政策效果分 析 （1）乘数效应
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三、宏观经济调控
新支出100万 消费倾向4/5
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乘数效应：
一、宏观经济指标
私人总投资（I）
厂房
设备
居住
存货增加额
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一、宏观经济指标
政府支出（G） 联邦 州或地方政府
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一、宏观经济指标
净出口（X – M）
国家的宏观调控PPT教学课件
③
每个饼要烙两面
④ 每个饼每面要烙３分钟才熟！！！
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{原因：分散经营
2.盲目性
后果：造成经济波动和资源浪费
规 模 扩
鸡蛋 蛋市 蛋 损 产供 价 失 量过 下 惨
市场 调节 具有
大 猛 于 跌 重 滞后
增求
性
{ 原因：市场调节是事后调节
3.滞后性
后果：导致经济波动和 资源浪费
对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手， 有形手，手拉手，向前走”。
这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？
“有形的手” 国家宏观调控 “无形的手” 市场调节 只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
每个饼要烙两面
④ 每个饼每面要烙３分钟才熟！！！
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{原因：分散经营
2.盲目性
后果：造成经济波动和资源浪费
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鸡蛋 蛋市 蛋 损 产供 价 失 量过 下 惨
市场 调节 具有
大 猛 于 跌 重 滞后
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{ 原因：市场调节是事后调节
3.滞后性
后果：导致经济波动和 资源浪费
对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手， 有形手，手拉手，向前走”。
这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？
“有形的手” 国家宏观调控 “无形的手” 市场调节 只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
科学的宏观调控ppt课件
A.②④ B、①②③ C.②③④ D.①②③④
C
2、国务院环保总局责令立即停建金沙江 溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个违 反《环境影响评价法》开工的项目，这 表明国家在运用宏观调控的（ ）
A、经济手段和法律手段 B、法律手段和行政手段 C、行政手段和经济手段 D、道德手段和经济手段
高考链接
1、（高考全国I）中共十七大报告指出，我 国“市场体系不断健全宏观调控继续改善 ，政府职能加快转变”。下列行为属于宏 观调控经济手段的是
A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给某企业发放营业执照
2、(广东高考)国家工商总局把农村食品市 场作为强化农村市场监管的重点，开展农 村食品市场整顿，切实保障农村食品消费 安全。这表明
A．市场调节是资源配置的基础 B．政府运用经济手段监管市场 C．宏观调控是资源配置的基础 D．政府运用行政手段监管市场
（2）由我国的社会主义性质决定
社会主义性质 ——社会主义公有制 ——共同富裕
2、宏观调控的含义 （是什么）
国家的宏观调控是指国家 运用各种手段对国民经济进 行的调节和控制。
3、宏观调控的主要目标（调什么）
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
2015年政府工作报告
促进经济发展
增加就业
国务院办公厅发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的 通知》，明确规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁 止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有 偿使用制度；并要求有关部门加强对限产限售限用塑料购 物袋的监督检查，对违反规定的行为依照《中华人民共和 国产品质量法》等法律法规予以查处。
……
区分财政政策和货币政策
财政学完整(新)ppt课件
典型案例分析：地方政府债务风险等
地方政府债务风险的成因与表现
地方政府债务风险主要是由于地方政府举债规模过大、偿债能力不足等原因造成的，表现 为债务违约、财政困难等问题。
地方政府债务风险的防范与化解
防范地方政府债务风险需要控制举债规模、提高偿债能力、加强监管等措施，化解风险则 需要通过债务重组、财政救助等方式进行。
案例分析
以某地方政府债务危机为例，分析债务风险的成因、表现及应对措施，总结经验教训。
CHAPTER 05
财政政策与宏观调控
财政政策目标和工具选择
财政政策目标
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡
财政政策工具
税收、公共支出、政府投资、财政补贴等
工具选择原则
根据经济形势和政策目标灵活选择，注重政策效 应和可持续性
财政学完整(新)ppt课 件
目录
• 财政学基本概念与原理 • 财政支出理论与实践 • 财政收入理论与实践 • 政府预算管理与改革 • 财政政策与宏观调控 • 国际财政合作与交流
CHAPTER 01
财政学基本概念与原理
财政学定义及研究对象
财政学定义
财政学是研究政府如何为满足社 会公共需要而筹集、使用和管理 资金以及政府与市场、社会之间 经济关系的学科。
税收的本质与功能
揭示税收作为财政收入主要来源的必 然性和合理性，阐述税收在调节经济 、维护社会产税、 行为税等税种的特点及作用，分析税 制结构的优化与调整。
税收原则
探讨税收制度设计应遵循的公平、效 率、财政充足等原则，分析各原则之 间的权衡与取舍。
政府职能与财政支出范围
政府职能
政府职能包括经济职能、政治职能和 社会职能。在经济职能方面，政府需 要维护市场秩序、促进经济增长和保 障社会公平。
财政课件(18)财政、货币政策与宏观调控
第十八章 财政、货币政策与 宏观调控
第一节 财政政策概述 一、财政政策的涵义 广义的财政政策是政府为了实现一定时期的宏 观调控目标而制定的指导财政活动、处理财政关系 的基本准则和措施的总和。
狭义的财政政策是政府为了实现社会总供给与 总需求均衡的目标，对财政收支总量和结构进行调 整的准则和措施的总和。
三、货币政策工具 （一）直接政策工具 直接政策工具包括直接规定商业银行的利率水 平或贷款最高限额，规定商业银行的流动比率、通 过国家信用计划来分配商业银行的贷款额ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ等。
（二）间接政策工具 1.存款准备金率。是指在实行存款准备金制度 的条件下，由中央银行规定的商业银行等金融机 构吸收的存款中应上缴中央银行作为存款准备金 的比率。存款准备金率的高低，直接影响着商业 银行对其所吸收存款的可支配程度。
（四）预算支出 预算支出是社会需求的形成渠道之一，其增减 变化不但可以直接调节社会需求总量，而且可以改 善社会产品的供给结构。通过预算支出还可以公平 收入分配，可以为无收入者和低收入者提供必要收 入来源。
四、财政政策的类型 （一）扩张性财政政策 扩张性财政政策又称“松”的财政政策。它是 指财政支出大于财政收入，通过财政赤字刺激社会 总需求的政策。这种政策只能在社会需求不足，供 给相对过剩的条件下使用。实施扩张性财政政策所 采取的手段主要是减收增支：一是降低税率；二是 发行国债；三是增加政府预算支出 。
二、货币政策的目标 各国货币当局货币政策所追求的最终目标主要 有： 1.稳定物价 鉴于通货膨胀和通货紧缩对资源配置效率和经 济发展等方面的负面影响，各国一般都把稳定物价 作为一项基本的宏观经济政策。
2.充分就业 较高的失业率不但造成社会经济资源的极大浪 费，而且很容易导致社会和政治危机，各国政府一 般部将充分就业作为优先考虑的政策目标。
第一节 财政政策概述 一、财政政策的涵义 广义的财政政策是政府为了实现一定时期的宏 观调控目标而制定的指导财政活动、处理财政关系 的基本准则和措施的总和。
狭义的财政政策是政府为了实现社会总供给与 总需求均衡的目标，对财政收支总量和结构进行调 整的准则和措施的总和。
三、货币政策工具 （一）直接政策工具 直接政策工具包括直接规定商业银行的利率水 平或贷款最高限额，规定商业银行的流动比率、通 过国家信用计划来分配商业银行的贷款额ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ等。
（二）间接政策工具 1.存款准备金率。是指在实行存款准备金制度 的条件下，由中央银行规定的商业银行等金融机 构吸收的存款中应上缴中央银行作为存款准备金 的比率。存款准备金率的高低，直接影响着商业 银行对其所吸收存款的可支配程度。
（四）预算支出 预算支出是社会需求的形成渠道之一，其增减 变化不但可以直接调节社会需求总量，而且可以改 善社会产品的供给结构。通过预算支出还可以公平 收入分配，可以为无收入者和低收入者提供必要收 入来源。
四、财政政策的类型 （一）扩张性财政政策 扩张性财政政策又称“松”的财政政策。它是 指财政支出大于财政收入，通过财政赤字刺激社会 总需求的政策。这种政策只能在社会需求不足，供 给相对过剩的条件下使用。实施扩张性财政政策所 采取的手段主要是减收增支：一是降低税率；二是 发行国债；三是增加政府预算支出 。
二、货币政策的目标 各国货币当局货币政策所追求的最终目标主要 有： 1.稳定物价 鉴于通货膨胀和通货紧缩对资源配置效率和经 济发展等方面的负面影响，各国一般都把稳定物价 作为一项基本的宏观经济政策。
2.充分就业 较高的失业率不但造成社会经济资源的极大浪 费，而且很容易导致社会和政治危机，各国政府一 般部将充分就业作为优先考虑的政策目标。
第六讲宏观调控体系PPT教学课件
第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性
第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公 平 第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
6
总之，发达资本主义国家的宏观经济调控，正是由 于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛 盾多决定的。
注意：
资本主义国家的宏观调控，并不排除市场调节，而 只是弥补市场调节之不足。
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
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二、现代资本主义国家对经济的 干预和调节
(一）发达资本主义国家对宏观经济进行调控 的必要性
是由资本主义条件下市场调节的局限性 （市场失灵）所决定的
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
4
市场失灵：是指有些情况下仅仅依靠价 格调节并不能实现资源 配置最优。
单靠市场自发的作用不能实现资源配置 最优的经济现象被经济学家称为市场失 灵。
引起市场失灵的原因：主要有：垄断、 公共物品、外部效应、信息不完全、收 入分配的均等化要求等
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
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资本主义条件下，市场调节的局限性主要表现 在：（214） 第一，外部性问题难以得到解决 第二，市场运行主体行为目标具有短视性
政策主张主要是由国家进行需求管理，即由国家设法刺激 和扩大总需求。其中，重点是刺激和扩大投资需求。
因为按照他的乘数原理，投资增加可以使国民收入成倍增
长。收入增长，消费需求就增加，投资也会增加，而投
资增加，又会引起国民收入的进一步增长，这样，就可
以达到社会经济的稳定发展。
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
经济利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，以维护
第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公 平 第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
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总之，发达资本主义国家的宏观经济调控，正是由 于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛 盾多决定的。
注意：
资本主义国家的宏观调控，并不排除市场调节，而 只是弥补市场调节之不足。
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广东金融院经济贸易系
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二、现代资本主义国家对经济的 干预和调节
(一）发达资本主义国家对宏观经济进行调控 的必要性
是由资本主义条件下市场调节的局限性 （市场失灵）所决定的
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广东金融院经济贸易系
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市场失灵：是指有些情况下仅仅依靠价 格调节并不能实现资源 配置最优。
单靠市场自发的作用不能实现资源配置 最优的经济现象被经济学家称为市场失 灵。
引起市场失灵的原因：主要有：垄断、 公共物品、外部效应、信息不完全、收 入分配的均等化要求等
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广东金融院经济贸易系
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资本主义条件下，市场调节的局限性主要表现 在：（214） 第一，外部性问题难以得到解决 第二，市场运行主体行为目标具有短视性
政策主张主要是由国家进行需求管理，即由国家设法刺激 和扩大总需求。其中，重点是刺激和扩大投资需求。
因为按照他的乘数原理，投资增加可以使国民收入成倍增
长。收入增长，消费需求就增加，投资也会增加，而投
资增加，又会引起国民收入的进一步增长，这样，就可
以达到社会经济的稳定发展。
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广东金融院经济贸易系
经济利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，以维护
第九章 调控宏观经济 《政府经济学》PPT课件
控制方法包括规定一定比例的证券保证金比率(以现款支付 的金额占证券交易额的比例),并根据金融市场的变化予以及 时调整。中央银行通过这种控制可以达到防止大量资金直 接注入证券市场的目的,保持金融市场的稳定。
二、货币政策
(3)房地产信用控制。这是指中央银行对商业办理房地产之 类不动产抵押放款的一种管理措施,主要包括规定放款的最 高限额、最长期限及第一次付款与分期还款的最低金额等 。这种控制的目的在于防止房地产交易的投机性,借此稳定 货币与经济。
其主要内容包括:规定用分期付款购买耐用品时第一次付款 的最低金额;规定用消费信贷购买商品的最长期限;规定可用 消费信贷购买耐用品的种类及对不同消费品规定不同的信 贷条件等。由于这种信用控制范围很宽,中央银行有时会失 去控制。
二、货币政策
(2)证券市场信用控制。这是指中央银行为了限制借款购买 证券的数量,防止过度投机而对有关证券交易的各种贷款进 行限制的行为。
3.宏观调控能够解决市场调节不能解决的问题
市场调节不可能为社会经济长期发展的目标提出指向性,经济发展过程中的失业问 题是市场经济本身不能自发调节的。
4.宏观调控可以实现微观经营目标同宏观发展目标相统一
在市场经济条件下,微观经济活动是分散经营,其目标是为了追求自身利益的最大化, 因而它们的经济活动不可能自发地同宏观经济的发展目标及需要相统一。
一、财政政策
(2)税收乘数
税收乘数是指国民收入的变化量与引起这种变化的税收 变化量之间的比率。
设自发性的税收发生变化,其增量为ΔT。ΔY表示收入的 变动,KT为税收乘数。根据上述
Y=a+1I−+Gb−+bbtT0
一、财政政策
这一公式,税收变动前和变 动后的收入水平分别为:
二、货币政策
(3)房地产信用控制。这是指中央银行对商业办理房地产之 类不动产抵押放款的一种管理措施,主要包括规定放款的最 高限额、最长期限及第一次付款与分期还款的最低金额等 。这种控制的目的在于防止房地产交易的投机性,借此稳定 货币与经济。
其主要内容包括:规定用分期付款购买耐用品时第一次付款 的最低金额;规定用消费信贷购买商品的最长期限;规定可用 消费信贷购买耐用品的种类及对不同消费品规定不同的信 贷条件等。由于这种信用控制范围很宽,中央银行有时会失 去控制。
二、货币政策
(2)证券市场信用控制。这是指中央银行为了限制借款购买 证券的数量,防止过度投机而对有关证券交易的各种贷款进 行限制的行为。
3.宏观调控能够解决市场调节不能解决的问题
市场调节不可能为社会经济长期发展的目标提出指向性,经济发展过程中的失业问 题是市场经济本身不能自发调节的。
4.宏观调控可以实现微观经营目标同宏观发展目标相统一
在市场经济条件下,微观经济活动是分散经营,其目标是为了追求自身利益的最大化, 因而它们的经济活动不可能自发地同宏观经济的发展目标及需要相统一。
一、财政政策
(2)税收乘数
税收乘数是指国民收入的变化量与引起这种变化的税收 变化量之间的比率。
设自发性的税收发生变化,其增量为ΔT。ΔY表示收入的 变动,KT为税收乘数。根据上述
Y=a+1I−+Gb−+bbtT0
一、财政政策
这一公式,税收变动前和变 动后的收入水平分别为:
2024版宏观经济学ppt课件完整版
•宏观经济学概述•国民收入与经济增长•失业与通货膨胀问题探讨•货币政策与财政政策实践应用目录•国际收支与汇率制度改革进展•宏观经济政策效果评价及展望01宏观经济学概述宏观经济学定义与特点定义特点以整个国民经济为考察对象，关注总量指标如GDP、失业率、通货膨胀率等；研究经济波动、经济增长、国际经济等宏观层面的问题。
宏观经济学研究对象国民收入决定失业与通货膨胀经济周期与经济增长国际经济研究对象不同分析方法不同政策目标不同相互联系01020304宏观经济学与微观经济学关系02国民收入与经济增长国民收入定义指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）所有常住单位从事生产活动所创造的增加值的总和。
采用国内生产总值（GDP）作为衡量国民收入的主要指标，通过生产法、收入法和支出法三种方法进行核算。
从生产过程中创造的货物和服务价值入手，剔除生产过程中投入的中间产品的价值，得到增加值。
也称分配法，按收入法计算的国内生产总值是从生产过程创造收入的角度，对常住单位的生产活动成果进行核算。
是从最终使用的角度反映国内生产总值最终使用去向的一种方法。
最终使用包括货物和服务的最终消费、资本形成总额和净出口三部分。
核算方法收入法支出法生产法国民收入概念及核算方法经济增长理论与政策目标经济增长理论研究解释经济增长规律和影响制约因素的理论，包括古典经济增长理论、新古典经济增长理论和新经济增长理论等。
政策目标促进经济持续、稳定、协调发展，提高人民生活水平，实现充分就业，保持物价稳定，推动社会全面进步。
实现途径通过增加投资、提高生产效率、优化产业结构、推动技术创新和制度创新等方式实现经济增长。
为起飞创造前提阶段开始积累起飞所需的社会基础设施和公共基础设施，如交通、通讯、电力等。
成熟阶段追求生活质量阶段人们更加关注生活质量和环境保护，绿色经济和可持续发展成为重要议题。
传统社会阶段生产力水平低下，以农业为主导产业，经济增长缓慢。
起飞阶段高额群众消费阶段居民消费水平显著提高，对高品质商品和服务的需求增加，推动经济向更高水平发展。
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也就是借助外力才能对经济产生调节作用的财政政 策。
政府根据当时的经济形式，采取不同的政策措施， 以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用 国家财力有意识干预经济运行的行为
2020/11/6
23
具体有： （1）汲水政策（pump priming policy）
——指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投 资，促使经济自动恢复活力。
如累进个人所得税、失业救济金、福利计划、社会救助支出 等。这些都是能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政 策，它无需借助外力就可直接产生调节效果。
税收的自动稳定性 政府支出的自动稳定性
2020/11/6
22
2．相机抉择的财政政策
——也称为“斟酌使用的财政政策”，是指政 府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政 府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求 实现经济稳定增长的目标。
2020/11/6
28
如果本国的货币币值相对于外国货币的币值变得 更低，那么就是汇率下降；如果变得更高，那么 就是汇率上升。
对于一个国家来说，如果汇率下降，那么意味着 在外国投资或消费外国的产品比在国内合算，因 此是鼓励出口。在相反的情形下则是鼓励进口。
汇率政策可以分为两类：自由汇率和固定汇率。 由外汇的市场供求关系决定的汇率称自由汇率； 由一个国家政策规定的汇率称固定汇率。
如果在物价上涨情况下居民的实际收入增长指数是下 降的，那么可以判断通货膨胀发生了。
2020/11/6
14
3、经济增长目标
经济增长是宏观调控的又一重要目标。
经济增长的指标是GDP的增长速度，人均GDP成为反映一国国力强弱、人民生 活富裕程度的重要指标。
经济增长的指标是GDP的增长速度，人均GDP成为反映一国国力强弱、人民生 活富裕程度的重要指标。
2020/11/6
4
3、凯恩斯的宏观理论
市场经济不是自足的均衡体系，而是非均衡体系， “有效需求不足”是这一社会的“常态”
社会有效需求取决于“消费倾向”、“投资预期”和 “灵活偏好”三个要素
“三要素”的量分别由不同的因素决定，如“边际消 费倾向”、“资本边际效率”和“利率等”
所有这些因素综合在一起，通常是“储蓄大于投资”， 产生有效需求不足
总供给总是等于总需求的，市场经济不会产生宏观 经济问题。
2020/11/6
3
2、新古典学派关于经济波动是市场经济的常态——萧条经济理论 代表人物 马歇尔—— “正常利润、正常利率”等概念代替“自然利润、自然工资”的概 念； 不仅物质生产创造价值，非物质生产也是创造价值的经济问题应该 从需求出发，而不是从供给出发。
第二十章 财政宏观调控
[本章要点]本章主要介绍宏观经济理论，财政宏观调控理论和 实践，在开放条件下的财政调控理论和政策，以及财政宏观调 控和其他宏观政策的关系等问题。
2020/11/6
1
目录
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
Hale Waihona Puke 财政宏理论和实践的简要回顾 经济稳定增长 财政宏观调控机制 财政宏观调控政策 “开放经济”的财政宏观调控 宏观调控政策体系
所谓过渡需求是指需求的增加没有引起实际产量的 增加，结果只是推动物价的上涨。
这就是说以价格标度的经济增长超过了经济的潜在 增长能力。
物价指数是测量物价上涨的指标，通常有零售物价指 数、批发物价指数和物价总指数等指标
物价稳定并不是说物价指数不变，要根据经济的实际 产出和居民的收入情况来判断。
居民收入增长指数既要考虑名义收入的增长指数，更要考虑 实际收入的增长指数。
为解决有效需求不足，必须发挥政府作用，用财政政 策和货币政策来实现充分就业
2020/11/6
5
3、通货膨胀理论
通货膨胀是实际需求超过潜在生产能力需求的结 果
通货膨胀的原因通常被归结为两条：需求拉上通 货膨胀和成本推进通货膨胀
需求拉上通货膨胀是指过度需求引发的通货膨胀 成本推进通货膨胀是指由供给“垄断”引发的通货膨
1、出口情况
2、对外需求中的问题
一是政府或变相的政府担保； 二是引进项目的低效率
3、稳定政策的国际化问题
在开放经济条件下，一个国家的宏观经济政策不是孤 立的，既要考虑国内各种政策的配合问题，还要考虑 和国外政策相适应的问题。
2020/11/6
31
第六节 宏观调控政策体系
一、财政政策和货币政策
2020/11/6
2
第一节 财政宏理论和实践的简要回 顾
一、宏观经济理论源流简介
1、古典学派关于市场经济自足均衡体系的理论
——经济稳定增长是市场经济的“自然”属性 （1750——1860）
代表人物：
斯密——经济稳定增长是市场经济的“自然”属性， 资源配置效率和经济稳定增长是一致的。
萨伊——“供给会自动创造它的需求”，并被称为 萨伊定律
充分就业是市场经济资源配置效率的重要标志
失业是潜在经济资源没有被充分运用的重要特 征
市场经济出现不能充分就业的情况，是因为制 度结构中的矛盾使市场经济的资源配置效率失 败。
2020/11/6
13
2、物价稳定目标
物价稳定是宏观调控的又一重要目标。
物价稳定通常是指没有通货膨胀现象。
通货膨胀是由“过度需求”引起的。
2020/11/6
7
第二节 经济稳定增长
二、宏观经济形势的判断 1、经济稳定增长的常态 判断经济是否稳定增长的关键是确定一个参照的标准，即什么是经济稳定增
长的常态？ 所谓宏观经济的常态，实际上是经验观察的结果。
2020/11/6
8
1953-2002年中国GDP环比、等比增长率比较 （%）
2020/11/6
19
一、财政宏观调控的政策工具 1、税收 这是通过税收具有内在稳定的功能实现的
税收内在稳定器是指：当经济增长时，税收收入以更快的速度增长； 当经济衰退时，税收收入以更快的速度下降。
从税制结构来看，所得税类的内在稳定器的功能更加明显
2020/11/6
20
2、政府投资
公共设施 基础性产业 高科技主导产业
2020/11/6
18
第四节 财政宏观调控政策
财政政策
——是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应 的措施。
财政政策主体
财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是 中央政府
财政政策目标
经济的适度增长 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高
低于“正常”情况，甚至是负增长。典型的是 大萧条 2、滞胀 即通货膨胀和经济衰退同时产生 通货膨胀是经济增长超过常态的结果。 中国的经济波动出现了特殊的“缩长”：既是 “通货紧缩”，又是“经济增长”。
2020/11/6
12
四、宏观调控的目标
1、充分就业目标
充分就业是宏观调控的基本目标。
40 30 20 10
0 -10 1953 -20
1960
1967
1974
1981
1988
1995
2002
1953-2002年GDP环比增长率 1978-2002年GDP等比增长率
1953-1978年GDP等比增长率
2020/11/6
9
（比率%）
12.5 12
11.5 11
10.5 10
9.5 9
26
第四节 “开放经济”的财政宏观调 控
一、对外开放概述
1、市场经济体制的开放性
2、开放对宏观经济的影响
在考虑对外开放因素时，通常称为四部门经济， 其产量模型如下式：
上式中，Y为国Y 民C生 I产净G 值(X，CM为)消费，I为私人
投资，G为政府购买支出，X为出口总额，M为进口 总额。
2020/11/6
如何判断经济周期，理论界有不同的看法。
一种观点认为经济增长两个波峰之间的时期为一个经济周期，即 “峰——峰法”
另一种观点认为经济增长两个波谷之间的时期为一个经济周期，即 “常——常法”
2020/11/6
11
三、宏观经济问题的表现形式 1、经济危机 经济危机是指经济的严重衰退，即经济增长远
2、紧缩的财政政策——通过财政活动来减少 和抑制社会总需求的财政政策类型。
手段：减少财政支出、增加税收。
3、扩张的财政政策——通过财政活动来增加 和刺激社会总需求的财政政策类型。
手段：增加财政支出、减少税收。
4、中性的财政政策——政府财政活动对经济 社会总需求不产生影响的财政政策类型。
2020/11/6
幅度的财政政策，以达到稳定经济的目的。 是全面的干预政策； 政策载体包括：公共投资、所得税、消费税、转移支付、财政补贴； 财政支出可以超额增长； 调节的对象是社会经济的有效需求。
2020/11/6
25
（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分
1、预算平衡政策
预算平衡政策是传统体制下的政策选择
胀 失业和通胀之间的关系通常由菲利普斯曲线（即反映
失业率和货币工资率之间相互关系的曲线）来说明 菲利普斯发现失业率和货币工资率之间呈反比例关系
2020/11/6
6
4、宏观经济理论评价
凯恩斯在充分肯定市场经济的基础上讨论了宏观 经济的问题，被主流派称为宏观理论的创始人
但在此之前已有经济学家关注过宏观问题
1、货币政策
——货币政策是指银行的存款政策、贷款政策 和投资政策。这些政策可以调节流通中的货币 量，达到控制经济总水平的目的。
2020/11/6
2003-2007年我国GDP的环比、等比增长率
11.9
11.1
10.4
10
10.1
20032007年我 国GDP的 环比增长 率、等比 增长率 （%）
政府根据当时的经济形式，采取不同的政策措施， 以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用 国家财力有意识干预经济运行的行为
2020/11/6
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具体有： （1）汲水政策（pump priming policy）
——指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投 资，促使经济自动恢复活力。
如累进个人所得税、失业救济金、福利计划、社会救助支出 等。这些都是能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政 策，它无需借助外力就可直接产生调节效果。
税收的自动稳定性 政府支出的自动稳定性
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2．相机抉择的财政政策
——也称为“斟酌使用的财政政策”，是指政 府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政 府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求 实现经济稳定增长的目标。
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如果本国的货币币值相对于外国货币的币值变得 更低，那么就是汇率下降；如果变得更高，那么 就是汇率上升。
对于一个国家来说，如果汇率下降，那么意味着 在外国投资或消费外国的产品比在国内合算，因 此是鼓励出口。在相反的情形下则是鼓励进口。
汇率政策可以分为两类：自由汇率和固定汇率。 由外汇的市场供求关系决定的汇率称自由汇率； 由一个国家政策规定的汇率称固定汇率。
如果在物价上涨情况下居民的实际收入增长指数是下 降的，那么可以判断通货膨胀发生了。
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3、经济增长目标
经济增长是宏观调控的又一重要目标。
经济增长的指标是GDP的增长速度，人均GDP成为反映一国国力强弱、人民生 活富裕程度的重要指标。
经济增长的指标是GDP的增长速度，人均GDP成为反映一国国力强弱、人民生 活富裕程度的重要指标。
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3、凯恩斯的宏观理论
市场经济不是自足的均衡体系，而是非均衡体系， “有效需求不足”是这一社会的“常态”
社会有效需求取决于“消费倾向”、“投资预期”和 “灵活偏好”三个要素
“三要素”的量分别由不同的因素决定，如“边际消 费倾向”、“资本边际效率”和“利率等”
所有这些因素综合在一起，通常是“储蓄大于投资”， 产生有效需求不足
总供给总是等于总需求的，市场经济不会产生宏观 经济问题。
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2、新古典学派关于经济波动是市场经济的常态——萧条经济理论 代表人物 马歇尔—— “正常利润、正常利率”等概念代替“自然利润、自然工资”的概 念； 不仅物质生产创造价值，非物质生产也是创造价值的经济问题应该 从需求出发，而不是从供给出发。
第二十章 财政宏观调控
[本章要点]本章主要介绍宏观经济理论，财政宏观调控理论和 实践，在开放条件下的财政调控理论和政策，以及财政宏观调 控和其他宏观政策的关系等问题。
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目录
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
Hale Waihona Puke 财政宏理论和实践的简要回顾 经济稳定增长 财政宏观调控机制 财政宏观调控政策 “开放经济”的财政宏观调控 宏观调控政策体系
所谓过渡需求是指需求的增加没有引起实际产量的 增加，结果只是推动物价的上涨。
这就是说以价格标度的经济增长超过了经济的潜在 增长能力。
物价指数是测量物价上涨的指标，通常有零售物价指 数、批发物价指数和物价总指数等指标
物价稳定并不是说物价指数不变，要根据经济的实际 产出和居民的收入情况来判断。
居民收入增长指数既要考虑名义收入的增长指数，更要考虑 实际收入的增长指数。
为解决有效需求不足，必须发挥政府作用，用财政政 策和货币政策来实现充分就业
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3、通货膨胀理论
通货膨胀是实际需求超过潜在生产能力需求的结 果
通货膨胀的原因通常被归结为两条：需求拉上通 货膨胀和成本推进通货膨胀
需求拉上通货膨胀是指过度需求引发的通货膨胀 成本推进通货膨胀是指由供给“垄断”引发的通货膨
1、出口情况
2、对外需求中的问题
一是政府或变相的政府担保； 二是引进项目的低效率
3、稳定政策的国际化问题
在开放经济条件下，一个国家的宏观经济政策不是孤 立的，既要考虑国内各种政策的配合问题，还要考虑 和国外政策相适应的问题。
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第六节 宏观调控政策体系
一、财政政策和货币政策
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第一节 财政宏理论和实践的简要回 顾
一、宏观经济理论源流简介
1、古典学派关于市场经济自足均衡体系的理论
——经济稳定增长是市场经济的“自然”属性 （1750——1860）
代表人物：
斯密——经济稳定增长是市场经济的“自然”属性， 资源配置效率和经济稳定增长是一致的。
萨伊——“供给会自动创造它的需求”，并被称为 萨伊定律
充分就业是市场经济资源配置效率的重要标志
失业是潜在经济资源没有被充分运用的重要特 征
市场经济出现不能充分就业的情况，是因为制 度结构中的矛盾使市场经济的资源配置效率失 败。
2020/11/6
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2、物价稳定目标
物价稳定是宏观调控的又一重要目标。
物价稳定通常是指没有通货膨胀现象。
通货膨胀是由“过度需求”引起的。
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第二节 经济稳定增长
二、宏观经济形势的判断 1、经济稳定增长的常态 判断经济是否稳定增长的关键是确定一个参照的标准，即什么是经济稳定增
长的常态？ 所谓宏观经济的常态，实际上是经验观察的结果。
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1953-2002年中国GDP环比、等比增长率比较 （%）
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一、财政宏观调控的政策工具 1、税收 这是通过税收具有内在稳定的功能实现的
税收内在稳定器是指：当经济增长时，税收收入以更快的速度增长； 当经济衰退时，税收收入以更快的速度下降。
从税制结构来看，所得税类的内在稳定器的功能更加明显
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2、政府投资
公共设施 基础性产业 高科技主导产业
2020/11/6
18
第四节 财政宏观调控政策
财政政策
——是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应 的措施。
财政政策主体
财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是 中央政府
财政政策目标
经济的适度增长 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高
低于“正常”情况，甚至是负增长。典型的是 大萧条 2、滞胀 即通货膨胀和经济衰退同时产生 通货膨胀是经济增长超过常态的结果。 中国的经济波动出现了特殊的“缩长”：既是 “通货紧缩”，又是“经济增长”。
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四、宏观调控的目标
1、充分就业目标
充分就业是宏观调控的基本目标。
40 30 20 10
0 -10 1953 -20
1960
1967
1974
1981
1988
1995
2002
1953-2002年GDP环比增长率 1978-2002年GDP等比增长率
1953-1978年GDP等比增长率
2020/11/6
9
（比率%）
12.5 12
11.5 11
10.5 10
9.5 9
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第四节 “开放经济”的财政宏观调 控
一、对外开放概述
1、市场经济体制的开放性
2、开放对宏观经济的影响
在考虑对外开放因素时，通常称为四部门经济， 其产量模型如下式：
上式中，Y为国Y 民C生 I产净G 值(X，CM为)消费，I为私人
投资，G为政府购买支出，X为出口总额，M为进口 总额。
2020/11/6
如何判断经济周期，理论界有不同的看法。
一种观点认为经济增长两个波峰之间的时期为一个经济周期，即 “峰——峰法”
另一种观点认为经济增长两个波谷之间的时期为一个经济周期，即 “常——常法”
2020/11/6
11
三、宏观经济问题的表现形式 1、经济危机 经济危机是指经济的严重衰退，即经济增长远
2、紧缩的财政政策——通过财政活动来减少 和抑制社会总需求的财政政策类型。
手段：减少财政支出、增加税收。
3、扩张的财政政策——通过财政活动来增加 和刺激社会总需求的财政政策类型。
手段：增加财政支出、减少税收。
4、中性的财政政策——政府财政活动对经济 社会总需求不产生影响的财政政策类型。
2020/11/6
幅度的财政政策，以达到稳定经济的目的。 是全面的干预政策； 政策载体包括：公共投资、所得税、消费税、转移支付、财政补贴； 财政支出可以超额增长； 调节的对象是社会经济的有效需求。
2020/11/6
25
（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分
1、预算平衡政策
预算平衡政策是传统体制下的政策选择
胀 失业和通胀之间的关系通常由菲利普斯曲线（即反映
失业率和货币工资率之间相互关系的曲线）来说明 菲利普斯发现失业率和货币工资率之间呈反比例关系
2020/11/6
6
4、宏观经济理论评价
凯恩斯在充分肯定市场经济的基础上讨论了宏观 经济的问题，被主流派称为宏观理论的创始人
但在此之前已有经济学家关注过宏观问题
1、货币政策
——货币政策是指银行的存款政策、贷款政策 和投资政策。这些政策可以调节流通中的货币 量，达到控制经济总水平的目的。
2020/11/6
2003-2007年我国GDP的环比、等比增长率
11.9
11.1
10.4
10
10.1
20032007年我 国GDP的 环比增长 率、等比 增长率 （%）